【正文】 這保證了成本的隨時(shí)可控。通過綜合的分析找出影響成本的因素，這是對(duì)成本執(zhí)行的監(jiān)督。 77 ? （ 2）嚴(yán)格的成本分解 ? 在項(xiàng)目成本責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行成本分解，將成本與具體工作和工期結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)成本落實(shí)到物到人。 76 ? （ 1）簽訂成本責(zé)任狀 ? 國際工程在中標(biāo)后必須簽訂成本責(zé)任狀，明確責(zé)任人和成本的獎(jiǎng)懲方法。 有的國家由于匯兌帶來的損失或收益很大，可能達(dá)到 1020%，因此需要高度關(guān)注。 74 匯款手續(xù)費(fèi)一般比較低，但有些國家的手續(xù)費(fèi)非常高，最高的可能達(dá)到 10%左右，因此這部分成本也需要提前考慮。 國際工程的業(yè)主會(huì)要求承包商的保函在工程所在地銀行轉(zhuǎn)開，因此增加了保函的轉(zhuǎn)開費(fèi)用，轉(zhuǎn)開行費(fèi)率因國家和銀行不同而異，但普遍高于國內(nèi)銀行的費(fèi)率。 有些國家海運(yùn)價(jià)格很高，所有境外采購材料的 CIF價(jià)格可以達(dá)到 FOB價(jià)格的 2倍左右。 海運(yùn)的時(shí)候可能采用集裝箱，也可能采用散貨，需要根據(jù)貨物數(shù)量、形狀等并結(jié)合海運(yùn)公司的航線和航期確定。 這些費(fèi)用是國內(nèi)工程所不發(fā)生的，需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要的人數(shù)計(jì)算上述費(fèi)用。 ? 1．國際工程成本的差異 ? 國際工程成本組成與國內(nèi)工程基本相同，主要有以下幾點(diǎn)差異： 71 （ 1）人員動(dòng)員費(fèi) 由于項(xiàng)目在海外施工，因此，需要考慮項(xiàng)目管理人員和工人的動(dòng)員費(fèi)。 70 ? （十）成本控制 ? 成本管理是項(xiàng)目管理的核心，一個(gè)精細(xì)的成本管理才能保證項(xiàng)目的成功。但是，經(jīng)常會(huì)有業(yè)主將 28天修改為 14天，甚至 7天。 69 但是， 很多項(xiàng)目業(yè)主對(duì)索賠的規(guī)定都會(huì)大規(guī)模的修改，盡可能減少雇主風(fēng)險(xiǎn)的范圍，擴(kuò)大承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，這樣對(duì)承包商就非常不利。 ? 此外， 對(duì)于 “ 同期延誤 ” 的事件，即業(yè)主和承包商的責(zé)任同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，這時(shí)就比較復(fù)雜，專家之間也有很多爭議。 ? 對(duì)于不屬于上述兩種情況而客觀發(fā)生的事件則需要具體問題具體分析。 ? 一般情況下，對(duì)于雇主責(zé)任或雇主風(fēng)險(xiǎn)的事件，承包商可以索賠工期和費(fèi)用。如果出現(xiàn)大規(guī)模的變更，而承包商又沒有權(quán)利要求修改單價(jià)和進(jìn)行補(bǔ)償項(xiàng)目開辦費(fèi)的話，則承包商肯定是損失慘重。例如，只對(duì)量差超過一定比例的變更進(jìn)行補(bǔ)償，或者無論變更占多大比例都沒有權(quán)利修改合同單價(jià)，或者發(fā)生變更的承包商無權(quán)利要求開辦費(fèi)部分的補(bǔ)償?shù)取?比較常見的就是要求承包商無條件接受現(xiàn)場(chǎng)條件，任何現(xiàn)場(chǎng)條件的變化都不作為合同變更。 ? 業(yè)主有權(quán)利指令變更，承包商也有權(quán)利獲得補(bǔ)償。 ? 