【正文】 領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評(píng)。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退。在這種利益趨使下，少 第 16 頁 共 25 頁 數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯下降。 （二）思想教育薄弱。三是家族觀念嚴(yán)重。二是人才匱乏。一是工作責(zé)任感不強(qiáng)。但是，對(duì)照新形勢、新任務(wù)的要求，部分 第 15 頁 共 25 頁 農(nóng)村黨員干部在思想觀念、道德水準(zhǔn)和工作作風(fēng)等方面都產(chǎn)生了許多不適應(yīng)的問題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會(huì)矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村組織制度不夠健全、落實(shí)不到位，村務(wù)公開不夠及時(shí)；二是個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂，干部鋪張浪費(fèi)，甚至揮霍公款；三是少 數(shù)村干部官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，工作獨(dú)斷專行，作風(fēng)簡單粗暴，對(duì)重大事項(xiàng)不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說了算等等。因此，我們要堅(jiān)持 “ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾積極支持與參與 ” 的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力構(gòu)建 “ 教育全民化、管理規(guī)范化、監(jiān)督社會(huì)化 ”的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，在農(nóng)村營造良好的反腐倡廉氛圍，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。 巢湖銀監(jiān)分局 二 ○ 一二年五月十日 — 3— 第四篇：加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的反腐倡廉工作的重要組成部分，也是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社 會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。請(qǐng)各單位于 5 月 31 日之前將調(diào)研報(bào)告連同附表（紙質(zhì)和電子版）報(bào)送巢湖銀監(jiān)分局農(nóng)金科。各銀監(jiān)分局和 XX 省聯(lián)社還要就強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)水平等提出差別化監(jiān)管建議和管理措施（包括服務(wù)承諾、市場準(zhǔn)入、差異化考核評(píng)價(jià)以及對(duì)主要監(jiān)管指標(biāo)適度容忍等方面）。 — 1— 三、統(tǒng)一分工，各負(fù)其責(zé) 各行要做好分工和協(xié)調(diào)， 明確各自職責(zé)，做到有的放矢。 年月日 第三篇：關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研的通知中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)巢湖監(jiān)管分局 關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研的通知 各村鎮(zhèn)銀行： 按照中央關(guān)于堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求和加大對(duì) 第 12 頁 共 25 頁 薄弱領(lǐng)域金融支持的總體部署，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研的通知》（銀監(jiān)辦便函 2024170 號(hào)）要求及安徽銀監(jiān)局的布置，為全面了解轄內(nèi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)工作情況，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、高度重視 ，精心組織 各行務(wù)必高度重視此次調(diào)研工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研的通知》精神，要成立專門組織，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，集中精干力量，制定詳細(xì)計(jì)劃，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好調(diào)研工作。另一方面，承接各項(xiàng)貼息貸款業(yè)務(wù)，先后開辦了扶貧貼息貸款、下崗再就業(yè)貼息貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款、巾幗婦女創(chuàng)業(yè)貸款、助學(xué)貸款等業(yè)務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量。 （七）積極履行社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，與法院、公安等執(zhí)法部門緊密協(xié)作，加大對(duì)惡意逃廢債行為的打擊力度。 （六）推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。我聯(lián)社目前主要采取的措施：一是公開信貸品種、辦貸流程、信貸服務(wù)人員服務(wù)片區(qū)、辦貸監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承諾辦貸時(shí)限；二是簡化萬元以下的貸款辦貸手續(xù)；三是適當(dāng)放寬基層網(wǎng)點(diǎn)的貸款審批權(quán)限。