【正文】 新《計價規(guī)范》的頒布。新《計價規(guī)范》的內(nèi)容涵蓋了工程實施階段從招投標開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。原《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB505002023同時廢止。 中標原則 最低價中標 合理最低價中標 當前清單計價與英式計價在其他方面還存在著不同，如獨立費用方面，現(xiàn)場管理費、機械進出場費、臨時設(shè)施費等，在英式計價中把這類項目獨立成章，而當前的清單計價把上述費用綜合在綜合單價中，但是上述不同伴隨著清單報價的實施，是很容易調(diào)整，很容易接軌的， 困難之處就是企業(yè)定額的制定、建立和完善，它涉及到承包商的管理水平，企業(yè)的經(jīng)營決策 ，因此，當務(wù)之急，應(yīng)采取必要的措施，如在招標投標中采用無標底招標、最低價評標機制等，利用評標中的價格競爭，促使承包商在投標報價時必須利用企業(yè)定額報價，從而加快企業(yè)定額的編制，最終使我國清單計價與國際慣例計價全面接軌。 通常采用綜合評分法，卻商務(wù)標與技術(shù)標各占一定比例，評標委員會對投標人的標書分別打分，分數(shù)最高的推薦為中標人。 評標方法 主要考慮價格、數(shù)量、投標策略等因素。清單中對其不能確定的工程量或項目列入暫定金額，日后據(jù)實結(jié)算。③一旦簽訂中標協(xié)議書，合同的金額就確定了，可能超出了業(yè)主的預期價值目標，此時沒有回旋的余地從而造成業(yè)主增加投資或流標。不足在于 :①有實力的投標人因理解招標文件錯誤而使業(yè)主失去選擇潛在合適承包商的機會。采用公開招標充分體現(xiàn)了公平性，投標人在平等的基礎(chǔ)上競爭。劣勢在于 :多輪談判花費時間較長。其優(yōu)勢在于 :①業(yè)主選擇可信賴的承包商承接項目，降低了風險。 我國則以公布各種人工、材料、機械臺班單價信息為主，便于定額計價模式下的價差調(diào)整。 我國《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中對應(yīng)的木門項目，其工程內(nèi)容為 “①門骨架制作、運輸②門、五金配件安裝③刷防護材料、油漆。 我國《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的項目劃分與預算定額基本一致。 例如挖淤泥、流砂項目，其工程量計算規(guī)則為 “按設(shè)計圖示位置、界限以體積計算 ”。 （ 3）價格確定。⑥百葉窗板。④按需要以指定物料在門框周圍嵌填接縫。②一切所需的涂漆、表面飾面及裝飾。它根據(jù)項目特點而定。 （ 2）單價包含內(nèi)容。 英國清單計價的項目劃分更細致，精確。非實體工程量都是以項為單位計取，英國將其歸入開辦費，我國清單規(guī)范則列入措施費。 中英清單計價比較 比較 項目 工程量計算規(guī)則 計價方法的比較 相同點 不同點 相同點 不同點 英國 都有各自統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，英國是SMM7，我國則是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 英國香港計算規(guī)則編寫由粗到細，且針對了工程的特殊性。 對比中發(fā)現(xiàn)，英國清單計價模式下合同文本中的單價說明要明確的多，具有可操作性，是我國值得借鑒的地方。 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 英國的完全單價與中國的綜合單價表面上差別就在措施費、規(guī)費和稅金這三個項目劃分到哪一部分中去，對工程總價似乎沒有影響，但一旦出現(xiàn)涉及到措施費用的工程變更，這兩種清單的差別就出來了，國內(nèi)清單由于采用綜合單價，這一部分費用難以區(qū)分，不可避免地會產(chǎn)生爭議， 工程造價不好調(diào)整，需要由招標人和投標人共同協(xié)商有關(guān)事件，而這時并不總對招標人有利。 單價包含內(nèi)容 我國 綜合單價 =人工費 +材料費 +機械費 +管理費 +利潤 +由投標人承擔的風險費用 +其他項目清單中的材料暫估價 英國 完全單價包含人工費、材料費、機械使用費、材料周轉(zhuǎn)費、管理費（如施工管理費、投標的開支費用、擔保費、保險費、稅金、貸款利息、臨時設(shè)施費及其它雜項費用等）和利潤的分攤等 ，并將其寫進合同文本，明確且細致。 從劃分上看出，英國規(guī)定的要細致的多。 以建筑工程為例 ，按工程項目的過程分類，包括拆卸和改建工程，打樁和沉箱工程，土方工程，混凝土工程 (含模板和鋼筋 )，磚砌工程，排水工程，瀝青工程，磚瓦石工程，屋面工程，木結(jié)構(gòu)工程，木裝修工程，五金鐵件，鋼鐵和金屬工程，抹灰工程，管道工程，玻璃工程，油漆工程等。非實體工程量都是以項為單位計取，英國將其歸入開辦費，我國清單規(guī)范則列入措施費。