合同交底包括項(xiàng)目相關(guān)方各自的職責(zé)，承包商的權(quán)利和責(zé)任，工作中應(yīng)注意的各個(gè)環(huán)節(jié)，各種時(shí)間要求，可能遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)，變更和索賠的處理等等，并將上述內(nèi)容全部反映到具體的合同條款中去，使全體人員都做到心中有合同，嚴(yán)格按照合同辦事。在此，只說明一些合同管理中應(yīng)該注意的問題。 ? 合同是雙方合作的準(zhǔn)繩，沒有任何事情的運(yùn)作可以突破合同的約束。 63 ? （九）合同管理 ? 國內(nèi)工程合同簽訂后往往會(huì)把合同收藏起來，而開始研究合同的時(shí)候一定是項(xiàng)目出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。 例如，英國的某項(xiàng)目，由于一只老鷹在工地一角做窩而影響了工程施工，承包商不得不另外為其搭建一個(gè)類似的鳥窩，以便 “ 請(qǐng)走 ” 這只老鷹。 62 現(xiàn)在， 越來越多的國家重視環(huán)境保護(hù)， 環(huán)境保護(hù)包括的范圍比較廣，除了普通的節(jié)能，以及對(duì)噪音、揚(yáng)塵控制外，還有對(duì)古建筑外觀的保護(hù)，地下水的保護(hù)，植被保護(hù)，以及動(dòng)物的保護(hù)等等，承包商在施工前必須提前了解和準(zhǔn)備。 ? 有些國家對(duì)安全監(jiān)管更加嚴(yán)格，出現(xiàn)安全事故后，項(xiàng)目可能會(huì)面臨高額罰款，或者禁止承接工程，甚至被法庭指控等。 ? 很多工地由于沒有合適的安全人員，或者由于工期緊張，或者為了節(jié)省成本而忽視安全工作。 ? 質(zhì)量控制體現(xiàn)在多個(gè)方面 ， 主要包括：嚴(yán)格按圖施工、樣品和樣板間的報(bào)批、材料采購的各個(gè)環(huán)節(jié)、材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)施工方案，以及質(zhì)量驗(yàn)收和整改等。 ? 因此，承包商的技術(shù)團(tuán)隊(duì)中必須要配備有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)繪圖人員，并盡早的開始所需要的詳圖的設(shè)計(jì)工作。 59 ? （七）施工詳圖 ? 國際工程和國內(nèi)工程有個(gè)顯著的不同，就是國內(nèi)承包商完全可以按圖施工，除了專業(yè)分包需要繪制工廠加工圖外，所有施工過程中的設(shè)計(jì)問題都由設(shè)計(jì)院解決。 58 ? 進(jìn)度計(jì)劃也是承包商發(fā)生延期索賠的依據(jù) ， 不管是業(yè)主的責(zé)任還是承包商的責(zé)任，通過進(jìn)度計(jì)劃中的時(shí)間點(diǎn)可以對(duì)項(xiàng)目延期情況一目了然。 ? 有些業(yè)主還要求在進(jìn)度計(jì)劃中加載項(xiàng)目所需的各種資源，并將進(jìn)度計(jì)劃與所加載的資源，以及工程款支付結(jié)合起來。 57 ? （六）進(jìn)度計(jì)劃 ? 進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施的驅(qū)動(dòng)力， 幾乎所有的國際工程業(yè)主對(duì)進(jìn)度計(jì)劃都非常重視，進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目開工后必須先編制的幾個(gè)文件之一。 ? 最后，必須堅(jiān)持細(xì)致入微的勞務(wù)管理。 56 ? 其次，有些國家政府鼓勵(lì)海外務(wù)工，因此，用人單位應(yīng)設(shè)法獲得工人來源地政府的支持，這樣工人出國前沒有后顧之憂，各種手續(xù)辦理比較順暢。 ? 勞務(wù)事件是影響到兩國關(guān)系的重大政治事件，因此，必須得到高度重視。 55 ? （五）勞務(wù)選派管理 ? 帶動(dòng)中國勞務(wù)出口是中國承包商的優(yōu)勢(shì)。 ? 