【正文】 :04:3804:04:38March 27, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 上午 4時 4分 :04March 27, 2023 ? 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 上午 4時 4分 38秒 上午 4時 4分 04:04: ? 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 04:04:3804:04:3804:043/27/2023 4:04:38 AM ? 1以我獨沈久，愧君相見頻。大連市以政府名義下發(fā)了《大連市生產(chǎn)經(jīng)營性建設項目安全設施管理規(guī)定》。全省共組成 2174個檢查組，普查 154649個單位，發(fā)現(xiàn)并整改火災隱患 21548項，下發(fā)法律文書 17841份，責令“三?！?180家。通過與省交通廳聯(lián)合深化整治，全省共投入改造資金 4708萬元，對 140道渡口、 287艘渡船中的 99道渡口和 244般渡船進行了整改。 ? ，形成齊抓共管的監(jiān)管工作新局面。支持配合市公安局消防局、市公安局交管局、市質量技術監(jiān)督局等部門，共同開展專項檢查和整治活動。 ? 二是建立定期溝通制度。 2023年，北京市政府依法對各部門的安全監(jiān)管責任逐項予以明確和落實，并以市政府京政發(fā)〔 2023〕 22號文件印發(fā)執(zhí)行。 公安機關經(jīng)現(xiàn)場勘察、多方取證、全面分析得出結論：排除自殺和他殺，不屬于刑事案件。 ? 泗縣三得利面粉廠不服，向縣人民政府提出行政復議，縣政府維持縣安監(jiān)局的責任認定。 ? 間接原因 ? 倒壓在死者身上的鐵架頂端與圍墻生長爬過來的爬山虎，由 11根包裝帶相牽連，爬山虎葉茂密，形成一定拉力，是事故間接原因之一。 這里提出一個實質性的問題：事故定性。 與事故單位的關系。特別是有些部門的同志喜歡透露信息，容易為事故調查帶來麻煩，這上點，也要以預防為主，一開始就要嚴格要求。省政府辦公廳“吉政辦明電［ 2023］ 69號”文件指出：省政府授權或委托有關部門組成的事故調查組，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局任組長單位，負有行業(yè)安全監(jiān)管職責的部門，任副長單位。一接手事故，就揚言要“抓人”。據(jù)統(tǒng)計， 2023年全省各級紀檢、檢查機關立案涉及安全監(jiān)管系統(tǒng)的違紀違法案件共計 12件，屬于事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題 4件。但僅僅重視還不夠，還需要有科學的頭腦，專業(yè)的知識，法律的觀念和敬業(yè)的精神才能做好。應該整改。 ? 五是，習非成是。要注意檢查兩個事物之間的聯(lián)系是否存在隱患。 ? 要站在上游，看到下游，站在壩上，看到村莊，看到企業(yè)。 ? 檢查到一戶企業(yè)，別人都從這里平靜的走過，而我們就要看到，雷電事故可能就在你走過的任何一個地方炸響。在這里，借用這句話，來形象說明安全檢查：當你蹲下來時，你整個身體的重心不就下移了么！ ? 領導的行動為我們作出示范、楷模。 ? 2023年國慶節(jié)期間，省局金華局長和長春市局張忠發(fā)局長，帶領有關人員對百貨商場進行安全檢查，我記錄下了當時的一個場面。這就是掌握安全標準，熟知專業(yè)知識，就查出了隱患，而且是重大的隱患。 ? 怎樣才能檢查出問題來？ ? 依法、依規(guī)、依據(jù)安全標準、依據(jù)專業(yè)安全知識來面對一切。廠門口有高壓線通過，與地面的高度符合標準。 ? 四是人和物的錯位結合。由于這個洞在存在，隨時都有可能發(fā)生死亡事故。在工作實踐中，分析“物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷”，加以概括，總結出以下四方面隱患形成的原因： ? 一是人為造成。 ? 零隱患是企業(yè)的錯覺。 1802年在美國特拉華州創(chuàng)辦杜邦公司，致力于讓全球各地的人們生活得更美好、更安全和更健康。 五、部分行業(yè)的安全隱患排查整治 ? “隱患排查整治” 出現(xiàn)的頻律很高 ? 安全生產(chǎn)事故隱患 ? 什么是安全生產(chǎn)事故隱患 （簡稱事故隱患） ？ ? 是生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 ? ? 工作考核制度 ? 年初，省政府與中省屬重點企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)工作目標責任狀，重點部門與行業(yè)內(nèi)所屬重點企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)工作目標責任狀。