【正文】 成，究竟有幾種原因，目前沒(méi)有現(xiàn)成的說(shuō)法。隱患排查，一個(gè)永無(wú)止境。 ? 隱患是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，舊的隱患消除了，新的隱患又會(huì)產(chǎn)生。認(rèn)為本企業(yè)無(wú)隱患，其實(shí)是對(duì)隱患的含義不清楚，或者是誤認(rèn)為大隱患才是隱患。而且，全國(guó)凡是報(bào)告零隱患的企業(yè)，都要做為下一次隱患排查的重點(diǎn)。就是說(shuō)，有相當(dāng)一部分企業(yè)是零隱患。他說(shuō)：零隱患就是最大的隱患。杜邦公司的業(yè)務(wù)遍及全球 70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，新產(chǎn)品和服務(wù)涉及安全與保護(hù)、家居與建筑等眾多領(lǐng)域。德內(nèi)穆?tīng)枴? ? 杜邦是由杜邦家族組成的財(cái)團(tuán)。 ? 重大事故隱患 ，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。 ? 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。 ? （五）與相關(guān)部門(mén)同行處感情，交朋友。 ? 生產(chǎn)安全事故分析采取多種形式進(jìn)行，或者召開(kāi)事故分析會(huì)，或者下發(fā)事故通報(bào)和其他有關(guān)文件，總結(jié)規(guī)律，吸取教訓(xùn)，提出對(duì)策措施，貫徹落實(shí)預(yù)防為主的方針，做好安全生產(chǎn)工作。 ? 生產(chǎn)安全事故分析制度 ? 生產(chǎn)安全事故分析的內(nèi)容包括兩方面：一是對(duì)全省生產(chǎn)安全事故的綜合分析；二是相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的專門(mén)分析。年底，由省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，分別組織對(duì)中省屬重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀內(nèi)容的實(shí)施完成情況進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策，并通報(bào)全省。 ? 有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照省政府批復(fù)的意見(jiàn)，按職責(zé)分工，認(rèn)真做好落實(shí)工作，并將落實(shí)結(jié)果抄送省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)。 ? 行業(yè)主管部門(mén)在接到較大及以上事故報(bào)告后，在上報(bào)省政府的同時(shí)，抄送省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)（調(diào)度中心）。聯(lián)合執(zhí)法。 ? ? 工作協(xié)調(diào)制度 ? 部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)溝通。每個(gè)季度內(nèi)，對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行不定期調(diào)度。 ? 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)每月向有關(guān)重點(diǎn)部門(mén)通報(bào)全省各類事故傷亡情況，每半年通報(bào)工作要點(diǎn)及主要工作落實(shí)情況。行業(yè)主管部門(mén)將本行業(yè)的安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、應(yīng)急預(yù)案、重要工作開(kāi)展情況（包括下發(fā)的安全生產(chǎn)方面的文件、會(huì)議材料、領(lǐng)導(dǎo)講話、典型經(jīng)驗(yàn)、事故通報(bào)等）及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)。 ? （四）堅(jiān)持六項(xiàng)協(xié)調(diào)工作制度 ? 工作通報(bào)制度 ? 部門(mén)間互通工作情況。不能說(shuō)徹底解決，但是，起到一定的推動(dòng)作用。省國(guó)防工辦主動(dòng)提出要和我們一起解決這個(gè)問(wèn)題，他們自己的力量有限，再說(shuō)，我們可以從省安委會(huì)的角度說(shuō)話、出文，推動(dòng)離敦化市政府來(lái)解決此事。敦化市有些市民在軍用彈藥庫(kù)安全距離內(nèi)，違規(guī)建筑民房、廠房，埋下事故隱患。這是一個(gè)困擾 3305廠的比較難的老問(wèn)題。鐵路方面很感激。長(zhǎng)鐵辦事處轄區(qū)內(nèi)，在寬城、公主嶺、米沙子三處，歷史遺留下廢棄的高壓電線，橫跨在鐵路上空，一旦脫落，將造成電氣化鐵路接觸網(wǎng)塌網(wǎng)，中斷鐵路大動(dòng)脈，人員群死群傷，釀成重特大事故。 ? 三是解決長(zhǎng)春鐵路辦事處轄區(qū)內(nèi)的廢棄高壓電線重大隱患問(wèn)題。