【正文】 業(yè)投入品監(jiān)管 ?規(guī)范生產行為 ?推行產地準出和追溯管理 ?加強農產品收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管 ?強化專項整治和監(jiān)測評估 ?著力提升執(zhí)法監(jiān)管能力 三、提升農產品質量途徑 加強產地安全管理。 2023年 10月通 過實驗室資質認證和農產品質量檢測機構考核的“雙認證”， 2023年 12月又通過了 “雙認證 ”的復評審，可檢測參數 83項，種植業(yè)產品農藥殘留參數 64項、畜禽產品獸藥及其他殘留參數 19項。指確定質量方針、目標和職責，并通過質量體系中的質量策劃、控制、保證和改進來使其實現的全部活動，其中 ISO 14001 是 環(huán)境管理體系 認證的代號。 ? SSOP： 翻譯成中文就是衛(wèi)生標準操作程序，使食品加工企業(yè)為了保證其生產操作達到 GMP所規(guī)定的要求，確保加工過程中消除不良因素，使其所加工的食品符合衛(wèi)生要求而制定的，指導食品生產加工過程中如何實施清洗、消毒和衛(wèi)生保持的作業(yè)指導性文件。 ? HACCP： 翻譯成中文就是危害分析和關鍵控制點，被認為是控制食品安全和風味品質的最好最有效的管理體系。國家現行體系： GAP、 HACCP、 GMP、 SSOP這四種為食品安全管理體系。顧客的期望、社會的責任，使食品生產、操作和供應的組織逐漸認識到，應當有標準來指導操作、保障、評價食品安全管理，這種對標準的呼喚，促使食品安全管理體系要求標準的產生。 有機食品： 社會化的經營性認證行為；因地制宜、市場運作。 ? 有機食品：國際市場、國內高端需求的農產品 無公害農產品： 政府運作，公益性認證；產地認定與產品認證相結合。 質量水平 運作方式 發(fā)展重點 ? 無公害農產品 ： “ 菜籃子 ” 、 “ 米袋子 ” 產品。 ? 無公害農產品 ——規(guī)范農業(yè)生產，保障基本安全，滿足大眾消費 ? 綠色食品 ——提高生產水平，滿足更高需求、增強市場競爭力 ? 有機食品 ——保持良好生態(tài)環(huán)境，人與自然的和諧共生 目標定位 市場定位 ? 無公害農產品 ——中國普通農產品質量水平 ? 綠色食品 ——達到發(fā)達國家普通食品質量水平 ? 有機食品 ——達到生產國或銷售國普通農產品質量水平 無公害農產品 ——市場準入的基本條件 綠色食品 ——安全優(yōu)質精品品牌，滿足高層次消費需求，帶動農產品市場競爭力全面提升。它們在種植、收獲、加工生產、貯藏及運輸過程中都采用了無污染的工藝技術，實行了從土地到餐桌的全程質量控制。 建立農產品地理標志登記制度，對優(yōu)質、特色的農產品進行地理標志保護，是合理利用不保護農業(yè)資源、農耕文化的現實要求，有利亍培育地方主導產業(yè)，形成有利亍知識產權保護的地方特色農產品品牌。所稱農產品是指來源亍農業(yè)的初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。 有機產品必須同時具備四條件 ： 第一、 原料 必需來自己經建立或正在建立的有機生產 體系，或采用有機方式采集的野生天然產品； 第二、 產品在整個生產過程中必須嚴格遵循有機產品的加工、包裝、貯藏、運輸等要求； 第三、 生產者在有機產品的生產和流通過程中，有完整的跟蹤審查體系和完整的生產和銷售的檔案 記錄； 第四、 必須通過合法的有機產品認證機構的認證。綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類食品。按照農業(yè)部發(fā)布的行業(yè)標準， AA級綠色食品等同于有機食品。 ?分為產地認定和產品認證（農業(yè)部） ?標志的使用期為 3年 。 三、我國的農產品質量安全認證 ? 無公害農產品認證 ? 無公害農產品是指產地環(huán)境、生產過程、產品質量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經認證合格獲得認證證書 并允許使用 無公害農產品標志 的未經加工或初加工的食用農產品 。 ? 目前，通過 “三品一標”認證 的產品總數已達到 8萬多個，認定產地約占食用農產品生產面積的 45%左右，認證的產品約占食用農產品商品量的三分之一多。第三，防范高毒農藥和“瘦肉精”等引發(fā)的急性中毒事件。這也是 我國農產品質量安全監(jiān)管真正起步標志。我國雖然也制定了不少農產品和食品標準，但無論是標準的制定還是實施，碰到的最大困難是對標準所規(guī)定的技術指標缺乏完善的檢查體系和相應的評價分析手段，普通市民更是無法用肉眼檢測判斷。 