【正文】 ： 2023年 5月 29日開始實(shí)施 “肯定列表制度 ”，這是世界上制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)值最多、涵蓋農(nóng)業(yè)化學(xué)品和食品品種最全面、最苛刻的管理制度。近兩年， SPS通報(bào)數(shù)量均穩(wěn)定在每年 20項(xiàng)以上，但 2023年的涉農(nóng) TBT通報(bào)比往年有所減少。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?日本技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 ? 概況 日本是我國農(nóng)食產(chǎn)品的重要 出口市場，其農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施實(shí)施更新情況對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口具有重要的影響。 影響比較大的有： 2023年 4月生效的對(duì)所有生物技術(shù)產(chǎn)品和下游產(chǎn)品的強(qiáng)制性可追溯性和標(biāo)簽加貼要求的新法規(guī)（（ EC） 641/2023），其增加了程序，提高了成本。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 ? 采取的措施 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品管理 ：轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品管理等也是歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施的一大熱點(diǎn)。 2023年歐盟關(guān)于水生動(dòng)物及其制品投放市場及進(jìn)口的某些動(dòng)物衛(wèi)生要求的通報(bào) （ G/SPS/N/EEC/325 ） ， 規(guī)定了歐盟進(jìn)口水生動(dòng)物 (魚 、軟體及甲殼類動(dòng)物 ， 包括觀賞水生動(dòng)物 )及其產(chǎn)品的動(dòng)物衛(wèi)生條件 。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 ? 采取的措施 進(jìn)口產(chǎn)品健康衛(wèi)生要求 ：受歐洲大陸嚴(yán)重的瘋牛病以及近年來禽流感的影響，歐盟不斷加強(qiáng)動(dòng)物檢疫、防疫和對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品的管理。 2023年歐盟撤回植物保護(hù)產(chǎn)品授權(quán)的通報(bào) （ G/TBT/N/EEC/196） ，內(nèi)容涉及歐盟將在 2023年以后 撤銷 氯硝胺 、 雙丁樂靈 、 氨基氰 、2,6二氯苯腈 、 噻嗪酮 、 三氯殺螨醇 、 烯唑醇 、 溴甲烷 、 毒草胺 、敵稗 、 三環(huán)唑 、 氟菌唑 、 布氏白僵菌和高錳酸鉀等 14種農(nóng)藥 在歐盟成員國市場上的使用 。 SPS通報(bào)多為制定農(nóng)用化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)或者修訂現(xiàn)行限量標(biāo)準(zhǔn)。 TBT措施通報(bào)方面，農(nóng)用化學(xué)品是主要關(guān)注點(diǎn)。近兩年涉農(nóng) TBT通報(bào)量較穩(wěn)定， 2023年發(fā)出涉農(nóng)TBT通報(bào) 18項(xiàng)；涉農(nóng) SPS通報(bào)增長較多， 2023年有 39項(xiàng)。這些通報(bào)相對(duì)獨(dú)立而又互相關(guān)聯(lián)，從而形成了一個(gè)有機(jī)的工作體系，對(duì)從開發(fā)、使用到將停止使用的農(nóng)藥建立起有效的監(jiān)管機(jī)制。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?美國技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 ? 采取的措施 具體措施不斷細(xì)化 ：農(nóng)用化學(xué)品管理措施在具體的領(lǐng)域不斷細(xì)化，各措施之間的內(nèi)在聯(lián)系以及配套性日趨加強(qiáng)。 如 2023年，新型農(nóng)獸藥注冊(cè)申請(qǐng)的通報(bào)有 2件；原有農(nóng)獸藥再注冊(cè)審議和再注冊(cè)合格決定的通報(bào)有 10件；原有農(nóng)獸藥撤銷注冊(cè)用途的通報(bào)有 4件，包括對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷和二氯苯等 9種殺蟲劑；制修訂農(nóng)獸藥殘留限量的通報(bào)有 140余件。 2023年，農(nóng)用化學(xué)品管理通報(bào)占 SPS通報(bào)總量的 %。 TBT措施通報(bào)方面，鱷梨、櫻桃等水果和農(nóng)用化學(xué)品是主要關(guān)注點(diǎn)。 2023年，美國發(fā)出 TBT涉農(nóng)通報(bào) 9項(xiàng)，但 SPS涉農(nóng)通報(bào)高達(dá) 376項(xiàng)。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?