實(shí)際上，是為交警和教育廳回答國(guó)務(wù)院督查組作了準(zhǔn)備。教育廳和交警作了回答。 ? 國(guó)家總局轉(zhuǎn)發(fā)了兩起校車交通安全事故后，我們找到教育廳、交通廳、交警等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，專題研究，提出措施建議。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)也很感激安監(jiān)局。會(huì)議紀(jì)要下發(fā)后，解決機(jī)場(chǎng)周圍三大隱患工作，有了新的進(jìn)展。養(yǎng)鴿子，有些專業(yè)戶飼養(yǎng)的信鴿已經(jīng)在全國(guó)獲獎(jiǎng)，但信鴿飛行較笨，往往帶有金屬環(huán)，對(duì)飛機(jī)的威脅更大。比如秸桿，村民富了以后，秸桿成了垃圾，消防部門(mén)要求秸稈不準(zhǔn)進(jìn)村，防止火燒連營(yíng)。招集相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人一起開(kāi)會(huì)研究解決辦法。當(dāng)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司找到我們提出這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我們很快就把他列為工作議程。 ? 解決長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)周邊安全隱患問(wèn)題。 ? （二）不缺位，不越位。 ? 要因地制宜，創(chuàng)新工作。 ? 要充分理解各個(gè)行業(yè)。對(duì)行業(yè)要分類，區(qū)別對(duì)待。 ? 要區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)。 ? 各個(gè)行業(yè)都在發(fā)展，要了解掌握他們的情況，這是我們做好綜合監(jiān)管的基礎(chǔ)。要交替使用，有進(jìn)有退。 ? 綜合監(jiān)管工作有些是服務(wù)，屬于軟件；有些是制度，屬于硬件。要意識(shí)到這已經(jīng)是制度化了的權(quán)力，要用好，要為我所用。 四、部分行業(yè)綜合監(jiān)管工作的 有關(guān)問(wèn)題 ? （一）梁嘉坤副局長(zhǎng)談綜合監(jiān)管 （狹義的綜合監(jiān)管） ? 綜合監(jiān)管工作有沒(méi)有的權(quán)力。省里已經(jīng)制定了有關(guān)規(guī)定，但沒(méi)有得到實(shí)施。我省的這項(xiàng)工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于遼寧等省。主要在北車集團(tuán)所屬企業(yè)和一汽集團(tuán)所屬企業(yè)中開(kāi)展。 ? 在機(jī)械行業(yè)，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化，已經(jīng)走過(guò)幾年的路程，有了成熟的經(jīng)驗(yàn)。 ? 貿(mào)易，其中的餐飲和住宿等服務(wù)行業(yè)在商務(wù)部門(mén)。 ? 根據(jù)這一特點(diǎn)，我們可以通過(guò)抓重點(diǎn)的辦法，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)。 ? 比如：機(jī)械行業(yè)里的汽車，就是一個(gè)重點(diǎn)。 ? 根據(jù)這一特點(diǎn)，我們就可以通過(guò)抓大帶小的方式，開(kāi)展工作。煙草的生產(chǎn)企業(yè)，在全國(guó)是煙草工業(yè)公司，他在各省都有省公司，比如在我省，就是吉林省煙草工業(yè)公司，包括長(zhǎng)春和延吉的卷煙廠。 ? 比如煙草。機(jī)械分為 56個(gè)小行業(yè)。 ? 二是，這些行業(yè)所屬的小行業(yè)很多，頒布很廣泛。2023年，在全國(guó)制造業(yè)里，煙草行業(yè)利潤(rùn)率最高，達(dá) %，其次是飲料制造業(yè) %。特別是煙草行業(yè)，有時(shí)在一年之內(nèi)，全國(guó)竟然沒(méi)有死亡事故。從全國(guó)來(lái)看，也是如此。到目前為止，只有發(fā)生在商場(chǎng)，火災(zāi)。 ? （一）主要特點(diǎn)： ? 一是，重特大事故不多，一般事故不斷。 ? 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。 ? 我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域主要工作： ? 參與處理重特大火災(zāi)事故。在這次事故中，舞王俱樂(lè)部工作人員由于熟悉逃生通道位置，從后門(mén)消防通道撤離， 100多名員工無(wú)一死亡。被消防隊(duì)員救出的部分傷員中，就有因使用啤酒淋濕衣衫捂鼻最終獲救的成功個(gè)案。當(dāng)場(chǎng)內(nèi)濃煙彌漫后，也沒(méi)有采取濕布捂住口鼻等自救措施，以減輕有毒煙霧造成的傷害。 ? 五是消費(fèi)人員缺乏自救逃生知識(shí)。由于人群極度恐慌，現(xiàn)場(chǎng)又缺乏有組織的人員疏散引導(dǎo)，加上酒吧大廳吧臺(tái)桌椅設(shè)置密集，幾百名客人同時(shí)涌向主出入口正門(mén)方向逃生，造成了嚴(yán)重的擁擠和踩踏。 ? 四是組織疏散混亂。 消防專家認(rèn)為，當(dāng)空氣中的氰化氫濃度達(dá)到萬(wàn)分之二點(diǎn)七時(shí)，足以讓人立即死亡；當(dāng)空氣中的一氧化碳濃度達(dá)到百分之一時(shí)，可以讓人在一分鐘內(nèi)死亡。該場(chǎng)所采用了大量吸音海綿裝修，海綿屬于聚氨酯合成材料，燃點(diǎn)低、發(fā)煙大，燃燒產(chǎn)物毒性強(qiáng)。在舞臺(tái)表演過(guò)程中，演員使用道具槍 15秒后有觀眾發(fā)現(xiàn)起火， 30秒后火勢(shì)迅猛蔓延，濃煙迅速籠罩整個(gè)大廳， 1分鐘后全場(chǎng)斷電，許多進(jìn)入該場(chǎng)所消費(fèi)的人員還沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)，就已被困在黑暗和有毒煙霧包圍之中?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)舞臺(tái)正進(jìn)入表演高潮時(shí)刻，高度聚集的人員根本不可能在短時(shí)間內(nèi)散開(kāi)。 ? 全面分析，主要有五個(gè)方面的原因： ? 一是人員過(guò)于擁擠。造成 44 人死亡（包括 5名香港人）， 87人受傷。20火災(zāi)事故。 ? 三是 當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)文書(shū)檔案資料管理不規(guī)范，基礎(chǔ)工作薄弱。該商廈和其倉(cāng)房相通的 10扇窗戶有 4扇尚未封堵，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)進(jìn)行復(fù)查時(shí)，因倉(cāng)庫(kù)內(nèi)貨物遮擋沒(méi)能發(fā)現(xiàn)，檢查不細(xì)。 ? 四是 雖有滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，但沒(méi)按《消防法》規(guī)定組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練。對(duì)于當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)查出的違章搭建倉(cāng)房等火災(zāi)隱患，沒(méi)有按要求拆除?；馂?zāi)發(fā)生后，沒(méi)有及時(shí)報(bào)警，也沒(méi)有在第一時(shí)間組織人員疏散。 ? 經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組技術(shù)專家組勘察確定，火災(zāi)系中百商廈偉業(yè)電器行雇工于洪新，于當(dāng)日 9時(shí)許向 3號(hào)庫(kù)房送包裝紙板時(shí)，將嘴上叼著的香煙掉落在倉(cāng)庫(kù)中，引燃地面上的紙屑紙板等可燃物引發(fā)的。 ? ? 2023年 2月 15日 11時(shí)許，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，大火于當(dāng)日 15∶ 30時(shí)被撲滅。 ? 去年發(fā)生的亡人火災(zāi)中，老人死亡 9人，兒童死亡 8人，占總亡人數(shù)的 %。 電氣火災(zāi)14%用火不慎24%吸　煙16%玩　火9%其　它37%火災(zāi)原因分析 ?死傷人員火災(zāi)也多發(fā)生在以上火災(zāi)中。 75%25%0%亡人火災(zāi)發(fā)生的季節(jié)特點(diǎn) 多數(shù)發(fā)生在秋季和冬季 ? 三是生產(chǎn)事故（電氣火災(zāi)）、吸煙、用火不慎和玩火是人員傷亡的主要原因。亡人火災(zāi)主要發(fā)生在秋、冬季。 ? 二是秋冬季亡人火災(zāi)多發(fā)。 ? 我省火災(zāi)的規(guī)律和特點(diǎn) ? 一是，城鄉(xiāng)居民住宅火災(zāi)中死亡人員較多。 ? 火災(zāi)事故死亡人數(shù)占各類事故死亡總?cè)藬?shù) 2318的百分比為 1%。 ? ?消防 ? 消防是一個(gè)領(lǐng)域。這就加大了建筑施工安全生產(chǎn)工作的壓力。 ? 總體：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。 ? 主要工作： ? 受政府委托牽頭處理建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)安全事故。 ? 建筑領(lǐng)域的主要法規(guī)： ? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》 ? 《建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置用專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)［ 2023］91號(hào)） ? 要求建筑施工企業(yè)，特級(jí)資質(zhì)不少于 6人、一級(jí)資質(zhì)不少于 4人、二級(jí)和三級(jí)資質(zhì)以下企業(yè)不少于 2人； ? 土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程， 5000萬(wàn)元以下工程不少于 1人、 5000萬(wàn)－ 1億元工程不少于 2人、 1億元以上的工程不少于 3人。 ? 