3關(guān)于我國政府采購存在的問題及對策探析-文庫吧資料
2024-08-26 14:56本頁面
【正文】 由于行政事業(yè)單位在設(shè)備配備上沒有統(tǒng)一、明確的配備標(biāo)準(zhǔn)， 第 7 頁 共 12 頁 一些單 位在政府采購活動中相互攀比，也在一定程度上給腐敗行為帶來可乘之機(jī)，直接影響政府采購所提倡的公開招標(biāo)方式的采用和組織實(shí)施，使監(jiān)督管理部門在政府采購活動中缺乏有效的制度依據(jù)。 監(jiān)管機(jī)構(gòu)越位操作，權(quán)力濫用，給采購中心工作制造壓力。 （七）監(jiān)管機(jī)構(gòu)操作權(quán)力不當(dāng) 由于缺乏有效的制度約束，一些地方的政府采購操作缺乏規(guī)范。 比如，原先出臺的政府采購暫行辦法或制度中，很少提及政 第 6 頁 共 12 頁 府采購如何保護(hù)民族工業(yè)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)的和環(huán)保型的企業(yè)；對政府采 購監(jiān)督管理部門與政府采購代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分不是很明確；對政府采購的預(yù)算管理要求不高；對政府采購方式和程序缺乏統(tǒng)一規(guī)范等等。 監(jiān)管部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，憑借人情關(guān)系網(wǎng)權(quán)重，置政府集中采購目錄于不顧，肆意讓 “ 心儀 ” 的采購人自行采購或變相自行采購（如由監(jiān)管部門參與 所謂現(xiàn)場監(jiān)督的 “ 議標(biāo) ” 行為，不走政府采購程序），反正票據(jù)的報(bào)銷權(quán)掌握在自己手中，集中采購程序都可以跳開了，實(shí)際上集中采購機(jī)構(gòu)已失去了作用，成為了監(jiān)管者手中被任意玩弄與欺騙的對象。 （五）采購信息公開程度不高 采購信息不公開，暗箱操作嚴(yán)重，對執(zhí)行機(jī)構(gòu)存有欺騙行為。 這些問題主要體現(xiàn)在。對影響政府采購的重大問題與事務(wù)不聞不問，任其發(fā)展，不能為政府采購事業(yè)的健康發(fā) 展掃除障礙。報(bào)賬審核把關(guān)時(shí)，對采購中心出具的付款申請與合同內(nèi)容有時(shí)熟視無睹，如同廢紙，根本不尊重采購中心的勞作，大費(fèi)周折地仔細(xì)查詢各方數(shù)據(jù)，讓報(bào)賬者實(shí)實(shí)在在地感受到威嚴(yán)二字的 份量；有時(shí)根本不看任何證明材料，對采購中心根據(jù)工作實(shí)際而采用的比價(jià)定標(biāo)形式不予認(rèn)可，在供應(yīng)商已供貨前提下，拒絕報(bào)賬；對某些供應(yīng)商網(wǎng)開一面，約定好的工作機(jī)制會隨便更改，事先也不溝通，臨時(shí)突變，影響了采購當(dāng)事人的合法權(quán)利。違背采購法規(guī)定的采購時(shí)限，邀請招標(biāo)只給 4 天招標(biāo)定標(biāo)完成期，故意 或變相幫助采購人 “ 愚弄 ” 采購中心，不能及時(shí)按規(guī)定方式采購?fù)戤叺倪€抓小辮子，而對于一些明顯可以采用詢價(jià)采購的配置型號固定的項(xiàng)目又要搞所謂的邀請招標(biāo)，采購理念混亂。 （三）雙重標(biāo)準(zhǔn)操作執(zhí)行不便 對涉及采購中心具體事務(wù)性問題，采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，令采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)困惑，理性邏輯混亂。雖然采購中心沒有直接責(zé)任，但項(xiàng)目是由其組織開標(biāo)的，協(xié) 調(diào)即使很困難卻也是份內(nèi)事，采購資金不足的矛盾焦點(diǎn)明顯地轉(zhuǎn)嫁到了采購中心。這種政府采購監(jiān) 第 3 頁 共 12 頁 管部門行政不作為或行政錯(cuò)位的現(xiàn)象，導(dǎo)致的直接后果就是采購體制不順，許多應(yīng)該事先解決的問題不能約定俗成，使采購中心工作被動。 （二）具體管理職責(zé)不清 多數(shù)政府集中采購機(jī)構(gòu)都設(shè)在財(cái)政部門，為了精減機(jī)構(gòu)，許多政府采購管理辦公室與集中采購機(jī)構(gòu)合署辦公，兩塊牌子，一套人馬，這種集裁判
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