政府采購管理課件(ppt42頁)-文庫吧資料
2025-03-08 11:06本頁面
【正文】 ?設(shè)立政府采購仲裁機(jī)構(gòu)。 ③設(shè)立政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 ②為了加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)管，確立財政部門為政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 政府采購管理體系 ?建立政府采購管理和監(jiān)管機(jī)構(gòu)： ①以中央政府為主，在最高一級設(shè)立政府采購委員會。 (四 )政府采購的行政級次范圍 ? 我國政府的行政級次分為五級，是否各級政府都應(yīng)設(shè)立政府采購機(jī)構(gòu)，實(shí)施政府采購制度，這也是一個有待研究的問題。 ? (三 )政府采購的單位范圍 ? 對于國有企業(yè)是否要參加政府采購，我們認(rèn)為要分兩種情況對待，即把國有企業(yè)劃分為兩類，一類是經(jīng)營性國有企業(yè)，另一類是政策性國有企業(yè)。 第二節(jié) 政府采購的目標(biāo)和原則 ? 一、政府采購的目標(biāo) ? 二、 政府采購的 原則 一、政府采購的目標(biāo) ? (一 )政府采購的經(jīng)濟(jì)性與有效性目標(biāo) ? (二 )政府采購的國內(nèi)政策目標(biāo) ? 1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ? 2．穩(wěn)定物價 ? 3．促進(jìn)就業(yè) ? 4．保護(hù)環(huán)境 ? 5．加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理 ? (三 )政府采購的國外政策目標(biāo) ? 1．保護(hù)民族產(chǎn)業(yè) ? 2．促進(jìn)國際貿(mào)易 二、政府采購的原則 ? （一）貨幣價值最大化原則 ? (二 )公開透明原則 ? (三 )公平競爭原則 ? (四 )公正原則 ? (五 )效率改進(jìn)原則 ? (六 )防腐倡廉原則 第三節(jié) 政府采購的范圍和內(nèi)容 ? 一、政府采購的范圍 ? (一 )財政購買性支出 ? 1．政府購買的消費(fèi)品 ? 2．政府購買的投資品 ? 3．公務(wù)員工資發(fā)放 ? (二 )政府采購資金的來源范圍 ? 在國外，政府采購的資金范圍只限于財政性預(yù)算內(nèi)資金。 ? (3)詢價。 ? ? (1)成立詢價小組。 ? (4)談判。 ? (2)制定談判文件。 ? (6)國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式，如批量采購、小額采購、定點(diǎn)采購等。 ? (4)單一來源采購。 ? (2)邀請招標(biāo)。 ? （三）集中采購與分散采購相結(jié)合模式 ? 集中采購與分散采購相結(jié)合模式是指一部分采購由政府集中部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，其他采購由使用單位自行采購的模式。 ? （二）分散采購模式 ? 分散采購模式是指由各使用單位自行進(jìn)行的政府采購模式。 摘自) 二、政府采購模式 ? （一）集中采購模式 ? 集中采購模式是指將納入政府采購范圍內(nèi)的各行政事業(yè)單位分散的、同類的項目集中起來統(tǒng)一采購的方式。例如，中央單位批量集中采購改革試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，臺式計算機(jī)、打印機(jī)批量集中采購價格分別低于市場平均價的 30%和 20%。 ? 2023年，政府集中采購規(guī)模為 ，占采購總規(guī)模的 %。為了緊密結(jié)合國家改革和宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，各級財政部門采取多項措施拓展政府采購服務(wù)范圍，如，財政部在中央預(yù)算單位 20232023年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)中新增了“合同能源管理”品目，各地也在集中采購目錄中增加了會展、城市維護(hù)服務(wù)、公益服務(wù)等品目，并嘗試將森林火險、公辦學(xué)校消防責(zé)任險等納入政府采購。 2023年工程類、服務(wù)類采購增速明顯高于貨物類采購，占采購總規(guī)模的比重也逐漸增加。 ? 同時，隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，采購結(jié)果正在發(fā)生變化。 ? 2023年，在我國財政政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)性減稅、加大民生領(lǐng)域投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格財政收支管理的大背景下，各地政府采購部門積極配合宏觀財政政策，繼續(xù)深化政府采購制度改革，在發(fā)揮政策功能、規(guī)范財政支出行為、提高財政資金使用效益，以及促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面取得了新成效。 全國政府采購規(guī)模
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