【正文】 路局）營業(yè)線施工安全培訓，未經培訓或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責人的責任。 三、施工安全管理責任 ，按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學制定施工方案，對 Ⅰ 、 Ⅱ 級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。 三、施工安全管理責任 ，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。 三、施工安全管理責任 、施工、監(jiān)理單位的資質，審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。 （三）施工計劃編制 （ 2）普速鐵路延伸段的維修計劃 由設備管理單位向調度管轄區(qū)段車務段（直屬站）提報，由車務段（直屬站）負責審核、編制后，報調度所安排實施。各設備管理單位提報維修天窗計劃時，要注明作業(yè)項目、地點、作業(yè)負責人、配合單位、影響范圍等。 （三）施工計劃編制 （ 1）普速鐵路維修計劃實行周計劃。 （ 3）綜合利用天窗時，由鐵路局調度所指定維修主體單位，維修主體單位的確定方法由鐵路局規(guī)定。 （三）施工計劃編制 高速鐵路維修計劃實行日計劃，編制程序如下： （ 2）施工調度室于維修作業(yè)前 1日 12： 00前將維修日計劃傳（交）有關調度臺及主管業(yè)務處室、相關車務段（直屬站）。 （ 4）施工日計劃的編制 如有涉及限速（含有計劃和臨時）、行車方式變化和設備變化的調度命令，由施工調度室編制運行揭示調度命令，內容主要包括：時間、地點、因由、速度、行車方式變化、設備變化等六要素。 （三）施工計劃編制 （ 3）加強安全聯(lián)控 各施工單位、配合單位、設備管理單位、行車組織單位、建設項目管理機構及路局部門、設備主管業(yè)務處、各合資鐵路公司收到路局月度施工計劃后，必須及時組織學習，按專業(yè)分工認真核對，確認施工作業(yè)項目、作業(yè)地點、里程、時間、信號停用范圍、接觸網停電范圍及行車限制卡內容、特定行車辦法、行車方式、行車憑證、站場線路道岔變化、信號機位置變化等內容，如有疑問最遲于施工 3日前與路局運輸處施工設備科聯(lián)系，及時協(xié)調解決。 （三）施工計劃編制 （ 2）路局主管業(yè)務處室受理施工日計劃申請的分工 ②各施工單位應根據項目管理、專業(yè)管理等實際情況，按上述分工規(guī)定及時向主管業(yè)務處提報，因提報錯誤、延遲耽誤施工的由提報單位自行負責。 （三）施工計劃編制 （ 1）施工日計劃提報時間 施工單位于施工前 3日將施工日計劃申請報鐵路局主管業(yè)務處，經主管業(yè)務處審核（建設項目施工日計劃申請應先報項目管理機構預審，再報主管業(yè)務處室），主管業(yè)務處重點審核、確認放工作業(yè)地點、項目、內容、設備變化、影響使用范圍等與施工月計劃及文、電的一致性，內容的準確性，于施工前 2日 9： 00前向施工調度室提報施工日計劃申請。 （三）施工計劃編制 鐵道部運輸局負責全路繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃編制，審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃；鐵路局運輸處負責組織編制本鐵路局年度輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調度所負責編制施工日計劃，高速鐵路、繁忙干線部管施工的日計劃須由鐵路局調度所報運輸局調度部審核。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計劃申請，鐵路局主管業(yè)務處室不予審核，嚴禁施工。 （二）施工方案審核 施工安全協(xié)議書的基本內容應包括： （ 1）工程概況（施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍）； （ 2）施工責任地段和期限； （ 3）雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范； （二）施工方案審核 施工安全協(xié)議書的基本內容應包括： （ 4）安全防護內容、措施及專業(yè)結合部安全分工（根據工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）； （ 5）雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）； （ 6）違約責任和經濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）； （二）施工方案審核 施工安全協(xié)議書的基本內容應包括： （ 7）安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用； （ 8）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。 （二）施工方案審核 施工方案審核通過后，施工單位應與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別 簽訂施工安全協(xié)議 。 ⑦對施工導致列車大面積晚點或施工延誤時有明確的補救措施或方案。 （二）施工方案審核 （ 3）應急預案的主要內容有： ⑤有明確的作業(yè)人員發(fā)生受傷時的輸送路線和工具。 （二）施工方案審核 （ 3）應急預案的主要內容有： ③對突發(fā)事件發(fā)生后是否明確了報告程序和方法，建立了網絡圖，并按網絡化管理要求，明確各網絡負責人在突發(fā)事件發(fā)生后的權利與職責。 （二）施工方案審核 （ 3）應急預案的主要內容有： ①對可能產生的應急項目是否進行了趨勢分析，確定了應急方案。 （二）施工方案審核 （ 2）安全措施的主要內容有： 11 大型機械、臨時構筑物、起重設備吊臂旋轉、索具斷裂是否采取可控的防傾倒、防旋轉、防斷裂等措施。影響地下隱蔽設施安全的各類施工，是否制訂行之有效的安全防范措施。 ⑧移動設備（含車輛）及施工機械傾倒、吊臂旋轉、起重設備索具斷裂、物體墜落、液體滲漏等侵入供電設備安全限界距離的各類施工是否采取停電等安全措施。 ⑥各施工、配合、行車單位是否已制訂完整、安全措施無遺漏的安全卡控表。 （二）施工方案審核 （ 2）安全措施的主要內容有： ④安全協(xié)議對涉及本項施工的防護條件和措施有無遺漏，是否需要針對本次施工的安全風險進行補充完善。 ②根據分析確定安全控制點和相應的防范措施。 ⑧對需要進行壓道或牽引試驗的機車車輛明確實施方案。 （ 1）施工條件的主要內容有： ⑥明確向設備管理單位提供技術資料（施 竣 工圖、聯(lián)鎖圖表、使用說明書、產品質保書）的時間節(jié)點安排，設備管理單位是否已經掌握維修技術，對操作、維修人員的培訓安排或實施委托管理。上跨線、上跨橋、鐵路安全保護區(qū)內施工等與既有行車固定設備之間的空間幾何距離的調查、測量是否已完成。 （二）施工方案審核 （ 1）施工條件的主要內容有： ④地下管線、隱蔽設施是否全部探查清楚，采取搬遷或保護措施。 ②施工技術設計（含變更設計、過渡設計）是否完成。提報的 施工方案應包括 ：施工項目及負責人、作業(yè)內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排等基本內容。維修計劃和鐵道部負責審批以外的施工計劃，全部由鐵路局負責審批。 二、施工計劃與方案 營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐步審批制度。 一、施工組織領導 （六）例會制度 （ 1）路局天窗辦月例會； （ 2）站段月例會； （ 3）車間周例會； （ 4）綜合天窗維修例會： ①調度所日例會； ②工區(qū)日例會。 一、施工組織領導 （六）例會制度 （ 1）路局天窗修例會制度： ①月度工作會議； ②季度工作會議。主體施工（維修）負責人負責協(xié)調各單位施工組織，各單位必須服從主體施工（維修）負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規(guī)定的列車放行條件。 Ⅰ 級維修負責人由車間主任（副）擔當（ Ⅰ 級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔當）， Ⅱ 級維修負責人由工（班）長擔當。 、進度和安全等情況，對施工現(xiàn)場的安全負責。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護，確認放行行車條件等。 22 施工安全管理 一、施工組織領導 （一）施工協(xié)調小組的主要職責 （二）天窗修管理辦公室職責 （三）領導小組職責 一、施工組織領導 （四）施工負責人的主要職責 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵道部運輸局批準。 ，施工點前不得安排慢行。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。 ，橋涵頂進施工慢行限制速度為 45km/h。 （三）慢行規(guī)定 、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。 （二）天窗安排規(guī)定 （ 1）高速鐵路每日安排維修天窗。 （二）天窗安排規(guī)定 （ 1）繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數(shù)小于 12對的普速鐵路施工時可連續(xù)安排施工天窗。 維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春運、節(jié)假日及鐵道部調度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應少于20次 (雙線為單方向 )。 ： 技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)、接觸網大修及改造時，不應少于 180min。 （一）天窗時間 按在 運行圖上的表現(xiàn)形式 分為 V型天窗和垂直天窗，雙線區(qū)段按上、下行行別在運行圖上形成 “ V” 字型空隙，稱為 “ V型天窗 ” ；上、下行同時封鎖、停用形成矩形空隙，稱為 “ 垂直天窗 ” 。 三、天窗和慢行規(guī)定 天窗 是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預留的時。 3． Ⅲ 級施工 除 Ⅰ 級、 Ⅱ 級施工以外的各類施工。 （ 6）電化區(qū)段上跨鐵路結構物過軌施工 (電力線上跨過軌及架拆防護網除外 )。 （ 4）繁忙干線和干線封鎖 2 小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。 （ 2）干線封鎖正線 4 小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉 6小時及以上的施工。 （ 4）中斷繁忙干線 6 小時及以上或干線 7 小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工。 （ 2）繁忙干線和干線大型換梁施工。 3． Ⅲ 級施工 除 Ⅰ 級、 Ⅱ 級施工以外的各類施工。 2． Ⅱ 級施工 （ 1）不需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站 場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、 CTC 中心系統(tǒng)設備及列控系統(tǒng)設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。 二、施工等級 1． Ⅰ 級施工 （ 1）超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行 （含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、 CTC 中心系統(tǒng)設備及列控系統(tǒng)設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。 鐵路營業(yè)線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計劃、有組織地進行各項施工。 鐵路營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)