【正文】 角度） 國外 中國 投標(biāo)報(bào)價(jià)模式不同 完全單價(jià)模式。 另外據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)， 《計(jì)價(jià)規(guī)范》涉及到 400多項(xiàng)清單項(xiàng)目 ,而各地針對各地的實(shí)際情況對工程量清單計(jì)價(jià)所補(bǔ)充的項(xiàng)目已達(dá) 1000多項(xiàng) ,可見《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身有待于進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題 10 計(jì)價(jià)規(guī)范不能完全適應(yīng)各地的計(jì)價(jià)要求 原《計(jì)價(jià)規(guī)范》有些項(xiàng)目劃分過于籠統(tǒng) ,部分項(xiàng)目的設(shè)置及計(jì)算規(guī)則等與各地實(shí)際存在差異。而與清單計(jì)價(jià)規(guī)范相適應(yīng)的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo) [2023]206號）中將所有的管理費(fèi)用均納入企業(yè)管理費(fèi)一項(xiàng)中， 分部分項(xiàng)和措施項(xiàng)目綜合單價(jià)中的管理費(fèi)很難準(zhǔn)確確定。 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，無需再攤銷工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測定費(fèi)。實(shí)行工程量清單后，量價(jià)分開，消耗定額可由造價(jià)管理部門編制，也可以由社會(huì)中介組織編制。預(yù)制樁工程量 ,計(jì)價(jià)規(guī)范中用根或樁長來計(jì)量 ,這很不科學(xué) ,而且無形中增加了投標(biāo)人計(jì)算工程量的難度。如樁的接頭工程量計(jì)算、鋼筋計(jì)算等 ,只給一個(gè)原則而沒有具體計(jì)算方法。相對于 ,其他條文和解釋明顯形同虛設(shè)。在其《宣貫輔導(dǎo)教材》中也注明了《計(jì)價(jià)規(guī)范》主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。若要執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》 ,卻因?yàn)樵O(shè)計(jì)只達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度 ,許多措施項(xiàng)目、零星工程根本無法計(jì)量?！钡?這一條文并未說明國有投資項(xiàng)目應(yīng)在基本建設(shè)程序的什么階段執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題 5 《計(jì)價(jià)規(guī)范》的適用階段不明確。 按《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第 定 :“為完成工程項(xiàng)目施工 ,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目”為措施項(xiàng)目。 例如 :市政工程中的“現(xiàn)場施工圍欄”與通用項(xiàng)目中的“安全施工”、“臨時(shí)設(shè)施”之間的關(guān)系。而原《計(jì)價(jià)規(guī)范》中對實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程量清單項(xiàng)目價(jià)款與結(jié)算支付條件等沒有明確的界定 , 致使承發(fā)包雙方易造成糾紛扯皮。這些使得在使用清單規(guī)范時(shí)有一定的難度。 不方便投標(biāo)者根據(jù)工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià) ,對報(bào)價(jià)文件的審核也造成不便。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題 1 工程量清單的統(tǒng)一格式需要改進(jìn) ,以明確工程的特性 《計(jì)價(jià)規(guī)范》中由招標(biāo)者在招標(biāo)文件中提供的工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三個(gè)部分組成 ,投標(biāo)者根據(jù)工程量清單的內(nèi)容在對各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行單價(jià)分析的基礎(chǔ)上完成工程量清單的報(bào)價(jià)表。 （ 2）道德素質(zhì)有待提高。這就要求造價(jià)員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動(dòng)力水平有所掌握，這對目前很多的造價(jià)員來說是辦不到的。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問題 8 工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)不高 （ 1）專業(yè)素質(zhì)有待提高 。 （ 3）目前 ,多采用刊物較少采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價(jià)格信息發(fā)布的形式也由于時(shí)間的限制而跟不上日新月異的市場形勢。但工程造價(jià)信息管理方面存在很多問題： （ 1）當(dāng)前造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作 ,但由于市場體制尚不健全 ,不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象普遍存在 ,價(jià)值規(guī)律“失靈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 但執(zhí)業(yè)資格都是瞄準(zhǔn)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格而非企業(yè)執(zhí)業(yè)資格 ,這就需要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)與之配套 ,實(shí)行企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格制度。存在一些不具備工程量清單編制能力、機(jī)械套用固定格式文件、一人支撐一個(gè)公司的中介機(jī)構(gòu)。為了投標(biāo)的需要 ,各省、市只能根據(jù)各地具體情況重新編制新的定額 ,從而形成了外表象清單計(jì)價(jià)法 ,而實(shí)質(zhì)仍然是定額法的現(xiàn)狀。 宜采用總價(jià)合同 過渡 解決方法： 可以要求施工承包商和設(shè)計(jì)商組成聯(lián)營體來參加投標(biāo)并與業(yè)主簽訂合同。 4 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 不同承發(fā)包模式下適用的合同類型 傳統(tǒng)的平行承發(fā)包模式 工程量 清單計(jì)價(jià) 宜采用單價(jià)合同 當(dāng)前清單計(jì)價(jià)基本上是要求業(yè)主對清單編制的準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任 ,而只有在分散發(fā)包體系下業(yè)主才有可能提供一個(gè)較為準(zhǔn)確的工程量清單。 （２）不適宜于建筑行業(yè)分包體制的運(yùn)作 。以 EPC為例 ,它是以全過程管理為目標(biāo)的 ,由于《規(guī)范》是針對 C (建造 )而非兼及 E (工程 )和 P (采購 )，現(xiàn)有的《規(guī)范》是以犧牲全過程操作的便利而遷就跨行業(yè)需要為代價(jià)的。 《計(jì)價(jià)規(guī)范》將其覆蓋范圍定得很寬 ,包括建筑、裝修、安裝、市政和園林綠化。而在我國，建筑市場體制還不太完善，市場約束機(jī)制尚不健全。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問題 工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度的不配套 工程量清單計(jì)價(jià)的順利實(shí)行，還要有完善的市場約束機(jī)制。 （ 2）按照《規(guī)范》中計(jì)算的工程量是否構(gòu)成合同的一部分未說明。對合同清單的工程項(xiàng)目在什么情況下允許調(diào)整單價(jià)；什么情況下調(diào)高單價(jià)，什么情況下調(diào)低單價(jià)都要有明確規(guī)定；對施工中發(fā)生的索賠事件如何處理、 風(fēng)險(xiǎn)分配約定 等也要有規(guī)定，使合同在履行、管理時(shí)有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問題 缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的合同文本 2 要實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，必須制定與之相適合的合同條款，來約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師、造價(jià)師的權(quán)力義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)中各方的行為。 （ 3）評標(biāo)專家素質(zhì)沒有明顯提高，串通投標(biāo)和圍標(biāo)等尋租現(xiàn)象依然突出。采用合理低價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行評標(biāo)時(shí)，缺乏對合理低價(jià)及低于成本價(jià)的科學(xué)的評判依據(jù)，極易造成圍標(biāo)和尋租行為。 （ 2）缺乏適宜的評標(biāo)方法 。過分的追求降低中標(biāo)價(jià)，節(jié)約項(xiàng)目投資，一方面會(huì)降低整個(gè)建筑行業(yè)的收益，制約行業(yè)的發(fā)展，使行業(yè)缺乏有效地參與國際競爭的能力 。