我們需要在銀行辦理保函、信用證，資金的匯入?yún)R出，甚至短期借款等，一個(gè)好的開戶行有利于承包商的資金運(yùn)作； ? 我們還要在保險(xiǎn)公司辦理工程各種保險(xiǎn)，很多國家規(guī)定，在沒有辦工程保險(xiǎn)前不能開工，因此以合理的費(fèi)用快速辦理一份滿足合同要求的保險(xiǎn)對(duì)承包商非常重要； ? 會(huì)計(jì)師事務(wù)所比較了解當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)財(cái)務(wù)制度，可以幫助我們做外賬，對(duì)接當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)關(guān)，處理稅務(wù)問題； ? 國際承包中難免會(huì)和業(yè)主、分包商或供應(yīng)商產(chǎn)生糾紛，一個(gè)熟悉當(dāng)?shù)胤傻穆蓭熓聞?wù)所作為合作伙伴也是非常必要的。 同時(shí)啟用跨境內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)姆绞剑诒ＷC工期的前提下，盡可能降低成本，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。但是，進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn)由于港口屬于另外一個(gè)國家，因此，涉及到跨境內(nèi)陸運(yùn)輸，需要支付跨境所征收的各種稅費(fèi)。而當(dāng)?shù)匚ㄒ坏囊粋€(gè)港口運(yùn)量很小，如果按照當(dāng)?shù)馗劭谶\(yùn)量以及正常的清關(guān)時(shí)間來計(jì)算，所有材料全部運(yùn)到港口完成清關(guān)最快需要五年時(shí)間，而整個(gè)項(xiàng)目的工期只有三年！ 可見不能完全依靠海運(yùn)的方式解決材料運(yùn)輸，必須考慮部分材料海運(yùn)到其他港口，然后再陸路運(yùn)輸至工地。 52 ? 3．港口運(yùn)輸 ? 國際工程中有大量的材料需要海運(yùn)至工程所在地，因此，對(duì)所入境港口必須認(rèn)真調(diào)查和慎重選擇。 大多數(shù)情況下接受這樣的分包商和分包合同是總承包商中標(biāo)的一個(gè)條件，因此總承包商為了中標(biāo)工程，只能接受這樣的條件，于是總承包商和 NOVATED分包商之間產(chǎn)生糾紛的風(fēng)險(xiǎn)就自然產(chǎn)生了。 50 ? （ 2）指定分包合同 ? 與業(yè)主合同相對(duì)應(yīng)，在指定分包合同中也應(yīng)增加兩條： ? 一是分包商承擔(dān)業(yè)主合同和分包合同中規(guī)定的全部責(zé)任和義務(wù)，免除承包商相關(guān)的所有義務(wù)和責(zé)任； ? 二是承包商在收到業(yè)主支付相應(yīng)部分的工程款后再向指定分包商付款。 最后 ，應(yīng)該 約定承包商收到業(yè)主對(duì)指定分包商的付款后再向指定分包商付款。 49 （ 1）業(yè)主合同 在對(duì)業(yè)主的合同中： 首先 ，應(yīng)該 約定承包商有反對(duì)指定的權(quán)利 ， 即如果承包商認(rèn)為指定分包商沒有能力或沒有財(cái)力履行本工程，或指定分包商不同意遵守主合同和分包合同，不承擔(dān)其合同責(zé)任和義務(wù)的，承包商有權(quán)利反對(duì)指定。 48 ? 2．正確對(duì)待指定分包商和 NOVATED分包商 ? 指定分包商在國際工程承包中比較常見 ，一般情況下， 如果承包商接受了指定分包商，則需要承擔(dān)全部指定分包商的責(zé)任。 如果在當(dāng)?shù)刭徺I商品混凝土，則要注意混凝土的供應(yīng)量是否能夠滿足項(xiàng)目需要，如果供應(yīng)量不足的，還需要再尋找其他供應(yīng)商。一方面，當(dāng)?shù)胤职虒?duì)自然環(huán)境較熟悉，對(duì)可能出現(xiàn)的困難有應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，可以利用當(dāng)?shù)胤职痰脑O(shè)備，盡早開工，省去了設(shè)備采購、海運(yùn)、清關(guān)等所耗費(fèi)的時(shí)間，節(jié)省工期。 