信息調度采取召開調度會議或者通過電話逐個單位調度等形式。此后，違規(guī)建筑發(fā)展的勢頭，得到一定程度遏制。 ? 四是解決 3305廠周邊安全距離問題。會議對我們召開的這次會議，予以高度關注，還問起會議的一些具體情況。會議開得很好，針對具體問題，提出五條措施，包括把治理這三大隱患寫入鎮(zhèn)和九臺市安全生產(chǎn)目標責任狀，每年對完成情況進行考核。龍嘉機場周邊安全隱患包括：村民焚燒玉米秸桿、鳥害和超高建筑等，涉及民航安辦、機場公司、長春市局、九臺市政府、九臺市局，還涉及機場周邊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 ? 要求大同，存小異，換位思考。服務體現(xiàn)于監(jiān)管之中。主要差在市州沒有開展起來。 ? 五是，有的行業(yè)，與其他行業(yè)有交叉。銷售公司，在全省，可以說，就是一戶：吉林省煙草公司（專賣局），他在各個市州都有分公司，各個分公司在各個縣（市）還有所屬的機構。而且，煙草行業(yè)效益很好。 三、部分無主管部門行業(yè)的 基本情況和主要特點 ? 無主管部門 ? 主要涉及 5個：輕工、機械、煙草、紡織、貿(mào)易。 據(jù)統(tǒng)計，在此次火災的 59名傷員當中， 48名均為吸入性損傷，其余為燒傷和踩踏傷。而實際上海綿燃燒還會產(chǎn)生煙塵，這些煙塵被人體吸入后會直接引起呼吸道的機械阻塞，使人體肺部呼吸面減少，再加上火災中熱輻射及火焰對人體的灼傷，人們的恐慌心理以及多種有毒氣體對人體的作用，缺氧等因素，導致人群在火災中死亡就不可避免。著火大廳面積約 700多平方米，當晚來到舞王俱樂部的消費人員至少有 400多人，加上工作人員，大廳內(nèi)聚集了近 500人。 ? 二是 對依法履行消防安全監(jiān)督職責、落實消防安全責任制等檢查指導不力。 ? 存在的問題 ? 中百商廈： ? 一是 沒有按照《消防法》規(guī)定和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第 61號）要求，認真落實自身消防安全責任制，消防安全法律責任主體意識不強，沒有依法履行消防安全管理職責。 ? 去年發(fā)生的火災中，以下火災占較大比例，生產(chǎn)事故（電氣火災） 1643起，占總起數(shù)的 %；用火不慎火災 2751起，占總起數(shù)的 %；吸煙引起火災 1807起，占總起數(shù)的 %；玩火引起火災 1018起，占總起數(shù)的 %。很小。 ? 與建設部門聯(lián)合進行建筑領域安全生產(chǎn)專項整治等安全生產(chǎn)工作。幾乎每年的 3－ 4月份，發(fā)生第一起建筑施工事故。 ? 我省近年來最大的一起建筑生產(chǎn)安全事故 ? 延吉市原白馬江舊樓“ ”坍塌事故 ? 2023年 4月 26日 10時 55分，延吉市局子街 15號原白馬江舊樓發(fā)生重大坍塌事故，造成 5人死亡、 7人受傷，直接經(jīng)濟損失約 200萬元。 ? 3．吊裝工程方案不完善、審批把關不嚴是事故的重要原因 施工階段結構傾覆穩(wěn)定驗算資料不規(guī)范、不齊全；對主梁提升時，主梁上小車碰剛性腿內(nèi)側纜風繩這一可以預見的問題未予考慮，對此情況下如何保持剛性腿穩(wěn)定的這一關鍵施工過程，更無定量的控制要求和操作要領。 ? 事故發(fā)生經(jīng)過 ? 2023年 7月 17日早 7時，施工人員按專業(yè)人員布置，通過陸側（遠離黃浦江一側）和江側（靠近黃浦江一側）卷揚機，先后調整剛性腿的兩對內(nèi)、外兩側纜風繩。 ? 主要法規(guī)： ? 中華人民共和國道路交通安全法（交警） ? 主要工作： ? 受政府委托牽頭處理交通運輸企業(yè)的生產(chǎn)安全事故。 ? 直接原因是司機違章行駛。 ? 2023年全國道路交通事故占各類事故的比重（ %） 2023年吉林省道路交通事故占各類事故的比重（ %） 01234567中　國 吉林省 美　國柱形圖 12023年萬車死亡率對照情況 ? 吉林省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃 ? 工作目標 ? 到 2023年重點行業(yè)和領域目標（以 2023年為基數(shù)）道路交通萬車死亡率下降到 ，一次死亡 3人以上的重特大事故起數(shù)下降 10%以上。 ? 萬車死亡率： 2023年為 。安全生產(chǎn)工作的重點行業(yè)，一般是指危險程度較高，所發(fā)生的事故起數(shù)和死亡人數(shù)較多的行業(yè)。我們一定要痛定思痛，深刻吸取血的教訓，切實加大安全生產(chǎn)工作的力度，堅決遏制住重特大安全事故頻發(fā)的勢頭。 ? 不僅僅是一個生命財產(chǎn)問題。 ? 2023年 9月 19日，胡錦濤在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上指出： ? 今年以來，一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。 ? 以人為本的觀念，要求把人民群眾的生命安全放在第一位。當時任市長的江澤民同志在會上作重要講話。 ? 對狹義的綜合監(jiān)管，國家總局副局長梁嘉坤，在全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作座談會議上有一個比較權威的解釋。 ? 職責范圍 ? 5個行業(yè)，管什么？ ? 按照屬地管理原則，依法監(jiān)督檢查這些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況，研究起草相關行業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、規(guī)程和標準，監(jiān)督檢查相關行業(yè)建設項目安全設施“三同時”情況，受政府委托，處理或參預處理相關行業(yè)生產(chǎn)安全事故。 ? 13個有主管部門行業(yè)，管什么？ ? 指導、協(xié)調和監(jiān)督這些行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。他說：如何理解部分行業(yè)的綜合監(jiān)管？監(jiān)督管理，是查看并督促，是監(jiān)督性的管理。指出：隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。人的生命至上。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。 事故多發(fā)，死亡不斷，還影響國家形象，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。 ? ? 從正反兩個方面，可以看出，安全生產(chǎn)確實責任重大。我們這里主要包括交通、建筑、消防等。 ? 我省 ? 2023年，全省工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災和鐵路交通等各類事故共發(fā)生 18983起、死亡 2318人。 ? 2023年，我省道路交通萬車死亡率為 ；全國道路交通萬車死亡率為 。但，事故暴露出兩運輸企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在的一些問題。 ? 與交通部門聯(lián)合進行道路交通安全專項整治等道路交通安全工作。放纜時，先放松陸側內(nèi)纜風繩，當剛性腿出現(xiàn)外偏時，通過調松陸側外纜風繩減小外側拉力進行修偏，直至恢復原狀態(tài)。 吊裝工程方案及作業(yè)指導書編制后，雖經(jīng)規(guī)定程序進行了審核和批準，但有關人員及單位均未發(fā)現(xiàn)存在的上述問題，使得吊裝工程方案和作業(yè)指導書在重要環(huán)節(jié)上失去了指導作用。 ? 今年以來，最大的一起施工生產(chǎn)安全事故是公主嶺域塔吊倒塌事故。因為解凍剛開工帶來的一系列因素所致。 ? 總體：指導、協(xié)調與監(jiān)督。 ? 我省火災的規(guī)律和特點 ? 一是，城鄉(xiāng)居民住宅火災中死亡人員較多。 電氣火災14%用火不慎24%吸　煙16%玩　火9%其　它37%火災原因分析 ?死傷人員火災也多發(fā)生在以上火災中?；馂陌l(fā)生后，沒有及時報警，也沒有在第一時間組織人員疏散。 ? 三是 當?shù)毓蚕啦块T文書檔案資料管理不規(guī)范，基礎工作薄弱?；馂陌l(fā)生時舞臺正進入表演高潮時刻，高度聚集的人員根本不可能在短時間內(nèi)散開。 ? 四是組織疏散混亂。被消防隊員救出的部分傷員中，就有因使用啤酒淋濕衣衫捂鼻最終獲救的成功個案。 ? （一）主要特點： ? 一是，重特大事故不多，一般事故不斷。2023年，在全國制造業(yè)里，煙草行業(yè)利潤率最高，達 %，其次是飲料制造業(yè) %。煙草的生產(chǎn)企業(yè)，在全國是煙草工業(yè)公司，他在各省都有省公司，比如在我省，就是吉林省煙草工業(yè)公司，包括長春和延吉的卷煙廠。 ? 貿(mào)易，其中的餐飲和住宿等服務行業(yè)在商務部門。省里已經(jīng)制定了有關規(guī)定，但沒有得到實施。要交替使用，有進有退。 ? 要充分理解各個行業(yè)。當機場集團公司找到我們提出這個問題時，我們很快就把他列為工作議程。會議紀要下發(fā)后，解決機場周圍三大隱患工作，有了新的進展。實際上，是為交警和教育廳回答國務院督查組作了準備。這是一