【正文】 112 （二）組織活動原理 在研究項目組織活動的問題時要注意四個方 面的問題：組織要素的有用性、要素相關(guān) 性、要素的能動性和運(yùn)動規(guī)律性。 （ 2）部門職能的確定 部門負(fù)責(zé)的工作與事務(wù)太少，部門將人浮于事，影響工作效率和風(fēng)氣。 （ 3）管理層次與管理跨度的關(guān)系 一般地說，管理層次與管理跨度是相互矛盾的，管理層次過多勢必要降低管理跨度，同樣管理跨度增加，同樣也會減少管理層次。 一個項目管理層次的多少不是絕對的，但管理層次過多 將產(chǎn)生信息流通的障礙和決策效率與工作效率的低下。 108 總目標(biāo) 子目標(biāo) 子目標(biāo) . . . （決策層） （協(xié)調(diào)層） （執(zhí)行層） （操作層） 109 ? 決策層 決策層是指管理目標(biāo)與計劃的制定者，對項目進(jìn)行重大 決策，為項目負(fù)責(zé)； ? 協(xié)調(diào)層 協(xié)調(diào)層是決策層的重要參謀、咨詢層，是協(xié)調(diào)項目內(nèi)外 事務(wù)和矛盾的技術(shù)與管理核心，是項目質(zhì)量、進(jìn)度、成 本的主要控制監(jiān)督者； ? 執(zhí)行層 執(zhí)行層是指直接調(diào)動和安排項目活動、組織落實(shí)項目計 劃的階層，是項目具體工作任務(wù)的分配監(jiān)督和執(zhí)行者。 107 1 . 管理層次與管理跨度的關(guān)系 （ 1） 管理層次 ? 根據(jù)項目目標(biāo)的層次性，任何一個項目 的管理都可以分為多個不同的管理層次 . ? 管理層次是指從公司最高管理者到最下層實(shí)際工作人員之間的不同管理階層。 *資源需求的規(guī)劃（包括進(jìn)度、資金需求規(guī)劃等）。 *項目組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及任務(wù)與職責(zé)的分工。 103 組織與目標(biāo)的關(guān)系 目 標(biāo) 組 織 人 方法和工具 生產(chǎn)方法和工具 管理方法和工具 生產(chǎn)人員 管理人員 104 組織與目標(biāo)的關(guān)系 目標(biāo) 決定 組織， 組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的 決定性因素 105 項目管理規(guī)劃的要點(diǎn)為： *項目目標(biāo)的確定：項目應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、投資限制、進(jìn)度 要求等約束性目標(biāo)。 ? 項目管理的首要任務(wù)是確定一個合理的、具有實(shí)現(xiàn)可能性的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最佳途徑，即項目管理規(guī)劃。主要體現(xiàn)在： ①合理的管理組織可以提高項目團(tuán)隊的工作效率； ②管理組織的合理確定，有利于項目目標(biāo)的分解與完成； ③合理的項目組織可以優(yōu)化資源配置，避免資源浪費(fèi)； ④有利于項目工作的管理； ⑤有利于項目內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)。 100 工程項目管理組織 是指為實(shí)現(xiàn)工程項目的組織職能而進(jìn)行的組織系統(tǒng)的設(shè)計、建立、運(yùn)行和調(diào)整。 ? 組織機(jī)構(gòu) — 是按一定的領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責(zé)分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)而構(gòu)成的有機(jī)整體。 89 三、工程建設(shè)監(jiān)理 ? 工程建設(shè)監(jiān)理的主體：監(jiān)理單位 ? 工程建設(shè)監(jiān)理的客體：工程項目 ? 工程建設(shè)監(jiān)理的目的：力求實(shí)現(xiàn)業(yè)主的三大目標(biāo)（非保證） ? 監(jiān)理單位與業(yè)主的關(guān)系： 委托 被委托 授權(quán) 被授權(quán) 需求 供給 （技術(shù)服務(wù)） 90 91 工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù) ? 有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī) ? 工程建設(shè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 （監(jiān)理規(guī)范） ? 工程建設(shè)監(jiān)理合同 ? 工程建設(shè)其它合同 92 工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì) ? 