包括檢驗依據的標準數量不足、配套性差，監(jiān)測工作尚未制度化，質檢人員素質有待進一步提高等。除由于農產品意外地被大量農藥、鉛、砷等有害物質污染而引起急性中毒外，目前更受到關注的是少量化學污染通過運輸加工銷售環(huán)節(jié)污染。 第四，農產品污染問題。 第三，農產品生產、加工中濫加化學添加劑。 第二，化肥、農藥等殘留污染嚴重。同時，由于長期管理上的分割，使從事生產、加工的人員缺乏常識。 影響農產品質量安全的危害因子 ? 農藥殘留 （殺蟲、殺螨、殺菌劑，除草劑、殺鼠劑等） ?植物生長調節(jié)劑 （萘乙酸、乙烯利、赤霉素、脫落酸等） ? 重金屬 （鉛、鎘、鉻、砷等） ? 化肥 （如：氮肥的過量施用 亞硝胺等） ? 植物毒素 （如：皂甙、茄堿等） ? 轉基因植物 ? 其它 （如：農用塑料膜的使用塑料增塑劑 鄰苯二酯等） 種植業(yè) 畜牧養(yǎng)殖 ?病原微生物 ?寄生蟲（如：旋毛蟲、弓形蟲、螨） ?獸藥殘留 ?飼料添加劑 ?生物技術 水產養(yǎng)殖 ?病原微生物（如：溶血弧菌、氣單胞菌） ?天然毒素（如：河豚毒素、貝類毒素） ?重金屬（如：汞、鎘、鉛） 養(yǎng)殖業(yè) 影響食品安全的危害因子 出口 農業(yè)投入品 疫病疫情 動物 植物 農獸漁藥 飼 料 肥 料 種苗畜禽 儲 運 環(huán) 境 操 作 粗加工 市場 終端消費 加 工 產地環(huán)境 農產品生產 土壤 水質 空氣 農產品（食品）質量安全的影響過程 我國食品安全問題特點 三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽 二是問題食品的危害程度越來越深 一是問題食品的涉及面越來越廣 我國農產品質量安全存的主要問題 第一，生產方式和農民本身存在不足。大量過量使用化肥，尤其是氮素化肥，降低農產品的安全性。污染農用耕地土壤，危害和破壞水質、大氣等農畜生產環(huán)境，鉛、砷、汞、鎘、鉻等重金屬有毒物質被農產品吸附，影響農產品質量安全。本地性污染治理難度最大，需要通過凈化產地環(huán)境或調整種養(yǎng)品種等措施加以解決。 本地性污染 是指農產品產地環(huán)境中的污染物對農產品質量安全產生的危害。 生物性污染 是指自然界中各類生物性因子對農產品質量安全產生的危害，如致病性細菌、病毒以及毒素污染等， 2023年亞洲地區(qū)流行的禽流感就是病毒引起的。如使用禁用農藥，過量、過頻使用農藥、獸藥、漁藥、添加劑等造成的有毒有害物質殘留污染。該污染可以通過規(guī)范操作加以預防。 ?特點：生物污染食源性事故多，事件發(fā)生規(guī)模大，影響范圍 廣。 ?特點：事件發(fā)生具有偶然性和散發(fā)性、出現頻率高，部分具有流行性和群發(fā)性食品安全問題主要是由現代技術應用所伴隨的副作用和生態(tài)平衡遭到嚴重破壞所導致的。 ? 2023年 4月 部分地區(qū)的不法廠商使用重金屬鉻超標的 工業(yè)明膠生產藥用膠囊 ，鉻含量超過國家標準規(guī)定 2mg/kg的限量值，超標最多的達 90多倍 。 染色饅頭事件 2023年 4月上海盛祿食品有限公司在生產過程中添加色素、防腐劑等，將白面染色制成玉米面饅頭、黑米饅頭等，工人還隨意更改饅頭的生產日期。 ? 一旦食用，則會破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌 。他們每天從那里撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。各地公安機關共立案偵查與三鹿奶粉事件相關的刑事案件 47起，抓獲犯罪嫌疑人 142名，逮捕 60人。山東約5000萬尾多寶魚囤積，經濟損失近 20億元；青島市場上 90%的多寶魚滯銷，青島多寶魚養(yǎng)殖企業(yè)遭受重創(chuàng)。 多寶魚事件 ? 2023年上海、北京等地相繼發(fā)生多寶魚硝基呋喃類代謝物殘留超標 事件。瘦肉精學名叫鹽酸克倫特羅，添加到飼料里，可提高豬的瘦肉率，現已禁用。 瘦肉精事件 2023年上海市發(fā)生多起因食用豬內臟、豬肉導致的 瘦肉精食物中毒 事故， 300多人次到醫(yī)院就診。 “蘇丹紅”鴨蛋 2023 年 11 月河北某禽蛋加工廠生產的一些 “ 紅心咸鴨蛋 ” 在北京被查出含有蘇丹紅 Ⅳ 號。在持續(xù)了半年多的甲肝風波中，全城直接查出 31萬人感染。 2023年 健康元地溝油事件、 “ 毒膠囊 ” 事件、 酒鬼酒塑化劑事 2023年 廣藥維 C