【正文】 服務(wù)落后，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要掣肘因素。巢湖銀監(jiān)分局二○一二年五月十日第五篇：關(guān)于農(nóng)村金融服務(wù)問題的調(diào)研報(bào)告建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，需要各方面的力量和資源聚成合力。請各單位于5月31日之前將調(diào)研報(bào)告連同附表（紙質(zhì)和電子版）報(bào)送巢湖銀監(jiān)分局農(nóng)金科。各銀監(jiān)分局和安徽省聯(lián)社還要就強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)水平等提出差別化監(jiān)管建議和管理措施（包括服務(wù)承諾、市場準(zhǔn)入、差異化考核評價(jià)以及對主要監(jiān)管指標(biāo)適度容忍等方面）。三、統(tǒng)一分工，各負(fù)其責(zé)各行要做好分工和協(xié)調(diào)，明確各自職責(zé)，做到有的放矢。蓋州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社 二0一一年一月十一日第四篇：關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研的通知中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)巢湖監(jiān)管分局關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研的通知各村鎮(zhèn)銀行：按照中央關(guān)于堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求和加大對薄弱領(lǐng)域金融支持的總體部署，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研的通知》（銀監(jiān)辦便函?2012?170號）要求及安徽銀監(jiān)局的布置，為全面了解轄內(nèi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)工作情況，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、高度重視，精心組織各行務(wù)必高度重視此次調(diào)研工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研的通知》精神，要成立專門組織，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，集中精干力量，制定詳細(xì)計(jì)劃，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好調(diào)研工作。我市絨山羊養(yǎng)殖正向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，成立了一批絨山羊養(yǎng)殖合作社及絨山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售，把握市場行情，避免信息不暢，盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，同時(shí)減少羊販“扒皮”的中間環(huán)節(jié)，使養(yǎng)殖戶獲得最大收益，加大了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。絨山羊養(yǎng)殖業(yè)的興起，使這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益有了明顯的好轉(zhuǎn)。由于東部山區(qū)在養(yǎng)殖絨山羊方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，又有十多年的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，使東部山區(qū)高屯、榜式堡、暖泉、萬福、梁屯、小石棚、什字街、臥龍泉、礦洞溝、徐屯、楊運(yùn)、雙臺(tái)等十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均半數(shù)以上農(nóng)戶都養(yǎng)羊。為幫助農(nóng)戶做大做強(qiáng)這一農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，我社2011年將積極投放信 貸資金，為農(nóng)民朋友發(fā)展生姜種植業(yè)保駕護(hù)航。二00八年又被列入第六批國家級生姜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。徐屯鎮(zhèn)生產(chǎn)的生姜塊大、肉厚、口感好而受省內(nèi)外客商的青睞。2011年我聯(lián)社將繼續(xù)增加對設(shè)施農(nóng)業(yè)種植業(yè)的扶持力度。在我市，以“大棚”為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)早已成為農(nóng)民認(rèn)可的致富之路，但因其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，投入資金大，很多農(nóng)民盡管清楚的知道“大棚”就是個(gè)“小金庫”，卻也只能望而興嘆。五、2011年農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)劃積極支持設(shè)施農(nóng)業(yè)種植業(yè)省政府設(shè)施農(nóng)業(yè)三年規(guī)劃出臺(tái)以來，蓋州聯(lián)社牢固樹立“立足農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)”的經(jīng)營理念，緊緊圍繞市委、市政府確立的“農(nóng)業(yè)富民”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，著力扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，使農(nóng)民逐漸擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠 天吃飯的束縛，走向靠設(shè)施、靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工廠化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。種植戶、養(yǎng)殖戶的信用度提高了，信貸人員也敢放貸了，信用社也可相應(yīng)提高信用貸款額度，這樣即使農(nóng)戶受益，同時(shí)信用社也從中得到收益；二是希望政府在落實(shí)國家支持“三農(nóng)”政策的同時(shí)，給予農(nóng)戶信貸貼息政策，減輕他們的負(fù)擔(dān)?？捎行Ы鉀Q種植戶、養(yǎng)殖戶、專業(yè)合作社等無有效抵押、擔(dān)保問題。目前保險(xiǎn)公司對農(nóng)業(yè)貸款保險(xiǎn)的險(xiǎn)種較少，僅有人身意外險(xiǎn)和抵押物財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)兩種，不能有效降低信貸風(fēng)險(xiǎn)及防范農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二是部分地區(qū)信用環(huán)境差，農(nóng)戶還款意識不強(qiáng)，貸款后不愿還款。農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、信用環(huán)境差，使得不良貸款率相對較高。目前我聯(lián)社對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持主要體現(xiàn)在對社員的個(gè)人貸款上，以農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶保證貸款為主。農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社“貸款難”的根本原因是“抵押 擔(dān)保難”，現(xiàn)有的小額信用貸款額度不能滿足或者不能全額滿足部分農(nóng)戶的貸款需求，而多數(shù)農(nóng)戶只有居住的住宅房屋，不能提供有效的資產(chǎn)抵押。其中，僅畜牧養(yǎng)殖就可為農(nóng)民累計(jì)增加收入500余元，水產(chǎn)平捕撈、加工、養(yǎng)殖可為農(nóng)民累計(jì)增加收入800余元，高效農(nóng)業(yè)可為農(nóng)民累計(jì)增加收入500余元。蓋州市也因此被國家確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、無公害水果示范縣、秸稈養(yǎng)羊示范縣，是全國重要的優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)和出口基地、海蜇生產(chǎn)和出口基地、絨山羊生產(chǎn)基地。