3關(guān)于農(nóng)村金融服務(wù)問題的調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-26 13:18本頁面
【正文】 融的業(yè)務(wù)范圍。 第 8 頁 共 11 頁 ，培育農(nóng)村金融市場競爭機(jī)制。提高信貸質(zhì)量。努力實(shí)施多元化戰(zhàn)略。資本充足率提高了 ，農(nóng)村信用社抵御風(fēng)險的能力自然就增強(qiáng)了。最后，加強(qiáng)風(fēng)險防范。在組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)機(jī)制安排上，既要相互統(tǒng)一，又要相互制衡。在治理結(jié)構(gòu)選擇上，要堅(jiān)持所有者控制原則及效率管理和監(jiān)督原則。強(qiáng)化內(nèi)部約束和激勵機(jī)制，有效地轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，提高內(nèi)控執(zhí)行效果；強(qiáng)化增資擴(kuò)股工作，心得體會確保信息的透明度和 操作的合規(guī)合法性，逐步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。其次，進(jìn) 第 7 頁 共 11 頁 一步改革產(chǎn)權(quán)制度。樹立以改革和效益為中心的經(jīng)營管理價值觀，構(gòu)建起涵蓋農(nóng)村信用社各部門、各崗位以及每個員工的科學(xué)合理的激勵機(jī)制、完善目標(biāo)考核、真正使經(jīng)營管理規(guī)范化、制度化，增強(qiáng)其經(jīng)營管理的安全性、流動性和盈利性。首先，創(chuàng)新管理體制。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的實(shí)際需要，農(nóng)業(yè)保險的組織形式應(yīng)多樣化，包括政策性農(nóng)業(yè)保險公司、地方性農(nóng)業(yè)保險公司、商業(yè)性保險公司、農(nóng)業(yè)保險合作組織等。實(shí)行某些優(yōu)惠政策，對農(nóng)業(yè)保險公司及其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)免稅，對其經(jīng)營的商業(yè)保險業(yè)務(wù)則降低稅率，對商業(yè)保險公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)也實(shí)行免稅；對農(nóng)業(yè)保險的投保人提供貸款擔(dān)保或?qū)ο蛲侗Ｕ咛峁┑拖⑥r(nóng)業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)給予利息補(bǔ)貼。另外，要明確政府在農(nóng)業(yè)保險中應(yīng)發(fā)揮的作用。在農(nóng)業(yè)保險法中，要明確農(nóng)業(yè)保險的實(shí)施范圍和實(shí)施方式。再次，制定農(nóng)業(yè)保險法。在立法中應(yīng)對農(nóng)村合作金融組織的性質(zhì)、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)務(wù)、權(quán)利義務(wù)、與政府的關(guān)系等內(nèi)容做出規(guī)定。在農(nóng)村合作金融法律中，要 對農(nóng)村合作金融組織的產(chǎn)權(quán)組織形式、融資渠道、經(jīng)營機(jī)制、管理模式、運(yùn)營規(guī)則、職能作用等做出明確規(guī)定。其次，制定農(nóng)村合作金融法。同時，建立農(nóng)業(yè)信貸國家財政補(bǔ)貼制，以補(bǔ)償因低息貸款而造成的損失，走農(nóng)村金融 “ 以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)，國家保護(hù) ” 的路子。制定農(nóng)業(yè)投資法，使國家對農(nóng)業(yè)的投入法律化，通過立法規(guī)定中 央、地方、集體經(jīng)濟(jì)組 第 5 頁 共 11 頁 織和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投資比例及相應(yīng)的責(zé)任。使之有能力和動力進(jìn)行金融制度創(chuàng)新。農(nóng)村金融立法應(yīng)循序漸進(jìn)，平穩(wěn)推進(jìn)。 二、改革提升農(nóng)村金融服務(wù)的建議 在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求下，現(xiàn)行農(nóng)村金融體系需要積極地進(jìn)行變革和創(chuàng)新，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)過程中廣大農(nóng)戶、鄉(xiāng)村企業(yè)多樣化、多層次金融需求 特點(diǎn)，積 極構(gòu)建以合作金融為主體，政策性金融、商業(yè)金融和非正規(guī)金融有機(jī)結(jié)合的功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力、適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成有效支持新農(nóng)村建設(shè)的金融合力。 農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)運(yùn)行障礙主要表現(xiàn)有：保險基金規(guī)模較小，政策性農(nóng)業(yè)保險與商業(yè)性保險項(xiàng)目界定模糊，農(nóng)業(yè)險種劃分及其保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正在探索中，理賠及風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制建立滯后，貼農(nóng)、為農(nóng)保險制度不完善。民間借貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn) 第 4 頁 共 11 頁 業(yè)政策不能配套，使國家宏
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