在合同文本中專門定義工程量計算原則、統(tǒng)一計算方法， 可以有效避免工量數(shù)量計算方法不同產(chǎn)生的糾紛 。 若工程量計算規(guī)則產(chǎn)生爭議，又未成為合同文本的一部分，則可能帶來不必要的糾紛和麻煩。 二、不同點 英國 (香港 )計算規(guī)則編寫由粗到細，且 針對了工程的特殊性，給出相應(yīng)的計算方法 。其特 點是：多數(shù)費用項目支付時間在開工前或在施工早期，故又稱為開辦項目費用 按各項費用名稱分項 計算、報價 清單項目費用 指工程量清單中各分部分項工程的費用，包括直接費、間接費、利潤等 ∑工程量 綜合單價 計日工費用 也稱 “點工 ”或按日計工，一般有勞務(wù)、材料和施工機械三種計日工，用于處理一些小型變更 工程、零星工程 ∑計日工數(shù)量 計日 工單價 暫定金額 用于工程施工，或供應(yīng)貨物與材料，或提供服務(wù)，或為應(yīng)付意外情況暫定數(shù)量的一筆金額 ，這些項目的費用將按業(yè)主工程師的指示與決定，或全部使用，或部分使用，或全部不予 動用 （總價項目費用＋清 單項目費用＋計日工 費用） 暫定金額費 率（ %） 中國 分部分項工程費 人工費、材料費、機械費等 ∑分部分項工程量 X相應(yīng)分部分項工程單價 措施項目費 安全文明施工費、夜間施工費、二次搬運費、冬雨季施工費、大型機械設(shè)備進出場及安拆 費、施工排水降水費、地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護費、已完工程及設(shè)備保護費 ∑各措施項目費 其他項目費 暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費 規(guī)費 工程排污費、工程定額測定費、社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算 稅金 營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 工程量計算規(guī)則的比較 一、相同點 英國與中國都有各自統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，英國是 SMM7，中國則是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。 我國有一套統(tǒng)一的計量與計價規(guī)則，所以對于業(yè)主來說，要關(guān)注量與價兩方面，甚至更注重于“價”。 中國工程量清單 在新頒布的《工程量清單計價規(guī)范》中規(guī)定，工程量清單內(nèi)容應(yīng)包括 分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單 五部分。 匯總 為了便于投標人整理報價內(nèi)容，在工程量清單的每一頁最后作一個小計，然后在每一分部的最后作一個合計。 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 暫定金額和主要成本 設(shè)計尚未全部完成 ， 承包商不能精確地描述某些分部工程 ，應(yīng)給出項目名稱 ， 以暫定金額編入工程量清單 。 分部工程概要 每一個分部工程對人工、材料的要求 工程量部分 工程量部分在工程量清單中占的比重最大 ， 它把整個工程的分項工程的工程量都集中在一起 。 英國工程量清單 開辦費 SMM7中列出了開辦費包括的項目，工料測量師根據(jù)工程特點選擇費用項目，組成開辦費。 中國工程量清單計價模式的特點 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 工程量清單內(nèi)容的比較 工程量清單中的計價方法一般分為兩類：一類是按 單價計價項目， 如土石方開挖按每立方米多少錢；另一類是 按項包干 計算，如工程保險費等。企業(yè)尚無自己的報價定額的 ,可參考使用造價管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。這些規(guī)則和辦法是強制性的 ,建設(shè)各方面都應(yīng)遵守 有效控制消耗量 通過由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會平均消耗量指導標準 ,為企業(yè)提供一個社會平均尺度 ,避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量 ,從而達到保證工程質(zhì)量的目的。 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 在統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置的基礎(chǔ)上，制定工程量清單計量規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 中國工程量清單的發(fā)展與應(yīng)用 2023年2月 建設(shè)部組織建立工程量清單計價規(guī)范編制組，開始我國工程量清單計價規(guī)范的起草與編制工作，經(jīng)過初稿、征求意見稿、送審稿的幾輪討論、審核與修改，于 2023年10月定稿，報建設(shè)部審批。 