【正文】 ?被離招投標(biāo)實質(zhì)性內(nèi)容的條款，一般都對施工單位有利。 : 要求大家在初審報告中 ， 務(wù)必說明好 2個問題 : 一是真實的內(nèi)容是否合法 ， 二是合法的內(nèi)容是否真實 。 取費等內(nèi)容的真實性核查 主要審查單項費率的計取 是否符合實際狀況； 是否正確和完整； 是否符合造價管理的有關(guān)規(guī)定 。 價的真實性復(fù)核 上述內(nèi)容要求取證，要求在初審報告中逐項說明是否違反招投標(biāo)文件和合同實質(zhì)性內(nèi)容，價格是否偏離市場情況以及偏離的程度，并保留好取證的證據(jù)。 判斷真實性要結(jié)合實際 。 量 設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證 ?三要求必須將上述證據(jù)編號 ， 并同第一次初稿一起上交 。無法現(xiàn)場取證的，一定要有其他可信資料的佐證，如照片，出廠證明，原始單據(jù)等。 量 設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證 ? 二必須進(jìn)行現(xiàn)場取證，實地丈量復(fù)核并做出現(xiàn)場記錄，（詳見現(xiàn)場取證單）。 ?關(guān)于工程量的實際發(fā)生，要關(guān)注工程量的計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則，是否有計算誤差，是否存在多算、漏算、虛報工程量或?qū)⒑贤蓛?nèi)容重復(fù)計取等問題。 ? 另外 ， 合同內(nèi)容違反有關(guān)國家規(guī)定和招投標(biāo)實質(zhì)性內(nèi)容的要單獨列出報告 。 ? 凡是偏離的，均要求在初稿中注明比對結(jié)果，并保留好取證詢價的證據(jù)。 ? 的程度。 凡是偏離的 ， 均要求在初稿中 (底 5,底 6)注明比對結(jié)果 ， 并保留好取證詢價的記錄證據(jù) 。 度 。 ? 三要求將上述證據(jù)編號，并同第一次初稿一起上交。另外可以用照片等再次佐證。 量的真實性 合同和補充合同部分 ?一要求現(xiàn)場取證，實地丈量復(fù)核并做出現(xiàn)場記錄，（詳見現(xiàn)場取證單）。 1）合同和補充合同部分 ?重點之一 是量的真實情況。 ?包括對合同 ， 補充合同以及設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的真實情況進(jìn)行核查 。 ? 對 12家協(xié)審單位和協(xié)審人員實行年度考核。 ? 要求接受查詢和對錯誤事實的修改認(rèn)定 . 動態(tài)管理和排名 ? 動態(tài)管理辦法，詳見復(fù)核辦法。 （ 6） 在初審報告中 ， 要求說明資料收集的完整性 ， 合法性 。 （ 5） 資料收集完成后 ， 及時報告我局 ， 并辦理相關(guān)手續(xù) 。 （ 4） 及時復(fù)核有關(guān)資料的完整性與合法性 。 （ 1） 交接詳見資料清單 ， （ 2） 除結(jié)算資料和補充結(jié)算資料外 ， 其余資料要求一次性收齊 ， 并簽章 。 ?（ 2） 遇到困難 ， 要及時報告 ， 由我局協(xié)調(diào) 。 資料的收集 ?二 、 聯(lián)系催報階段 。 一般審計要求 ? ? 立項情況 ？ ? 工程量的計算 ？ ? 定額套用 ？ ? 人工費 ？ 材料費 ？ 機(jī)械費 ？ ? 其他直接費用 ？ ? 現(xiàn)場經(jīng)費 ？ 費率 ？ 包干 ？ 施工配合費 ？ ? 計劃利潤和稅金 一般審計要求 ?4. 審計設(shè)計變更 ?手續(xù)齊全 ？ ?內(nèi)容真實 ？ ?有無違背合同或招投標(biāo)文件精神 ？計算 ？ ?現(xiàn)場核實 ？ ?要注明聯(lián)系單的號碼 一般審計要求 ?5． 審計材料價差 ?信息價 ？ ?市場平均價 ？ ?數(shù)量 ？ ?施工單位的發(fā)票 ？ 一般審計要求 ?6． 審計獨立費用 ?誤工費 ？ ?點工費 ？ ?包干費 ？ ?施工配合費 ？ ?要注明聯(lián)系單的號碼 資料的收集 ?一 、 預(yù)通知階段 （ 1） 由我局發(fā)預(yù)通知書 ,告之被審計單位提前準(zhǔn)備有關(guān)竣工資料 。 ?合同類型 ？ ?合同有無違反招投標(biāo)實質(zhì)性內(nèi)容 ？ ?如有 ， 是何內(nèi)容 ？ 一般審計要求 ?2. 審計單位造價 要求算出單位面積中的各項造價指標(biāo) 。出此之外，還要從提高投資效益的角度來做審計。不僅要求各個數(shù)值的真實性，而且要繼續(xù)分析真實性基礎(chǔ)上的合法性與效益性。 ?