服務(wù)性 ? 科學(xué)性 ? 獨(dú)立性 ? 公正性 執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則 守法、誠信、公正、科學(xué) 建設(shè)監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格、準(zhǔn)入制度 全國統(tǒng)一考試、注冊（是一種崗位職務(wù)） 93 工程建設(shè)監(jiān)理的范圍 ? 大中型工程項目 ? 市政、共用工程項目 ? 政府投資興建和開發(fā)的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)項目、和住宅項目 ? 外資、中外合資、贈款、捐贈建設(shè)的項目 94 工程項目監(jiān)理的主要內(nèi)容 ? 進(jìn)度控制 ? 投資控制 ? 質(zhì)量控制 ? 合同管理 ? 組織協(xié)調(diào) ? 信息管理 95 工程項目監(jiān)理的階段 ? 工程項目設(shè)計階段的監(jiān)理 ? 工程項目施工階段的監(jiān)理 96 五、設(shè)計方的項目管理（ DPM ） 目標(biāo)：設(shè)計合同所界定 DPM ：始于對業(yè)主建設(shè)意圖的了解、對 項目使用功能、質(zhì)量要求等的掌 握、終于對設(shè)計成果的檢驗。 81 新型 PM組織格局 ( 三角管理模式 ) 政 府 有 關(guān) 部 門 項 目 業(yè) 主 工 程 項 目 監(jiān) 理 單 位 承 建 單 位 合同 合同 監(jiān)督 管理 監(jiān)督管 理 監(jiān) 督 管 理 監(jiān) 督 管 理 82 建設(shè)單位（業(yè)主） 咨詢單位 承包單位 工程管理 國際上通行的工程管理模式（三角管理方式） 83 項目管理的類型 業(yè)主方的 PM—— OPM 設(shè)計方的 PM—— DPM 承包方的 PM—— CPM 供貨方的 PM—— SPM 84 DM Development Management PM Project Management FM Facility Management 決策階段 實(shí)施階段 設(shè)計準(zhǔn)備 設(shè)計 施工 運(yùn)營階段 使用期的管理方 FM 開發(fā)商 DM PM 設(shè)計方 PM 施工方 PM 供貨方 PM 投資方 DM PM FM 工程管理 （涵蓋項目各參與方的管理） 85 PM 的類型 (項目參與主體的項目管理 ) OPM 承包方 CPM 設(shè)計方 DPM 供貨方 SPM 工程項目管理系統(tǒng) = OPM + DPM + DPM + SPM 工程項目目標(biāo) 業(yè)主方 （ 監(jiān)理 ） 86 項目建設(shè)的成功 業(yè)主方的 工程管理 設(shè)計方的 項目管理 供貨方的 項目管理 施工方的 項目管理 業(yè)主方的 工程管理 建立工程管理系統(tǒng) 一個項目的建設(shè)是否成功，取決于項目實(shí)施各方 PM的成效 ,3月 8日 87 三、業(yè)主的項目管理 （ OPM） ? 設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)（項目經(jīng)理部） ? 偏重于重大問題的決策：項目立項決策、 選擇咨詢（監(jiān)理）公司、建設(shè)用地報批、 確定勘察、設(shè)計單位、承包商選定等 OPM目的 項目建設(shè)投資 ≤ 計劃投資 項目建設(shè)工期 ≤ 計劃工期 工程項目質(zhì)量：符合要求、標(biāo)準(zhǔn) 控制 （獲取最佳投資效益） (在 PM中 ,業(yè)主始終起主導(dǎo)作用 ,例小浪底工程 ) 88 四、工程建設(shè)監(jiān)理 定義 監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項 目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理 合同，及其它建設(shè)合同，對工程項目實(shí)施的監(jiān)督管理。 ? 在一個工程項目上，投資的使用和重大問題決策實(shí)行項目法人責(zé)任制，監(jiān)理單位實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，工程施工實(shí)行項目經(jīng)理責(zé)任制。 78 （ 3）項目 法人 組織 形式 P16 對于大中型建設(shè)項目，國家要求實(shí)行項目法人責(zé)任 制，項目法人是負(fù)責(zé)項目立項、融資、報建、實(shí)施、運(yùn) 營、返貸的責(zé)任主體，應(yīng)按照股份公司和有限責(zé)任公司 的現(xiàn)代組織模式組建管理機(jī)構(gòu)和人事安排 。 ? 項目公司可以是有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資公司），也可以是股份有限公司。 ? 有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，否則，其可研報告將不予批準(zhǔn)。 74 項目法人責(zé)任制 為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制，按照 “ 產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開管理科學(xué) ” 的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行工程項目管理，國家計委于 1996年 3月正式頒布 ： 《 關(guān)于實(shí)行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定 》 由項目法人對建設(shè)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。 71 167。 ? 1991年建設(shè)部提出把工程建設(shè)領(lǐng)域 PM試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫱茝V 中國工程項目管理的發(fā)展 70 目前， PM已發(fā)展成一門較完整的獨(dú)立學(xué)科，并已逐漸成為一個專業(yè)，一個社會職業(yè)，隨項目管理逐步分工細(xì)化，形成了一系列項目管理的專門職業(yè)，例如專業(yè)項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、造價工程師、建造師、投資咨詢工程師等。 167。 ? 魯布格水電站項目中的引水工程是利用世界銀行貸款 項目，它在 84年首先采用國際招標(biāo)和開展 PM， 大大縮短 了工期，降低了項目的造價，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。 1980年，世界銀行規(guī)定：發(fā)展中國家的世界銀行貸款 項目必須委托國外項目管理咨詢公司進(jìn)行管理。 。 項目目標(biāo)系統(tǒng) 投 資 質(zhì) 量 工 期 建筑形式 結(jié) 構(gòu) 功 能 支 出 收 益 建設(shè)時間 使用期限 ... ... 一次 費(fèi) 用 經(jīng) 常費(fèi) 用 安全 可靠 采光 通風(fēng) 使 用 功 能 先進(jìn) 新穎 設(shè)計時間 施工時間 ... ... 61 長江三峽工程的目標(biāo)系統(tǒng) 62 例：長江三峽工程的目標(biāo)系統(tǒng) 三峽工程是一個具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益的巨型水利樞紐工程，它可以利用長江豐富的水資源獲得巨大清潔的電力，可以緩解長江中下游地區(qū)的洪水災(zāi)害，改善川江航道，為移民城市帶來發(fā)展機(jī)遇，為西部發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。 ? 工程項目管理必須保證三個目標(biāo)結(jié)構(gòu)的均衡性、合理性，力求到達(dá)到目標(biāo)系統(tǒng)的整體優(yōu)化。 PM = PP + PC 54 工程項目管理的時間范疇 決策階段 PM = PP + PC PC 運(yùn)營階段 開 始 結(jié) 束 實(shí) 施 階 段 DM PP 項目決策 設(shè)計 準(zhǔn)備 施 工 動用前 準(zhǔn)備 運(yùn)行 設(shè)計 PM = PP + PC T 55 提出問題 規(guī) 劃 決 策 實(shí) 施 檢 查 提出解決問題的多個可能的方案 對可能方案進(jìn)行比較 從多方案中選擇 執(zhí)行決策 決策是否執(zhí)行 決策執(zhí)行效果 如發(fā)現(xiàn)新的問題 二、工程項目管理的過程 56 三、工程項目管理的目標(biāo)系統(tǒng) PM采用嚴(yán)格的目標(biāo)管理 ( Management By Objectives )方法 。 , 53 1 3 工程項目管理 一、 定義 ? 工程項目管理是指應(yīng)用項目管理的理論、觀點(diǎn)、 方法，對工程建設(shè)項目的決策和實(shí)施的全過程進(jìn)行 全面的管理 。本階段在工程項目建設(shè)周期中工作量最大，投 入的人力、物力和財力最多，工程項目管理的難度也最 大。 49 工業(yè)建設(shè)項目的可行性研究報告主要內(nèi)容 ? 項目概況綜述 （提出背景、建設(shè)必要性、研究依據(jù)等） ? 市場需求預(yù)測和擬建規(guī)模、產(chǎn)品方案等 ? 資源及共用設(shè)施情況 ? 選址（地區(qū)、地點(diǎn)）方案與建設(shè)條件 ? 設(shè)計方案及協(xié)作配套工程 ? 資源、原材料及共用設(shè)施情況 ? 環(huán)境保護(hù)