因?yàn)橘J款的及時(shí)、大量投放，全轄收息實(shí)現(xiàn)了18193萬元，比同期多收了2293萬元，經(jīng)濟(jì)效益也大幅增長，實(shí)現(xiàn)利潤2200萬元，同時(shí)，信用社社會(huì)形象和地位也得到了有效提升，信用社已成為蓋州市金融機(jī)構(gòu)的排頭兵，各項(xiàng)存款占全轄金融機(jī)構(gòu)的 34%，列在第一位，各項(xiàng)貸款余額占全轄金融機(jī)構(gòu)的52%，列在第一位。我們針對專業(yè)合作社無法提供有效抵押擔(dān)保的難題，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，最大程度地滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金需求。抓住農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)濟(jì)體，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，其中對龍頭企業(yè)的金融支持尤為重要。如，蓋州市西海村村民田福貴，多年來一直從事海蜇收購加工銷售生意，今年到了海蜇捕撈季節(jié)，該戶欲擴(kuò)大加工生產(chǎn)規(guī)模，向信用社申請貸款，信用社僅用2天就為其發(fā)放貸款12萬元，保證了該戶的生產(chǎn)經(jīng)營需求，預(yù)計(jì)該戶加工海蜇銷售后利潤可達(dá)5萬元。海蜇產(chǎn)品深受廣大消費(fèi)者喜愛，市場價(jià)格一路攀升，沿海農(nóng)戶借助這得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展近海養(yǎng)殖、海蜇捕撈及深加工。發(fā)揮沿海資源優(yōu)勢，支持海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)。投放養(yǎng)雞、養(yǎng)牛貸款6900萬元，支持2000余戶農(nóng)民，雞存欄數(shù)達(dá)到55萬只，農(nóng)民累計(jì)增加收入1500余萬元以上。蓋州市擁有天然的禽畜養(yǎng)殖優(yōu)勢，針對這個(gè)特點(diǎn)，我們采取抓大戶、帶小戶等有效措施支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。同時(shí)有效的解決了“銀行有錢不敢貸，農(nóng)民缺錢貸不來”的兩難現(xiàn)象。我們積極與村鎮(zhèn)政府、宣傳部、文明辦等相關(guān)部門協(xié)作，開展十星級文明戶評選活動(dòng)，為農(nóng)戶辦理貸款打好了基礎(chǔ)。截止到12月末，全轄已發(fā)放農(nóng)戶貸款107945萬元，支持農(nóng)戶34004戶，農(nóng)戶貸款余額達(dá)到119965萬元，占全轄農(nóng)戶25%。第三，按照實(shí)際合理定價(jià)利率。其次是按照信用等級嚴(yán)格授信。首先是加強(qiáng)農(nóng)戶信用等級評定。根據(jù)蓋州市自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，我們明確了立足縣域經(jīng)濟(jì)、加大“三農(nóng)”貸款投放的戰(zhàn)略，確立了“三條支農(nóng)主線”：一是東、南部地區(qū)以支持水果、柞蠶、畜牧養(yǎng)殖等為重點(diǎn)，二是中、西部地區(qū)以支持塑料大棚、蔬菜、水產(chǎn) 捕撈和養(yǎng)殖等為重點(diǎn)，三是北部地區(qū)以支持水稻、稻魚、稻蟹混養(yǎng)等為重點(diǎn)，使全市信用社能夠各自找準(zhǔn)信貸支持切入點(diǎn)，有的放矢地投放各項(xiàng)貸款，推進(jìn)信貸主營業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)張，為完成改革、經(jīng)營和發(fā)展目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。第三篇：信用社農(nóng)村金融服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告關(guān)于蓋州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社 農(nóng)村金融服務(wù)情況的報(bào)告省聯(lián)社營口辦事處：根據(jù)營口市人民銀行《關(guān)于開展20102011農(nóng)村消費(fèi)需求快速調(diào)查的通知》要求，我聯(lián)社將2010年金融支持農(nóng)村的措施、成效、問題進(jìn)行了總結(jié)統(tǒng)計(jì)，并將2011年金融服務(wù)農(nóng)村情況進(jìn)行了規(guī)劃，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：一、2010年加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)采取的措施確定金融服務(wù)農(nóng)村方向蓋州市農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)興旺發(fā)達(dá)，初步形成了水果、水產(chǎn)、畜牧、白色農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)建立支農(nóng)考核監(jiān)管機(jī)制，配合國家支農(nóng)政策的實(shí)施，對支農(nóng)力度大、效果好的銀行進(jìn)行一些政策上的優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的投放力度，扶持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要積極向上爭取信貸權(quán)限和信貸規(guī)模，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的支持力度。國家在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的前提下，加大對中小企業(yè)、“三農(nóng)”、水利建設(shè)、等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。政策建議：（一）優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施支出，特別是增加農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)推廣的支出；增加農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民再教育支出，在農(nóng)村地區(qū)除了義務(wù)教育外，農(nóng)民素質(zhì)的提高基本上沒有其他途徑，通過增加對農(nóng)民再教育支出，使更多的農(nóng)民在素質(zhì)上符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。五、近年來我國出臺(tái)了很多支持“三農(nóng)”的政策，如：減免農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、對購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼等等，使得廣大農(nóng)民增加了收入，提高了生活水平；“三化同步”戰(zhàn)略部署的提出更體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)是國家建設(shè)發(fā)展的重要基石，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的生活狀態(tài)關(guān)系著中國的社會(huì)穩(wěn)定，只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，才能切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展。有的業(yè)務(wù)可以有容忍度，有的業(yè)務(wù)不可以有容忍度，如對符合國家政策的小企業(yè)、“三農(nóng)”的信貸支持、在存貸比例、或不良貸款率超標(biāo)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況保持一定的容忍度。金融機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，對一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、變化有一定的了解，再此基礎(chǔ)上建立支農(nóng)考核制度，確定支農(nóng)考核標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，量體裁衣，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)新開辦的銀行是否有利于