美國技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 ? 概況 在美國的技術(shù)性貿(mào)易措施中，其 SPS措施最具特點(diǎn)。 2023年 2023年，農(nóng)用化學(xué)品管理措施通報(bào)一直居于涉農(nóng)通報(bào)量的首位。 2023年，涉農(nóng) TBT通報(bào)所涵蓋的措施主要集中在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝標(biāo)識(shí)方面。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)分析 ? 從通報(bào)涉及的產(chǎn)品看 ，各成員的主要貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)注焦點(diǎn)，充分體現(xiàn)了技術(shù)措施與貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性。 2023年 ， 巴西尚處于排行榜第十位 ， 到2023年時(shí) ， 已躍居第四位 ， 20232023年則緊隨美國之后 ， 位居第二 。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)分析 ? 從發(fā)布成員看 ，發(fā)達(dá)成員在涉農(nóng)通報(bào)數(shù)量上占有絕對(duì)優(yōu)勢，但近年來，發(fā)展中成員已逐步認(rèn)識(shí)到技術(shù)性貿(mào)易措施的重要性，開始加強(qiáng)運(yùn)用，通報(bào)數(shù)量有所增加。 20232023年 ， 美國 、 歐盟 、 新西蘭 、 澳大利亞 、 加拿大 、 日本等發(fā)達(dá)成員一直居于涉農(nóng) SPS通報(bào)量排行榜的前十位 。 2023年 ， 發(fā)達(dá)成員發(fā)出的涉農(nóng) TBT通報(bào)占總量的近 1/3。特別是 2023年，在 WTO各成員共發(fā)出的 1191項(xiàng)TBT通報(bào)和 1159項(xiàng) SPS通報(bào)中，共有 33個(gè)成員發(fā)出涉農(nóng) TBT通報(bào)124項(xiàng)， 38個(gè)成員發(fā)出涉農(nóng) SPS通報(bào) 970項(xiàng)。 ? 從通報(bào)類型看 ， SPS通報(bào) 在農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施中占有主要地位。其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的 TBT、 SPS通報(bào)數(shù)量達(dá) 400多 項(xiàng)和 4000多 項(xiàng) （圖 2）。 需要進(jìn)行通報(bào)的內(nèi)容包括： ①只要相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議不存在或者擬議或擬采取的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生法規(guī)、技術(shù)法規(guī)或程序與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)或指南、建議的內(nèi)容實(shí)質(zhì)上不同； 且 ②如果該法規(guī)或合格評(píng)定程序?qū)ζ渌蓡T的貿(mào)易有重大影響。 . 質(zhì)量安全控制與技術(shù)性貿(mào)易措施 WTO成員有權(quán)利對(duì)其他成員采取的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行評(píng)議，各成員應(yīng)無歧視地給予其他成員合理的時(shí)間以提出書面意見，應(yīng)請(qǐng)求討論這些意見，并對(duì)這些書面意見和討論的結(jié)果予以考慮。但 90年代以來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘所占的比例已經(jīng)超過 50%。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)保護(hù)的最有效的手段。 這些都不可避免地給國際自由貿(mào)易形成了一定的障礙。假借食品安全問題，利用動(dòng)植物衛(wèi)生檢測檢驗(yàn)技術(shù)措施設(shè)臵障礙，抬高進(jìn)口門檻的現(xiàn)象普遍存在。 . 質(zhì)量安全控制與技術(shù)性貿(mào)易措施 《 SPS協(xié)定 》 ＊衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 技術(shù)性貿(mào)易措施 《 TBT協(xié)定 》 ＊技術(shù)法規(guī) ＊標(biāo)準(zhǔn) ＊合格評(píng)定程序 農(nóng)獸藥殘留限量 動(dòng)植物檢疫 產(chǎn)品安全 環(huán)保要求 包裝、標(biāo)簽 認(rèn)證認(rèn)可 表現(xiàn)形式 ?技術(shù)性貿(mào)易壁壘 在客觀上 ，由于發(fā)展的歷史和管理體制不同，各成員建立的技術(shù)性貿(mào)易措施 體系 存在巨大的 差異 ；由于科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，各成員制定的技術(shù)性貿(mào)易措施 水平 也 不同 ；由于技術(shù)性貿(mào)易措施種類繁多、程序復(fù)雜，在進(jìn)出口方之間也容易導(dǎo)致 信息不對(duì)稱 。 