46 ? （四）資源組織 ? 在組織資源采購時(shí)，可以不局限于投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)候的考慮，廣泛進(jìn)行詢價(jià)和比價(jià)，找到性價(jià)比更好，服務(wù)更優(yōu)的資源。 ? 中國承包商普遍喜歡粗放型的管理，文件管理較為薄弱。項(xiàng)目開工的前幾個(gè)月甚至半年，承包商一般都會(huì)被各種各樣的程序和文件折騰得疲于奔命、筋疲力盡。 ? 不管業(yè)主和咨詢公司有什么樣的特殊要求，是否合理，承包商都必須要努力適應(yīng)這些要求，實(shí)現(xiàn)與業(yè)主的順暢對(duì)接。 ? 有的比較重視現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)， 將現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)分成進(jìn)度的、技術(shù)的和商務(wù)的三類，所有的事情都在例會(huì)中討論和決定，并在下次例會(huì)中檢查執(zhí)行情況。 44 ? （三）業(yè)主方管理要求 ? 不同的業(yè)主和咨詢公司有不同的管理要求。后來業(yè)主在訪問公司總部時(shí)表示： “ 和這位項(xiàng)目經(jīng)理的溝通非常順暢，雖然也有激烈的爭吵，但是所有溝通的情況都能得到落實(shí)，使我們對(duì)項(xiàng)目更有信心。新任項(xiàng)目經(jīng)理一直在海外工作，英語非常流利，主動(dòng)的與業(yè)主和咨詢公司溝通，找出工作中的不足，提出解決辦法并立即落實(shí)。 ? 例如，中東某項(xiàng)目進(jìn)展一直不理想，雖然整個(gè)團(tuán)隊(duì)工作兢兢業(yè)業(yè)，但是業(yè)主仍然不滿意。 43 ? （二）語言溝通 ? 國際工程涉及大量的對(duì)外協(xié)調(diào)，包括對(duì)政府、業(yè)主、咨詢公司、管理公司、設(shè)計(jì)公司、分包商、供應(yīng)商等等，良好的內(nèi)外部工作環(huán)境和工作氛圍對(duì)于工作開展有十分重要的意義。 ? 2．工資待遇有吸引力 ? 從事國際工程承包工作畢竟付出了更多的辛苦和努力，因此，工資待遇也一定要有吸引力。 ? 國際工程需要專業(yè)化和職業(yè)化更高的人才，而且國際工程遠(yuǎn)在異國他鄉(xiāng)，有的工作環(huán)境也比較惡劣，因此必須更加關(guān)心我們的員工，才能吸引人才，留住人才。建立滿足業(yè)主要求的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與業(yè)主及咨詢公司之間的無縫對(duì)接。但是，相比設(shè)計(jì)遲遲得不到批準(zhǔn)，工期延長，成本增加，面臨業(yè)主終止合同、遣返承包商的風(fēng)險(xiǎn)，這點(diǎn)付出就微不足道了。 ? 一方面，富有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力的設(shè)計(jì)單位和知名的設(shè)計(jì)大師有更多的成熟經(jīng)驗(yàn)和更高的效率，另一方面，他們的知名度更加利于承包商獲得業(yè)主的信任，方便溝通。 同時(shí)，與咨詢公司和業(yè)主多采用當(dāng)面溝通的形式，把設(shè)計(jì)問題一次性提前解決，減少文件來回傳送的時(shí)間。 38 （ 4）設(shè)計(jì)報(bào)批程序 設(shè)計(jì)報(bào)批程序是需要高度關(guān)注的問題之一。 有些不屬于當(dāng)?shù)貜?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的 ，但 屬于當(dāng)?shù)貒覒T例的，也都應(yīng)該遵守 。