國(guó)有企業(yè)管理與市場(chǎng)化管理-文庫(kù)吧資料
2025-02-22 13:01本頁(yè)面
【正文】 管理 ? WTO規(guī)則 ? WTO規(guī)則的挑戰(zhàn) ? 加入 WTO有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)企市場(chǎng)化管理 ? 加入 WTO將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)企市場(chǎng)化管理 WTO規(guī)則 《中國(guó)加入 WTO議定書(shū)》和《中國(guó)加入 WTO工作組報(bào)告》具體規(guī)定了中國(guó)加入 WTO的承諾和權(quán)利義務(wù)。與政府管理相關(guān)的審批經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)被證明降低了市場(chǎng)的公平和效率。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，相當(dāng)數(shù)量的法規(guī)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相符。 強(qiáng)化法制建設(shè) 法治是今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有別于早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本。 從目前政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理體制看 ， 盡管撤銷(xiāo)了原來(lái)從事行業(yè)管理的一些部委 ， 但實(shí)際的結(jié)果是政府擁有的對(duì)企業(yè)直接管理的職能并未減弱 ， 各種行政審批仍然牢牢卡住企業(yè)的脖子 。 政企關(guān)系問(wèn)題的根子又是利益關(guān)系問(wèn)題 。 發(fā)展中介組織的意義主要有三點(diǎn)：第一 ， 會(huì)計(jì) 、 法律等領(lǐng)域的中介組織有助于提高市場(chǎng)信息的質(zhì)量 ， 市場(chǎng)信息的質(zhì)量問(wèn)題是困擾中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的大問(wèn)題 ， 不僅一般的市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)方 ， 甚至?xí)?jì)師等專(zhuān)業(yè)中介組織的誠(chéng)信都受到質(zhì)疑 ， 這迫切要求中國(guó)在發(fā)展中介組織的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中介組織的監(jiān)管；第二 ， 投資銀行 、 管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能提供交易需要的專(zhuān)業(yè)技能 ， 技術(shù) 、 產(chǎn)權(quán)等的交易所及相關(guān)代理中介組織有助于提高信息流通的速度 ， 從而促進(jìn)交易；第三 ， 專(zhuān)業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)作為中介的協(xié)調(diào) ， 能顯著提高行業(yè)協(xié)作的效率 ， 從而提高整個(gè)行業(yè)的國(guó)家（ 區(qū)域 ） 競(jìng)爭(zhēng)力 。市場(chǎng)的完善是要素配置效率提高的基礎(chǔ)和保證。目前在資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等主要要素市場(chǎng)方面都還有很大的欠缺。 完善要素市場(chǎng) 企業(yè)的市場(chǎng)化改革需要的外部市場(chǎng)支持，不僅包括產(chǎn)品市場(chǎng)，更包括要素市場(chǎng)。 加快形成獨(dú)立于企業(yè)之外 、 資金來(lái)源多元化 、 保障制度規(guī)范化 、 管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系 ， 是 “ 十五 ” 期間的一個(gè)重要目標(biāo) 。 完善社會(huì)保障體系 要使得企業(yè)能夠通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰 ， 尤其是企業(yè)為提高競(jìng)爭(zhēng)力而進(jìn)行包括人員分流在內(nèi)的改革 ， 或企業(yè)因競(jìng)爭(zhēng)力弱而被淘汰破產(chǎn)時(shí) ， 一個(gè)能保證社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)保障體系就是至關(guān)重要的 。 導(dǎo)致過(guò)度負(fù)債問(wèn)題形成的 ， 既有宏觀體制方面的原因 ， 也有企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全方面的原因 。 卸掉企業(yè)歷史包袱 國(guó)有企業(yè)的歷史包袱基本是由于政策性負(fù)擔(dān)造成的 ， 在實(shí)施市場(chǎng)化管理的過(guò)程中 ， 國(guó)家應(yīng)該還它們一個(gè)輕裝上陣的機(jī)會(huì) 。還應(yīng)解決企業(yè)法人治理中的權(quán)力制衡問(wèn)題，探索職工和其他利益相關(guān)者參與公司治理的有效途徑。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制改革方面，應(yīng)該繼續(xù)探索行之有效的實(shí)施途徑。國(guó)家必須加快清理實(shí)際存在的、與所有制相關(guān)的、稅收等方面的各種非國(guó)民待遇、超國(guó)民待遇問(wèn)題。解決了這八個(gè)問(wèn)題，就為中國(guó)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展消除了關(guān)鍵的障礙。在這一核心原則指引下，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)化管理必須實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)基本目標(biāo) ：第一條是與競(jìng)爭(zhēng)相聯(lián)系的 優(yōu)勝劣汰 ，第二條是由 市場(chǎng)配置資源 。 推進(jìn)真正的 、 充分的市場(chǎng)化管理 ， 使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正按照市場(chǎng)這個(gè)中心的要求去運(yùn)轉(zhuǎn) ， 而不是政府的指揮棒 ， 這是整個(gè)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的共同問(wèn)題 。 “充分市場(chǎng)化管理”的特征 “ 充分市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型 ” 的目的是實(shí)現(xiàn) “ 充分市場(chǎng)化管理 ” 。為了迎接新的挑戰(zhàn) ， 中國(guó)國(guó)有企業(yè)深層次體制改革的目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn) “ 充分市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型 ” 。 “充分市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型”觀點(diǎn)的提出 在國(guó)有企業(yè)體制改革方面 ， 市場(chǎng)機(jī)制的完善是最重要和基礎(chǔ)的 ， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公有制并不矛盾；產(chǎn)權(quán)體制改革也很必要 ， 但是不能將產(chǎn)權(quán)改革簡(jiǎn)單地理解為私有化 ， 國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化充分轉(zhuǎn)型之后同樣可以具有競(jìng)爭(zhēng)力 。 第一種觀點(diǎn) 強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的重要性，認(rèn)為不僅
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