建設(shè)單位和中介機(jī)構(gòu)主要看結(jié)果的合理性，只要造價總體上控制好了，可能會出現(xiàn)有的項目該減的沒減下來，有的項目該加的沒加上去的情況，但不影響最終造價。 范圍？ ? 凡是涉及項目的主管部門及建設(shè) 、 設(shè)計 、施工 、 監(jiān)理等與工程價款結(jié)算有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動均屬審計范圍 ， 不受審計管轄范圍的限制 。 ? 最后再看損失浪費和促進(jìn)管理等問題 。 ? 目前階段 ， 主要針對真實性 、 合法性 ，但必須包含效益性內(nèi)容 。 ? 兩個重點：一量的擴(kuò)張：按照 193號令要求，拓展審計的覆蓋面，逐步實現(xiàn)國家建設(shè)項目竣工必審制；二是質(zhì)的提高：以規(guī)范程序為抓手，嚴(yán)格落實無重大失誤為起步，加大深度，逐步完善審計質(zhì)量。 目標(biāo)與任務(wù)？ ? 通過核實建設(shè)項目造價的真實性 ， 合法性和效益性 ， ? 一是揭示存在的問題 ? (真實性 ， 合法性和效益性等方面 ） ? 二是分析產(chǎn)生問題的原因； ? 三是促進(jìn)其能改正 ， 根據(jù)自身問題加強(qiáng)管理 ，提高建設(shè)項目投資效益； ? 四是規(guī)范建筑市場 。 目前尤其關(guān)注造價的真實和甲方的管理問題；后者難以對委托方（ 甲方 ） 的過錯進(jìn)行評判 。 4） 身份不同：接受任務(wù)的中介機(jī)構(gòu)是審計部門的協(xié)審單位 ， 其參與項目的人員是協(xié)審人員 ， 具有一定的執(zhí)法身份；后者作為合同甲乙雙方之外的社會第三方見證人身份 。 ?2） 內(nèi)容不同：前者對政府關(guān)注的工程項目造價情況的真實性 、 合法性和效益性進(jìn)行全面審計；后者對工程項目的造價情況的真實性 、 合法性進(jìn)行第三方的見證 。 ? 然而審計部門反而更加應(yīng)該加大取證力度，加大對施工單位涉嫌欺詐的查處力度，從而將其務(wù)必納入行政法效力的范圍里。 ? 解惑：《合同法》是民事大法， 《審計法》是行政法規(guī)，兩者法律效力不一。 ? 困惑？審計結(jié)果與法院民事判決結(jié)果的矛盾。它是獨立的監(jiān)督執(zhí)法行為，不同于其他任何管理部門的管理行為。政府投資項目，由同級財政部門審查。這些審核行為或?qū)弮r行為是管理部門的管理行為。如，前期的征地拆遷，委托設(shè)計，招投標(biāo)，建安投資情況，建設(shè)單位的財務(wù)情況，甚至有關(guān)規(guī)費的交納等。 ? ≠ 國家建設(shè)項目審計 ? 是國家建設(shè)項目審計的一個重要部分。 概念 ?協(xié)審：協(xié)助審計 ? ≠ 協(xié)助審核 ? ≠ 協(xié)助審價 ? 解決了社會中介機(jī)構(gòu)的工作人員參與審計的執(zhí)法身份。 比喻：審計機(jī)關(guān)是腦，協(xié)審單位是手和眼。 29總結(jié)回顧。 24完成審計報告， 25審計建議， 26審計意見 27支付協(xié)審費用。 21終審抽查復(fù)核。 19線索情況書。 18出具審計報告，分2部分。填制初審復(fù)核單 16安排對賬、簽證。 ? 13適時抽查并填制抽查打分表 14初審報告。 11進(jìn)行初審，現(xiàn)場簽證單。填制資料清單 ? 7制訂實施方案。預(yù)通知書。 3審計項目的安排，打包，按名次挑選， 任務(wù)分配書。杭州市審計局國家建設(shè)項目 協(xié)審單位操作手冊 （培訓(xùn)） 杭州市審計局固定資產(chǎn)投資審計處 2023年 1月 國家建設(shè)項目協(xié)審單位培訓(xùn) 資料清單 ? 一、總覽資料： ? 1杭州市國家建設(shè)項目竣工決算審計工作流程圖 ? 2杭州市審計局國家建設(shè)項目審計協(xié)審單位招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 ? 3杭州市審計局國家建設(shè)項目工程審計操作程序 ? 4．總 4 杭州市國家建設(shè)項目協(xié)審單位培訓(xùn)操作手冊 ? 5．總 5 杭州市審計局國家建設(shè)項目協(xié)審任務(wù)考核方案（討論） ? 6．總 6杭州市審計局國家建設(shè)項目審計協(xié)審單位費用支付標(biāo)準(zhǔn) ? 二、協(xié)審準(zhǔn)備階段資料： ? 7．預(yù) 1杭州市審計局關(guān)于審計 項目竣工（工程價款結(jié)算）決算的預(yù)通知書 ? 8．預(yù) 2 被審計單位需先提供的工程技術(shù)及前期資料清單 ? 9．預(yù) 3 國家建設(shè)項目審前調(diào)查情況表一、二、三 ? 10．預(yù) 4