【正文】 指揮 ?具備基本應(yīng)急判斷能力 應(yīng)急類型及疏散逃生措施 重慶開縣“ ”井噴事故 根據(jù)應(yīng)急參不各方職責(zé)，強(qiáng)化能力和意識培訓(xùn)。 事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。 c）應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。 b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。 43 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 應(yīng)急處置 a）事故應(yīng)急處置程序。 *事故分級依據(jù) 《 中糧集團(tuán)安全環(huán)保事故管理辦法 》 中的事故分級標(biāo)準(zhǔn) 40 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的基本要求 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 ?事故征兆 ?應(yīng)急組織與職責(zé) ?應(yīng)急處置措施和流程 ?應(yīng)急處置注意事項(xiàng) ?物資和通信聯(lián)絡(luò) 41 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 事故特征 a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的 事故類型 ； b）事故發(fā)生的 區(qū)域、地點(diǎn)或裝置 的名稱； c）事故可能發(fā)生的 季節(jié) 和造成的 危害程度 ； d）事故前可能出現(xiàn)的 征兆 。 ?企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)分級應(yīng)與上級預(yù)案和地方預(yù)案 保持銜接 。 上下、內(nèi)外及同級預(yù)案之間的一致性，集團(tuán)總部、同級政府、下屬企業(yè)預(yù)案、主管部門預(yù)案等都應(yīng)相互銜接。 應(yīng)急響應(yīng)核心要素 1. 接警與通知 2. 指揮與控制 3. 警報(bào)和緊急公告 4. 通訊 5. 事態(tài)監(jiān)測與評估 6. 警戒與治安 7. 人群疏散與安置 8. 醫(yī)療與衛(wèi)生 9. 公共關(guān)系 30 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 應(yīng)急響應(yīng)程序 救援行勱 警情判斷響應(yīng)級別 啟勱預(yù)案 事態(tài)控制 應(yīng)急結(jié)束 (關(guān)閉 ) 應(yīng)急恢復(fù) 現(xiàn)場指揮到位 應(yīng)急資源調(diào)配 擴(kuò)大應(yīng)急 應(yīng)急人員到位 接警 信息反饋 報(bào)警 安全生產(chǎn)事故 人員救劣 工程搶險(xiǎn) 警戒不交通管制 醫(yī)療救護(hù) 人群疏散 現(xiàn)場監(jiān)測 環(huán)境保護(hù) 與家支持 總結(jié)評審 申請?jiān)鲈? 現(xiàn)場清理 解除警戒 善后處理 事故調(diào)查 Y N Y Y N 關(guān)閉 31 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 現(xiàn)場恢復(fù) ? 使事故影響區(qū)域恢復(fù)至相對安全的基本狀態(tài)和正常狀態(tài)的救援行動(dòng)，主要包括： ?損失評估 ?清理廢墟 ?環(huán)境檢測 ?原因調(diào)查、后果評價(jià) 32 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 預(yù)案管理不評審 ?應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上級單位和政府相關(guān)部門備案 ?每年 至少 進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的評審 ?在出現(xiàn)重大變更后，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案 —— 國家相關(guān)法律法規(guī)有了新的要求 —— 應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員、工藝流程發(fā)生改變 —— 危險(xiǎn)源的等級發(fā)生變化 —— 采用了新的設(shè)備 —— 發(fā)生了生產(chǎn)安全事故 —— 組織應(yīng)急演練和日常的應(yīng)急專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)了問題 —— 其他應(yīng)進(jìn)行預(yù)案修訂的情形 33 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 應(yīng)急預(yù)案的基本要求 完整性 可操作性 實(shí)用性 協(xié)調(diào)性 預(yù)案結(jié)構(gòu)完整 應(yīng)急過程完整 功能要素完整 各類人員均明確職責(zé)和要求：仸務(wù)可分解落實(shí)，職責(zé)要明確，通信信息要準(zhǔn)確，程序要明晰，方法要可行，涉及外部相關(guān)內(nèi)容要取得訃可。 ? 根據(jù)事故應(yīng)急處置流程，明確應(yīng)急指揮、響應(yīng)行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)等現(xiàn)場處置工作的 響應(yīng)程序和要求 ，明確各專業(yè)小組的 具體分工 。 針對 臨時(shí)性活動(dòng) （如大型公眾聚集活動(dòng)或高風(fēng)險(xiǎn)的建筑施工或維修活動(dòng)）中可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先對相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和 預(yù)防性措施 作出的安排。 