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下單位工程造價(jià)構(gòu)成 單位工程造價(jià)構(gòu)成分 部 分 項(xiàng) 工 程 費(fèi)措 施 項(xiàng) 目 費(fèi)其 他 項(xiàng) 目 費(fèi)規(guī) 費(fèi)稅 金人 工 費(fèi)材 料 費(fèi)施 工 機(jī) 械 使 用 費(fèi)管 理 費(fèi)利 潤管 理 人 員 工 資辦 公 費(fèi)差 旅 交 通 費(fèi)固 定 資 產(chǎn) 使 用 費(fèi)工 具 用 具 使 用 費(fèi)保 險(xiǎn) 費(fèi)財(cái) 務(wù) 費(fèi)其 他環(huán) 境 保 護(hù) 費(fèi)文 明 施 工 費(fèi)安 全 施 工 費(fèi)臨 時(shí) 設(shè) 施 費(fèi)夜 間 施 工 費(fèi)二 次 搬 運(yùn)大 型 機(jī) 械 設(shè) 備 進(jìn) 出場 及 安 拆混 凝 土 、 鋼 筋 混 凝土 摸 板 及 支 架腳 手 架 搭 拆 費(fèi)已 完 工 程 及 設(shè) 備 保護(hù)施 工 排 水 、 降 水其 他預(yù) 留 金 、 材 料 購 置 費(fèi) 、 總 承 包 服 務(wù) 費(fèi) 、 零 星 工 作 項(xiàng) 目 費(fèi) 、 其 他工 程 排 污 費(fèi) 、 工 程 定 額 測 定 費(fèi) 、 勞 動(dòng) 保 險(xiǎn) 統(tǒng) 籌 基 金 、 職 業(yè) 待 業(yè) 保 險(xiǎn) 費(fèi) 、職 工 醫(yī) 療 保 險(xiǎn) 費(fèi) 、 其 他一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件 方面存在的問題 配套環(huán)境 企業(yè)定額 工程造價(jià)咨詢業(yè) 工程造價(jià)信息管理 工程造價(jià)從業(yè)人員 工程量清單計(jì)價(jià)體系 清單計(jì)價(jià)機(jī)制的實(shí)現(xiàn) 信息機(jī)制 激勵(lì)機(jī)制 約束機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制 配套制度 招投標(biāo)制度 合同文本 工程擔(dān)保制度 工程監(jiān)理制度 承發(fā)包模式 配套條件包含的內(nèi)容 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 （一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問題 缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的招投標(biāo)制度 1 （ 1）招標(biāo)方式不盡恰當(dāng) 。 根據(jù)〈計(jì)價(jià)規(guī)范〉，投標(biāo)人只對自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任；相應(yīng)的，對于這一部分風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。安全又經(jīng)濟(jì)的方案就意味著有競爭力的報(bào)價(jià)。而反映非工程實(shí)體的措施項(xiàng)目清單，其報(bào)價(jià)更與施工企業(yè)采取的施工方案息息相關(guān)。 項(xiàng)目編碼 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目特征 計(jì)量單位 數(shù)量 工程內(nèi)容 010401005001 樁承臺(tái)基礎(chǔ) ： C20素砼，厚度 10cm ：C30 現(xiàn)澆商品混凝土 m3 300 作運(yùn)輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù) 舉例 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (2023)簡介 《計(jì)價(jià)規(guī)范》的特點(diǎn)： 。 項(xiàng)目設(shè)置時(shí)往往以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮，與該實(shí)體直接有關(guān)的主體項(xiàng)目和輔助次要項(xiàng)目都可以綜合在該項(xiàng)目的工程內(nèi)容中，因而某一項(xiàng)目名稱所代表的工程內(nèi)容通常不是單一的、固定不變的。因此合理先進(jìn)的開挖方案可以減少超挖量，從而降低綜合單價(jià)。 計(jì)價(jià)規(guī)范采用與國際接軌的基本計(jì)量單位，其計(jì)算規(guī)則著重強(qiáng)調(diào)按工程設(shè)計(jì)圖的實(shí)體凈量計(jì)量。而反映非工程實(shí)體的措施項(xiàng)目清單，其報(bào)價(jià)更與施工企業(yè)采取的施工方案息息相關(guān)。綜合單價(jià)的組價(jià)是計(jì)價(jià)規(guī)范體系下的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，報(bào)價(jià)人需結(jié)合企業(yè)自身定額及擬采用的施工方案自主確定人工消耗、材料損耗、機(jī)械攤銷；根據(jù)自身對材料設(shè)備等資源的采購優(yōu)勢和儲(chǔ)備能力確定材料、設(shè)備價(jià)格；根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營狀況和管理水平確定間接費(fèi)和利潤等。 由于《計(jì)價(jià)規(guī)范》不規(guī)定人工、材料、機(jī)械消耗量 ,為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主空間 , 根