【正文】 購項目風(fēng)險分析； ⑨招標(biāo)采購服務(wù)保證措施； ⑩其他事項等 2023/4/17 招標(biāo) 三、設(shè)計招標(biāo) （一）設(shè)計招標(biāo)運用的法律、法規(guī) 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 》 江西省實施 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 《 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 《 江西省房屋建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法 》 《 公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 2023/4/17 招標(biāo) 三、設(shè)計招標(biāo) （二）設(shè)計招標(biāo)具備條件 ①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目 ， 也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓 。 招標(biāo)人不得違法直接指定分包人 。 2023/4/17 招標(biāo) 二、招標(biāo)程序內(nèi)容 （二）招標(biāo)組織基本程序 基本程序 工作要求 合同簽訂 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi) ， 按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同 ， 合同的標(biāo)的 、 價款 、 質(zhì)量 、 履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致 。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，須依法承擔(dān)法律責(zé)任。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，未按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形不具備中標(biāo)條件的，招標(biāo)人按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。 中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認。 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。 2023/4/17 招標(biāo) 二、招標(biāo)程序內(nèi)容 （二）招標(biāo)組織基本程序 基本程序 工作要求 定標(biāo) 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴 ，并自受理投訴之日起 30個工作日內(nèi)作出書面處理決定 。 針對招標(biāo)文件 、 資格預(yù)審文件 、 開標(biāo)過程以及評標(biāo)結(jié)果提出的投訴 ，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定先向招標(biāo)人提出異議 。 2023/4/17 招標(biāo) 二、招標(biāo)程序內(nèi)容 （二）招標(biāo)組織基本程序 基本程序 工作要求 投 訴 處理 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的 .可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起 10日內(nèi) (不含異議答復(fù)期間 )向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴 。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù) 。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù) 。 2023/4/17 招標(biāo) 二、招標(biāo)程序內(nèi)容 （二）招標(biāo)組織基本程序 基本程序 工作要求 異 議 處理 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的 ， 應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間 2日前提出 。因此，出現(xiàn)了有效投標(biāo)不足三家的情況，評標(biāo)委員會是不能輕率地否決全部投標(biāo)的。但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 如何理解 “ 有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，如何利斷明顯缺乏競爭 ? 2023/4/17 招標(biāo) 分 析 一 依據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十六條規(guī)定 :中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一 : (一 )能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn) 。 分 析 三 2023/4/17 招標(biāo) 投標(biāo)被否決的情形： ①投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字； ②投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議； ③投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； ④同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； ⑤投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價； ⑥投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； ⑦投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。 2023/4/17 招標(biāo) 分 析 二 2023/4/17 招標(biāo) B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明有效。 C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒有法定代表人印章或簽字，其單位投標(biāo)不應(yīng)當(dāng)被評標(biāo)委員會否決。 2023/4/17 招標(biāo) 問 題 （ 1） C、 E二單位投標(biāo)文件如何處理？為什么？ （ 2） B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效？ （ 3）投標(biāo)被否決的情形有哪些？ 2023/4/17 招標(biāo) 分 析 一 E單位的投標(biāo)文件在上午 11： 00送達，招標(biāo)文件規(guī)定上午 10： 30為投標(biāo)文件接收終止時間，所以其投標(biāo)文件應(yīng)拒收。 在上午 10： 25時， B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價格下降 5％的書面說明。 在 2023年 1月 20日， A、 B、 C、 D 4家投標(biāo)單位在上午 10：30前將投標(biāo)文件送達， E單位在上午 11： 00送達。本工程招標(biāo)文件規(guī)定 2023年 1月 20日上午 10： 30為投標(biāo)文件接收終止時間。 投標(biāo)人少于 3個的 ， 不得開標(biāo) ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) 。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交文件的截止時間前接收的所有投標(biāo)文件 ， 開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封 、 宣讀 。 2023/4/17 招標(biāo) 二、招標(biāo)程序內(nèi)容 （二）招標(biāo)組織基本程序 基本程序 工作要求 開標(biāo) 開標(biāo)由招標(biāo)人主持 ， 公開進行 ， 遨請所有投標(biāo)人參加 。 標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考 ， 不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件 ， 也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件 。標(biāo)底必須保密 接受委托編制標(biāo)底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo) ， 也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的 ， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法 。不足 3日或者 15日的 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間 2023/4/17 招標(biāo) 二、招標(biāo)程序內(nèi)容 （二）招標(biāo)組織基本程序 基本程序 工作要求 標(biāo) 底 或最 高 投標(biāo)限價 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底 。 2023/4/17 招標(biāo) 二、招標(biāo)程序內(nèi)容 （二）招標(biāo)組織基本程序 基本程序 工作要求 資 格 預(yù)審文件 、招 標(biāo) 文件 的 澄清 與 修改 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改 。 資格預(yù)審 ， 通過資格預(yù)審的申請人少于 3個的 ， 應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) 。 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 。 ， 投標(biāo)資格被取消 ， 財產(chǎn)被接管 、 凍結(jié) ， 破產(chǎn)狀態(tài) 。 2023/4/17 招標(biāo) 二、招標(biāo)程序內(nèi)容 （二）招標(biāo)組織基本程序 基本程序 工作要求 資 格 審查 資格審查主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件： 。 資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于 5日 。 (3)在發(fā)布招標(biāo)公告過程中，存在以下兩種不正確的行為： ①要求潛在投標(biāo)人提交 8萬元人民幣的投標(biāo)保證金后才能購買招標(biāo)文件； ②在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致。 (2)A的觀點符合 《 國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介通知 》 ， 《 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 》 (原國家計委 4號令 )中對招標(biāo)公告發(fā)布的規(guī)定，同時滿足建設(shè)部 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 對房屋建筑工程招標(biāo)公告發(fā)布的要求，更