三是從事故中死者的身份來(lái)看，大多數(shù)是農(nóng)民工、臨時(shí)工。因?yàn)榻鈨鰟傞_(kāi)工帶來(lái)的一系列因素所致。冬季停工，沒(méi)有事故發(fā)生。事故多發(fā)生在建筑施工的旺季，春夏秋。外地企業(yè)在我省施工。 ? 今年以來(lái)，最大的一起施工生產(chǎn)安全事故是公主嶺域塔吊倒塌事故。17”特大事故是一起由于吊裝施工方案不完善，吊裝過(guò)程中違規(guī)指揮、操作，并缺乏統(tǒng)一嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理而導(dǎo)致的重大責(zé)任事故。例如，為吊裝工程制定的工作牌制度就基本沒(méi)有落實(shí)。 二是安全措施不具體、不落實(shí)。 吊裝工程方案及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制后，雖經(jīng)規(guī)定程序進(jìn)行了審核和批準(zhǔn)，但有關(guān)人員及單位均未發(fā)現(xiàn)存在的上述問(wèn)題，使得吊裝工程方案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)在重要環(huán)節(jié)上失去了指導(dǎo)作用。 2．施工作業(yè)中違規(guī)指揮是事故的主要原因 施工現(xiàn)場(chǎng)指揮張海平，在發(fā)生主梁上小車碰到纜風(fēng)繩需要更改施工方案時(shí)，違反吊裝工程方案中的規(guī)定，未按程序編制修改書(shū)面作業(yè)指令和逐級(jí)報(bào)批，在未采取任何安全保障措施的情況下，下令放松剛性腿內(nèi)側(cè)的兩根纜風(fēng)繩，導(dǎo)致事故發(fā)生。 直接經(jīng)濟(jì)損失 8000多萬(wàn)元。此后，又使用相同方法，和相近的次數(shù)，將江側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩放松，調(diào)整為完全松馳狀態(tài)，約 7時(shí) 55分，當(dāng)?shù)孛嫒藛T正要通知上面工作人員推移江側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩時(shí)，測(cè)量員發(fā)現(xiàn)基準(zhǔn)標(biāo)志逐漸外移，并逸出經(jīng)緯儀觀察范圍，同時(shí)還有現(xiàn)場(chǎng)人員也發(fā)現(xiàn)剛性腿不斷地在向外側(cè)傾斜，直到剛性腿傾覆，主梁被拉動(dòng)橫向平移并墜落，另一端的塔架也隨之傾倒。放纜時(shí)，先放松陸側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩，當(dāng)剛性腿出現(xiàn)外偏時(shí)，通過(guò)調(diào)松陸側(cè)外纜風(fēng)繩減小外側(cè)拉力進(jìn)行修偏，直至恢復(fù)原狀態(tài)。 ? ? 主要事故： ? 滬東“ 717”龍門(mén)起重機(jī)倒塌特大事故 ? 2023年 7月 17日，在滬東中華造船 (集團(tuán) )有限公司船塢工地，由上海電力建筑工程公司等單位承擔(dān)安裝的龍門(mén)起重機(jī)，在吊裝主梁過(guò)程中，發(fā)生倒塌事故，造成 36人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 8000多萬(wàn)元。 ? 死亡人數(shù)占各類事故死亡總?cè)藬?shù) 2318的百分比為 2%。 ? 主要指標(biāo)： ? 生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)。 ? 與交通部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行道路交通安全專項(xiàng)整治等道路交通安全工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》處理。國(guó)家總對(duì)我省專門(mén)有一個(gè)批復(fù)。等等。但，事故暴露出兩運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在的一些問(wèn)題。 造成 16人死亡 ， 直接經(jīng)濟(jì)損失約為 330多萬(wàn) 。 ? 2023年省內(nèi)最大的一起，梅河口“ ”特大道路交通事故。 ? 我省主要道路交通事故： ? 從 2023年總體來(lái)看，我省交通事故特點(diǎn)： ? 引發(fā)交通事故的主要原因有 3點(diǎn)： ? ，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法行為引發(fā)事故 6201起，占事故總數(shù)的 %，死亡 1542人，占死亡人數(shù)的 %； ? ，發(fā)生正面相撞事故1548起，死亡 524人，占死亡人數(shù)的 %，側(cè)面相撞事故 2619起，死亡 495人，占死亡人數(shù)的 %； ? ， 17時(shí) ~19時(shí)發(fā)生事故 934起，占事故總數(shù)的 %，死亡 291人，占死亡人數(shù)的 %。 ? 2023年，我省道路交通萬(wàn)車死亡率為 ；全國(guó)道路交通萬(wàn)車死亡率為 。 ? 美國(guó) ? 萬(wàn)車死亡率： 2023年為 。 ? 道路交通萬(wàn)車死亡 。占各類事故死亡總?cè)藬?shù)的 %。 ? 我省 ?