2023年11月 在總結(jié)順德市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣東省開始推廣工程量 清單計價方法，對原先的定價方式、計價模式等進行了改革，受到了建筑市場的普遍認可。 中國工程量清單計價形成與發(fā)展 2023年 建設(shè)部在廣東、吉林、天津等地開始進行工程量清單計價的試點工作。無論是工程量清單報價，還是傳統(tǒng)報價，工程交易價格招標投標交易過程中形成的，所反映出的工程造價內(nèi)涵是一致的。隨著我國加入 WTO和我國建設(shè)市場的快速發(fā)展 ,市場化經(jīng)濟已經(jīng)基本形成 ,從2023年 7月 1日起 ,由建設(shè)部批準的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》作為國家標準在全國范圍內(nèi)全面推行 ,這是我國建設(shè)市場與國際接軌的一個重要舉措 ,同時也是我國建筑市場由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時代進入市場經(jīng)濟時代的一個重要標志。由于計算機實行全國聯(lián)網(wǎng) ,所有會員資料可以共享。 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 從以上的分析可以看出，英國只有一套完整的工料測量體系，并沒有統(tǒng)一的計價規(guī)則，所以每個皇家測量師學會會員都有責任和義務(wù) ,將自己經(jīng)辦的已完工程的造價資料 ,按照工程的格式認真填報 ,放入指定的數(shù)據(jù)庫 。 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 SMM7基本內(nèi)容 工程量清單、量度的原理、量度的基本單位、成本項 目劃分等內(nèi)容 包括總則、一般條款與初步項目、土石方工程、打樁與沉箱、排水工程等 基本原理 所含內(nèi)容 工程量表是按工種分類 (類似我國的分部工程，但比我國預算定額的項目劃分還要細 )列出所有項目的名稱、工作內(nèi)容、數(shù)量和計算單位。 SMM7將工程項目劃分成開辦費及總則、完整的建筑、 場地工程、現(xiàn)澆混凝土及預制混凝土工程等 23類項目。 英國工程量清單的計價特色 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 英國工程量清單計價模式的核心 — SMM7 SMM7即英國建筑工程標準計算規(guī)則，第一版于1909年順應(yīng)英國建筑工程行業(yè)管理需要而發(fā)展起來的，并至 1922年開始在英國發(fā)行及廣泛應(yīng)用于國際實踐中。所有的分項工程合價之和，加上開辦費、基本費用項目（包括投標費用、保證金、保險、稅金等）和指定分包工程費，形成承包商的投標報價。 在英國傳統(tǒng)的工程計價模式下，一般情況下 工料測量師 根據(jù)建筑工程標準計量規(guī)則（ SMM7）編制的工程量清單。隨著建筑業(yè)的發(fā)展及市場經(jīng)濟制度的完善，于 1922年英國皇家特許測量師學會（ RICS）出版發(fā)行了建筑工程工程量標準計算規(guī)則（ SMM），在頒布發(fā)行后，工程量清單（ BQ）也隨之登上了英國工程招投標的這個大舞臺，并不斷的被其他的國家采用和借鑒。 由政府部門發(fā)布的價格信息存在滯后性和普遍偏高，不能如實反映市場行情，且建筑產(chǎn)品種類、品牌繁多，其價格信息無法包容。本質(zhì)上違背了清單計價模式的初衷，即從價格上反映企業(yè)的管理水平，而企業(yè)的管理水平則體現(xiàn)在消耗量上，即企業(yè)定額。 企業(yè)定額 有完備的企業(yè)消耗量定額，報價人結(jié)合企業(yè)自身定額及擬采用的施工方案自主報價，真正實現(xiàn)了 “量和價 ”的分離。工程量清單分部分項工程的單價綜合人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、并考慮風險因素， 但不包括措施費、規(guī)費和稅金。工程量清單分項單價綜合了直接費、其他直接費、間接費、利潤和稅金及其它因果費用等所有費用。從世 界各國情況看，工程造價管理的模式可以分為三大類： 美國模式 英聯(lián)邦模式 日本模式 競爭性市場經(jīng)濟管理體制，根據(jù)歷史統(tǒng)計資料確定工程的“量”，根據(jù)市場行情確定“價” 政府相對直接管理，有統(tǒng)一的概預算定額和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，但是活的單價 政府間接管理，“量” 有章可循，“價”由市場調(diào)節(jié) 我國工程量清單計價與國外的不同（從總體