【正文】 ，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，努展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。沒(méi)有全民教育的普及和提高，便沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化的未來(lái)。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)。三要加大教育事業(yè)投入。切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。一要全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。辦好各級(jí)各類教育，必須抓好三項(xiàng)工作： 優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。 加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化職業(yè)教育管理、辦學(xué)、投入等體制改革，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，這是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。適當(dāng)提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 一是在全國(guó)城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。溫總理《政府工作報(bào)告》 2023年主要任務(wù)—— 學(xué)前教育得到重視，特殊教育得到關(guān)心，將不斷滿足人民群眾特別是農(nóng)民群眾過(guò)上小康生活的新期待；—— 高中階段教育加快普及，將根本上解決人民群眾高度關(guān)心的后義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)問(wèn)題，顯著改進(jìn)新增勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)；（四）全社會(huì)共同努力，開(kāi)創(chuàng)教育發(fā)展新局面（三）轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)依法治教 （二）加大教育投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理 （一）深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)教育發(fā)展的生機(jī)與活力 (九 )建立健全資助體系 ,保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)四、保障措施四、保障措施(八 )加強(qiáng)教育國(guó)際合作與交流，提高教育對(duì)外開(kāi)放水平 (七 )加快構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè) (六 )加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作 (五 )切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì) (二 )貫徹實(shí)施義務(wù)教育法，普及鞏固九年義務(wù)教育 (三 )加快發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì) (四 )著力提高高等教育質(zhì)量 ,努力增強(qiáng)高校創(chuàng)新與服務(wù)能力 (一 )全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育 —— 優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，在社會(huì)主義事業(yè)總體布局中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，做出更大貢獻(xiàn)，是教育發(fā)展和改革的重要方向?！?全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，是新的發(fā)展階段教育工作始終堅(jiān)持的主題。 鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。 堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。 要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。告關(guān)于教育工作新的重大部署定下了基調(diào)。大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證。師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。就教育問(wèn)題發(fā)表了重要講話。在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及學(xué)前教育，基本普及高中階段教育，學(xué)前三年毛入園率和高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到 85% 以上，建立起較為完善的城鄉(xiāng)一體化教育體系。城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的差距明顯縮小。多種形式的職業(yè)教育得到較大發(fā)展，建立比較完善的城鄉(xiāng)職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。中等發(fā)達(dá)地區(qū)中等發(fā)達(dá)地區(qū) 教育發(fā)展水平明顯提高。學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。完成 兩基 攻堅(jiān)任務(wù)，初中毛入學(xué)率達(dá)到 95% 以上，青壯年文盲率降到 4% 以下。 主體功能區(qū)的定位。 但是，政府在對(duì)非基本公共服務(wù)委托、托管、購(gòu)買服務(wù)，及對(duì)非公共服務(wù)按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行和監(jiān)管，政策準(zhǔn)備尚不充分。在政策執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)一般性的政策方向與號(hào)召，不易檢查落實(shí)情況，其中有不少內(nèi)容屬于國(guó)家表態(tài)性質(zhì)的，如果不提可能引起地方疑問(wèn)和動(dòng)搖，但是一直堅(jiān)持提也未見(jiàn)明顯進(jìn)展（保健因素）。教育政策受法律的影響出現(xiàn)不同的態(tài)勢(shì)，如義務(wù)教育法重大修訂強(qiáng)化了政府責(zé)任，國(guó)家推進(jìn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育的步伐明顯加快， 2023年全國(guó)農(nóng)村縣鎮(zhèn)，農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)和貧困寄宿生補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，城市學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，使我國(guó)一下子躋身免費(fèi)義務(wù)教育水平較高的國(guó)家行列，還有國(guó)家增大中等和高等職業(yè)院校的學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面， 均不是行動(dòng)計(jì)劃謀劃的結(jié)果； 但是，民辦教育促進(jìn)法出臺(tái)以后，部門間政策不夠匹配、體制改革滯后，民辦教育發(fā)展遇到新的問(wèn)題，也不是行動(dòng)計(jì)劃所預(yù)期的格局。教育政策出臺(tái)的頻率空前增大，第二輪行動(dòng)計(jì)劃與十五、十一五年計(jì)劃期間的事業(yè)計(jì)劃相互交織，而且在每年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告和教育部年度工作要點(diǎn)當(dāng)中，都要安排一系列教育政策， 有的納入行動(dòng)計(jì)劃之中，屬于落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的具體舉措，還有不少是新增項(xiàng)目，如教育部直屬 6所師范大學(xué)進(jìn)行免費(fèi)師范生試點(diǎn)。