幾年來，一直保持 “ 兩小 ” 貸款的穩(wěn)步增長，逐步壓縮單戶額度過大的聯(lián)保貸款，實(shí)現(xiàn)總額增長、戶數(shù)增加、比例合理的推廣目標(biāo)；2024 年我聯(lián)社推出的 “xx 寶 ” 貸款品種經(jīng)過試點(diǎn)，已簽約商戶家，存入保證金萬元，共發(fā)放貸款筆萬元，為信貸支持農(nóng)村個(gè)體工商戶與農(nóng)戶共同發(fā)展進(jìn)行了探索與嘗試。隨著服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與設(shè)施的擴(kuò)張，風(fēng)險(xiǎn)管控要求越來越突出，特別是助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，農(nóng)信社既要承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，又要承擔(dān)由此可能引發(fā)的一系列風(fēng)險(xiǎn)，建議放寬覆蓋面要求，成熟一個(gè)布設(shè)一個(gè)。我聯(lián)社加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，逐步推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)改造，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，截止 2024 年 4 月末，全轄已布設(shè)助農(nóng)取 款服務(wù)點(diǎn)個(gè)，涉及行政村落個(gè)，覆蓋面達(dá) %。另一方面，農(nóng)信社股權(quán)流轉(zhuǎn)目前仍處于制度空白，建議監(jiān)管部分能出臺(tái)指導(dǎo)意見加予規(guī)范。 xx 聯(lián)社自 xx 年實(shí)施股份合作制改革以來，增資擴(kuò)股，自身資金實(shí)力不斷增強(qiáng)，截止xx 年末，股本金總額萬元，比改制初期增長了倍。我聯(lián)社找準(zhǔn)市場定位，主要服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)，信貸資金絕大部分用于支持本地農(nóng)戶、中小企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)信社存、貸款市場份額均占當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)第一位，同時(shí)也成為本地納稅大戶，農(nóng)信社的發(fā)展離不開地方支持，與縣域經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，不能離 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平簡單地下達(dá)增長目標(biāo)。從客戶群體看，農(nóng)村金融服務(wù)對(duì)象廣泛，客戶群 體個(gè)體差別較大，服務(wù)需求差異化，部分發(fā)展較快的農(nóng)村地區(qū)，金融服務(wù)要求越來越高；從涉農(nóng)貸款操作和管理上看，農(nóng)村客戶群體對(duì)信用社貸款程序多、手續(xù)繁瑣一直頗有微詞，復(fù)雜的貸款環(huán)節(jié)，使一些借款者望而卻步，同時(shí)， 信貸產(chǎn)品單一，未能 第 9 頁 共 25 頁 滿足客戶多樣化需求；從基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施上看，農(nóng)村信用社硬件服務(wù)設(shè)施還有待加強(qiáng)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的改造、人力資源配置仍需進(jìn)一步完善。 （二）農(nóng)村金融服務(wù)水平不能滿足需求。農(nóng)村信用社立足縣域，主要吸收當(dāng)?shù)卮婵钯Y金，存款規(guī)模受地方經(jīng)濟(jì)影響較大，特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)規(guī)模制約農(nóng)信社支農(nóng)資金更加明顯。涉農(nóng)貸款中 “ 兩小貸款 ” 余額萬元，比上年增加萬元，增幅 %。我聯(lián)社堅(jiān)持 “ 小額、分散、支農(nóng) ” 的服務(wù) “ 三農(nóng) ” 信貸原則，積極推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、 “xx 寶 ”貸款等惠農(nóng)信貸品種，涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。農(nóng)村金融服務(wù)以及監(jiān)管還有很多需要提高的地方，只有積極探索、創(chuàng)新，不斷的完善農(nóng)村金融服務(wù)和監(jiān)管，建立與農(nóng)村向適應(yīng) 的服務(wù)體系，才能真正的實(shí)現(xiàn) “ 三化同步 ” ，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)建立支農(nóng)考核監(jiān)管機(jī)制，配合國家支農(nóng)政策的實(shí)施，對(duì)支農(nóng)力度大、效果好的銀行進(jìn)行一些政策上的優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì) “ 三農(nóng) ”的投放力度，扶持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要積極向上爭取信貸權(quán)限和信貸規(guī)模，進(jìn)一步加大對(duì)“ 三農(nóng) ” 的支持力度。國家在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的前提下，加大對(duì)中小企業(yè)、 “ 三農(nóng) ” 、水利建設(shè)、等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。政策建議： （一）優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施 支出，特別是增加農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)推廣的支出；增加農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民再教育支出，