這些措施不得構(gòu)成對(duì)情形相同的成員之間的任意的和不合理的歧視，也不得構(gòu)成對(duì)國際貿(mào)易的變相限制 。 允許各成員為保障產(chǎn)品質(zhì)量、保障國家安全、保護(hù)人類健康、動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境及防止欺詐行為等目標(biāo)而制定和實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施。 WTO作為多邊國際貿(mào)易組織，致力于減少并消除各類關(guān)稅與非關(guān)稅措施對(duì)國際貿(mào)易造成的不利影響，倡導(dǎo)構(gòu)建公平與自由的國際貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化。但同時(shí)，在貿(mào)易保護(hù)主義的驅(qū)動(dòng)下，這也為各國假借安全保護(hù)之名行貿(mào)易限制之實(shí)提供了便利和可能。通行做法一是以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為基礎(chǔ)，建立認(rèn)證制度；二是以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序和標(biāo)識(shí)管理為依據(jù)，開展認(rèn)證活動(dòng)；三是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)投入品使用的監(jiān)管和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素的控制。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求 ? 質(zhì)量安全認(rèn)證要求 質(zhì)量安全認(rèn)證是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證能力和持續(xù)改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的重要途徑。 食品藥品安全廳 農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)研究院 – 農(nóng)藥殘留限量指標(biāo) 6899項(xiàng)； – 獸藥殘留限量指標(biāo) 292項(xiàng)（ 2023年）； – 重金屬限量指標(biāo) 26項(xiàng)。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ?韓國 . 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制概況 – 組織制定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括動(dòng)植物檢疫、有毒有害物質(zhì)殘留標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及初級(jí)可食用農(nóng)產(chǎn)品210余種 (類 ) 、限量標(biāo)準(zhǔn) 50000多項(xiàng)，涉及加工食品 50余種 (類 ) 、限量標(biāo)準(zhǔn)近 200項(xiàng)； – 微生物限量指標(biāo) 46項(xiàng)。 – 制定農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)；參與制定農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。 安全標(biāo)準(zhǔn) – 新鮮果蔬分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 158 個(gè)，涉及新鮮果蔬、加工用果蔬和其他產(chǎn)品等 85 種農(nóng)產(chǎn)品； – 加工的果蔬及其產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 154個(gè)，分為罐裝果蔬、冷凍果蔬、干制和脫水產(chǎn)品、糖類產(chǎn)品和其他產(chǎn)品五大類； – 乳制品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 17個(gè)； – 蛋類產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 3個(gè)； – 畜產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 10個(gè)； – 糧食和豆類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 18個(gè)。 食品藥品管理局（ FDA） 農(nóng)業(yè)部（ USDA） 環(huán)境保護(hù)局（ EPA） ?美國 . 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制概況 – 農(nóng)藥殘留限量指標(biāo) 10021項(xiàng)； – 獸藥殘留限量指標(biāo) 296項(xiàng)； – 微生物限量指標(biāo) 138項(xiàng)。 – 制定畜、禽、蛋制品的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布在 《