3關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)登記政策難點問題調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-26 13:47本頁面
【正文】 法，又不能形成數(shù)字化的地籍調(diào)查成果。 （四）經(jīng)費十分緊缺。抽出來參加調(diào)查工作的人員文化素質(zhì)層次 不齊，盡管經(jīng)過多次培訓(xùn)，仍然對宅基地登記發(fā)證業(yè)務(wù)理解和政策把握還是不能完全到位，即便是參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相對文化水平要高一些，但專業(yè)知識和相關(guān)經(jīng)驗缺乏。調(diào)解隨意性較大，調(diào)解效果不明顯。也由于認(rèn)識不到位，在宅基地地籍調(diào)查及勘丈過程中，一些村民把個人與鄰里間的矛盾帶到登記發(fā)證過程中，四鄰指界時不簽字、不蓋章，影響了宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的開展。很多群眾及少數(shù)基層干部對土地登記 發(fā)證的意義和作用思想認(rèn)識不足，重視程度不夠，不能充分認(rèn)識農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作的重要性。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層土地管理所雖然已經(jīng)建立，但是人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完全脫離，基礎(chǔ)工作不能完全開展。 （二）基層土地權(quán)屬管理制度不完善。以及批少建多、未批先建等，涉及到相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí) 行問題。村與村、戶與戶、村委會與村民小組的土地權(quán)屬主體不明，之間的土地權(quán)屬爭議多，特別是國營林場與村集體間界線爭議難以調(diào)解，指界不簽字、不蓋章，登記發(fā)證難度相當(dāng)大。一是由于農(nóng)村土地權(quán)屬檔案資料缺失等原因，很難按這一時間的政策確定農(nóng)村集體土 地所有權(quán)，導(dǎo)致土地所有權(quán)界定模糊不清，從而給集體土地權(quán)屬確定帶來諸多矛盾甚至沖突。按照省市要求，此項工作相對滯后，下一步，我們計劃將全面開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)發(fā)證工作，力爭趕 第 4 頁 共 9 頁 2024 年底之前全面完成登記發(fā)證任務(wù)。我縣在 2024 年以前對部分農(nóng)村集體土地使用權(quán)統(tǒng)一登記，頒發(fā)了宅基地使用證。待條件成熟時，再將《集體土地所有權(quán)證》換發(fā)到組。截止目前，相繼完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查表及邊界協(xié)議書蓋章認(rèn)可、收集了 66 個村的土地登記申請 書及法人證明、委托書及權(quán)屬證明資料，并聘請技術(shù)單位制作了各村宗地圖，完成了全縣 66 個行政村的集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查及發(fā)證工作。 不能證明屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有或村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地，應(yīng)依法確認(rèn)給村農(nóng)民集體所有。 能夠證明土地已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng) 民集體。 凡是土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組（原生產(chǎn)隊）界線，不論是以村的名義還是以組的名義與農(nóng)戶簽訂承包合同，土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有。按照 “ 先易后難，依次推進 ” 、 “ 先進行試點，后
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