例如，在一些非洲國家已經(jīng)成功的實(shí)施了不少中國規(guī)范的項(xiàng)目。為了彌補(bǔ)這一弱項(xiàng)，一方面，可以借助于國際咨詢公司的幫助；另一方面，必須依靠自身努力，多下功夫，提高水平。 業(yè)主通過這個(gè)說明書就能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)有個(gè)全面的了解，一旦今后需要進(jìn)行系統(tǒng)的維修，產(chǎn)品的更換，或者項(xiàng)目改擴(kuò)建時(shí)就可以拿來參考。 36 設(shè)計(jì)使用說明書也是國際工程所特別要求的。 安裝部分包括產(chǎn)品檢查、安裝準(zhǔn)備、安裝、驗(yàn)收，以及安裝后的整改及維修等。 總體要求部分包括所采用的規(guī)范號(hào)、工藝、報(bào)批要求、質(zhì)量保證、運(yùn)輸儲(chǔ)存交付，以及成品保護(hù)等。 35 （ 2）設(shè)計(jì)文件 一般業(yè)主所要求的設(shè)計(jì)文件不僅僅包括圖紙、計(jì)算書和工程量清單，還應(yīng)包括技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)使用說明書等。 ? 因此， 在開始設(shè)計(jì)之前就必須先看清楚業(yè)主招標(biāo)文件中對(duì)設(shè)計(jì)階段的劃分，了解業(yè)主對(duì)需要報(bào)批圖紙的設(shè)計(jì)深度的要求。 34 ? 對(duì)于設(shè)計(jì)加建造或 EPC項(xiàng)目，承包商在設(shè)計(jì)過程中必須注意以下問題。 ? 新進(jìn)入一個(gè)國家，可能對(duì)當(dāng)?shù)氐囊?guī)范和慣例不太了解，對(duì)業(yè)主的喜好也不太清楚。 33 ? 在溝通中也可以使業(yè)主和咨詢公司對(duì)承包單位更加了解，使雙方產(chǎn)生信任。 ? 例如，結(jié)構(gòu)上應(yīng)和業(yè)主溝通具體的荷載分布、結(jié)構(gòu)形式等，共同商量所采用的結(jié)構(gòu)模型和結(jié)構(gòu)參數(shù)，待達(dá)成一致后再動(dòng)手設(shè)計(jì)。 32 ? （二）設(shè)計(jì)責(zé)任的落實(shí) ? 1．認(rèn)真了解業(yè)主要求 ? 在設(shè)計(jì)工作開始之前必須認(rèn)真了解業(yè)主要求，必要的時(shí)候與業(yè)主和咨詢公司當(dāng)面溝通。 其實(shí)， 許多有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專家都認(rèn)為， EPC合同是風(fēng)險(xiǎn)最大的合同形式，這是業(yè)主幾乎把全部責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)都推給承包商的一種合同模式。 31 對(duì)設(shè)計(jì)加建造或 EPC項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)是龍頭，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。 其次，承包商要能協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)與采購、施工的關(guān)系，使設(shè)計(jì)為建造全過程服務(wù)。 首先，承包商必須完成滿足業(yè)主要求的設(shè)計(jì)工作，獲得業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)的報(bào)批。 ? 各國的業(yè)主都越來越傾向于采用 DB或者 EPC的模式，所以有必要研究在這種模式下承包商的責(zé)任所在。 ? 在合同談判中，注意談判策略和方式方法 。 ? 事實(shí)上，只要業(yè)主肯發(fā)出中標(biāo)通知，就說明我們的投標(biāo)價(jià)格、施工組織，或者公司背景等對(duì)業(yè)主有吸引力，業(yè)主不會(huì)輕易撤回中標(biāo)