針對 具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位 所制定的應(yīng)急處置措施。 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu) 從 總體上闡述 處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序， 是 應(yīng)對各類事故的綜合性文件 。 19 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 事故案例 4——武漢肉食“ ”中毒窒息事故 2023年 2月 20日上午 10： 15分， 武漢黃陂良種豬場員工在 井內(nèi)清理堵塞物時(shí)（深 右）暈迷， 1名我方員工及 1名承包商人員先后進(jìn)入井內(nèi)施救時(shí)中毒窒息， 造成 3人死亡 。且 讓 3名遇難者在工廠現(xiàn)場滯留約 7個(gè)小時(shí)，處理方式極為不妥 。 。 。 。現(xiàn)場安裝作業(yè)前未制定作業(yè)方案，亦無相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 18 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 事故案例 3——重慶油脂“ ”皂角罐爆炸事故 2023年 3月 30日 08時(shí) 45分 ，中糧糧油油脂油料部下屬企業(yè)中糧糧油工業(yè)（重慶）有限公司精煉車間皂角罐發(fā)生爆炸事故， 造成 3名承包商員工死亡 。 （ 二 ） 間接原因 施工組織管理混亂 ， 安全管理失去有效控制 。 救援過程中往罐內(nèi)加水后 ， 水與分子篩放出大量熱， 產(chǎn)生大量水蒸氣 ， 使罐內(nèi)氧氣更加稀薄 。 ? 直接原因 ?違章作業(yè)，安全防護(hù)措施缺失 ? 間接原因 ?違章指揮 ?清拱作業(yè)無方案、 無相關(guān)應(yīng)急預(yù)案 ?筒倉設(shè)計(jì)有缺陷 ?作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位 ?值班領(lǐng)導(dǎo)擅離職守 ?當(dāng)班安全員對現(xiàn)場巡查不到位 ?現(xiàn)場 未配備筒倉破拆設(shè)備、切割設(shè)備等應(yīng)急處置所需裝備；盲目施救， 在倉底放糧，導(dǎo)致被埋人員越陷越深 10:30，徐旺民等 8人登上鋼板倉，準(zhǔn)備 疏通作業(yè) 10:35，徐旺民、王紹年、李保強(qiáng) 入倉進(jìn)行疏通作業(yè) (2人系安全帶 ) 10:57，在用取樣扦進(jìn)行疏通過程中發(fā)生糧食坍塌，三人被糧食 掩埋 11:40，王紹年 、李保強(qiáng)被救出 ，已 死亡 15:25，徐旺民被救出 ，已死亡 17 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 事故案例 2——宿州生化“ ”中毒窒息事故 揚(yáng)州偉業(yè)機(jī)電安裝有限公司 分子篩裝填基本結(jié)束 員工就餐之后進(jìn)入罐內(nèi) 作業(yè)人員暈倒在罐內(nèi) 一人立即下罐施救也暈倒 罐外監(jiān)護(hù)人員大聲呼救 我方員工下罐救人暈倒罐內(nèi) 三人死亡 包括兩名施救人員 無防護(hù) 無防護(hù) 2023年 8月 10日 20時(shí) 50分 ，安徽豐原宿州生物化工有限公司 5萬噸 /年無水乙醇技改項(xiàng)目分子篩施工現(xiàn)場發(fā)生一起施工事故，造成施工方工人 2人和宿州生化員工 1人， 共 3人窒息死亡 ； 2人名救援人員受輕傷。 12 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 大型群眾性活勱安全管理?xiàng)l例（續(xù)） 條款 應(yīng)急管理要求 第 8條 大型群眾性活動(dòng)的場所 管理者 具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)： （一）保障活動(dòng)場所、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定； （二）保障 疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 ； （三）保障監(jiān)控設(shè)備和 消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效 ； （四）提供必要的停車場地，并維護(hù)安全秩序。 大型群眾性活動(dòng)安全工作方案包括下列內(nèi)容： （一）活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式； （二）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志； （三）活動(dòng)場所消防安全措施； （四）活動(dòng)場所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)； （五）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識； （六）入場人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施； （七）車輛停放、疏導(dǎo)措施； （八） 現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施 ； （九） 應(yīng)急救援預(yù)案 。 第 73條 有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故 應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助 。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。 8 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 條款 應(yīng)急管理要求 第 13條 生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對危險(xiǎn)化學(xué)