政府的教育政策價(jià)值取向發(fā)生顯著變化，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全、政府直接投資經(jīng)濟(jì)行為收縮、財(cái)力持續(xù)增強(qiáng)的背景下，政府提供公共教育服務(wù)、促進(jìn)教育公平、保障和改善民生的責(zé)任得到強(qiáng)化，有可能解決以往多年想解決而沒(méi)有條件解決的困難問(wèn)題， 如西部 “兩基 ”攻堅(jiān)計(jì)劃，靠國(guó)務(wù)院直接抓各地各部門得以如期落實(shí)。某些應(yīng)急性政策措施發(fā)揮出長(zhǎng)期效應(yīng)， 如隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，義務(wù)教育迫切需要 “一費(fèi)制 ”，在中西部地區(qū)實(shí)行 “兩免一補(bǔ) ”，到近年來(lái)逐步納入財(cái)政保障范圍，并通過(guò)法律固定下來(lái)；再如世紀(jì)之交內(nèi)需不振壓力下的高教擴(kuò)招，使我國(guó)高端人力資源開(kāi)發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距不至于擴(kuò)大，即使近年來(lái)穩(wěn)定招生規(guī)模，由于基數(shù)已經(jīng)做大，我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家相比也已有明顯優(yōu)勢(shì)?！?深化體制改革，克服制度障礙，提高制度普惠性（公眾選擇公平問(wèn)題）近五年來(lái)國(guó)家教育政策的特點(diǎn)近五年來(lái)國(guó)家教育政策的特點(diǎn)—— 調(diào)整結(jié)構(gòu)比例，增強(qiáng)外部適應(yīng)性，縮小發(fā)展差距（發(fā)展過(guò)程公平問(wèn)題）—— 增加經(jīng)費(fèi)投入，支撐基本質(zhì)量，資源有限與使用效率（配置規(guī)則公平問(wèn)題）—— 重視數(shù)量發(fā)展，擴(kuò)展教育機(jī)會(huì)（起點(diǎn)機(jī)會(huì)公平問(wèn)題）世紀(jì)之交國(guó)家教育政策價(jià)值取向世紀(jì)之交國(guó)家教育政策價(jià)值取向鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行。for三是較高水準(zhǔn)，如 OECD國(guó)家確認(rèn)的 “全民終身教育（ Lifelong forBasic All），關(guān)鍵是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保公共財(cái)政撥款到位，擴(kuò)大免費(fèi)范圍，實(shí)行學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，校長(zhǎng)師資定期輪換，淡化取消重點(diǎn)學(xué)校。Education 二、我國(guó)基礎(chǔ)教育二、我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的戰(zhàn)略思路發(fā)展的戰(zhàn)略思路全民教育（全民教育（ EFA）后三大政策走向）后三大政策走向惠及 400多萬(wàn)貧困大學(xué)生和 1600多萬(wàn)中職學(xué)生，占在校生比例分別超過(guò) 20% 和 90% 。國(guó)家依法將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政保障范圍，并重點(diǎn)支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、提升高校教學(xué)質(zhì)量。財(cái)政投入力度顯著增大，教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制不斷完善。堅(jiān)持育人為本德育為先，全面推進(jìn)素質(zhì)教育工作有了新的進(jìn)展。重視學(xué)校美育和勞動(dòng)觀念教育，改善農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施條件，加強(qiáng)健康教育及心理健康教育。高考改革穩(wěn)步推進(jìn)，在高水平大學(xué)開(kāi)展自主選拔錄取，部分省市進(jìn)行高職院校單獨(dú)招生考試和高考自主命題，高中新課程改革試點(diǎn)省市實(shí)行高考綜合改革。新一輪基礎(chǔ)教育課程改革有了突破性進(jìn)展，全國(guó)所有小學(xué)初中起始年級(jí)實(shí)施了新課程， 2023年 15個(gè)省展開(kāi)了普通高中新課程實(shí)驗(yàn)。素質(zhì)教育進(jìn)入國(guó)家推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面展開(kāi)的新階段。職業(yè)教育 “雙師型 ”教師建設(shè)取得新的進(jìn)展。中小學(xué)教師人事制度改革深入進(jìn)行，建立城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村制度，實(shí)施新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)，全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃順利推進(jìn)。政府高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，廣大教師繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，師德建設(shè)不斷加強(qiáng)，涌現(xiàn)出孟二冬、方永剛同志等一大批先進(jìn)典型，為社會(huì)各界樹(shù)立了榜樣。國(guó)家把握發(fā)展節(jié)奏，加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整和教育質(zhì)量評(píng)估力度。2023年，高等教育總規(guī)模達(dá)到 2700萬(wàn)人，比 2023年增加 1200萬(wàn)人。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨以就業(yè)為導(dǎo)向，職業(yè)教育在改革創(chuàng)新中加快發(fā)展。2023年非學(xué)歷的中等教育、高等教育當(dāng)年畢（結(jié)）業(yè)分別為 ；企業(yè)職工教育培訓(xùn)年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到 9100萬(wàn)人次。職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育和社區(qū)教育也有很大發(fā)展。2023年，中、高等職業(yè)教育在校生分別達(dá)到 2023萬(wàn)人和 861萬(wàn)人，分別是 2023年的 ，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批技能型人才。義務(wù)教育進(jìn)入全面普及鞏固的新階段，基礎(chǔ)教育水平全面提升。高中階段在校生 2023年達(dá)到 4522萬(wàn)人的歷史最高水平，普通高中在校生穩(wěn)定在 2500多萬(wàn)人，學(xué)前教育和特殊教育順利發(fā)展。國(guó)家專項(xiàng)支持 學(xué)改造危房、建設(shè) 7000多寄宿制學(xué)校。2023年，西部基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲攻堅(jiān)計(jì)劃如期完成，全國(guó) “兩基 ”人口覆蓋率由2023年的 91% 提高到 99% 。 （建議學(xué)習(xí)教育部長(zhǎng)周濟(jì)專論： “堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育 —— 黨的十六大以來(lái)教育事業(yè)改革發(fā)展回顧 ”，載《科學(xué)發(fā)展，輝煌成就》，人民出版社 2023年10月） 五年教育事業(yè)成就主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。時(shí)間： 2023年 2023年 2023年目標(biāo)： 普及初等教育 消除兩性差異