港口物流-第五章-文庫吧資料
2025-02-22 01:15本頁面
【正文】 土地使用權(quán)，主要負(fù)責(zé)港口地區(qū)的碼頭設(shè)施臨港工業(yè)以及其他設(shè)施的用地管理，但其只負(fù)責(zé)管理和提供基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，自身不直接參與物流中心的經(jīng)營 ，物流中心一旦建好后，管理局將有重點(diǎn)地選擇業(yè)務(wù)經(jīng)營好的信譽(yù)度高的物流企業(yè)加入，使其參與供應(yīng)鏈管理。紐約 — 新澤西港務(wù)局主要發(fā)揮著兩種職能，一是為兩地的商業(yè)、居民和旅游者提供服務(wù)，二是作為銜接新澤西州和紐約州運(yùn)輸體系的樞紐，實(shí)際上充當(dāng)著獨(dú)立運(yùn)作的公共權(quán)力機(jī)關(guān)和公共服務(wù)部門的雙重角色。但港務(wù)局擁有沿岸土地的征用權(quán)，統(tǒng)一經(jīng)營機(jī)場、鐵路和公路，紐約一新澤西港務(wù)局的主要使命是提供最高質(zhì)量和最高效率的運(yùn)輸服務(wù)和港口貨運(yùn)設(shè)施及服務(wù)，加強(qiáng)紐約、新澤西大都會地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭能力。 第二節(jié) 世界典型港口的管理模式 三、 總結(jié)國外港口管理模式，地主港模式效果突顯 （ 4） 案列 —— 美國紐約 — 新澤西港 紐約 — 新澤西港務(wù)局實(shí)施地主港管理模式，并是通過這種模式籌集建設(shè)資金的。且港務(wù)局管理委員會的會議是公開的，兩個州的州長分別擁有否決來自本州的委員所做出的決定的權(quán)力。港務(wù)局專門設(shè)立港務(wù)局管理委員會，統(tǒng)籌港口日常運(yùn)作和制定長期發(fā)展戰(zhàn)略。為解決長期以來兩州爭奪港口和航道管理權(quán)的矛盾， 1921年，經(jīng)美國國會批準(zhǔn)，紐約港和新澤西港合并成立了紐約 — 新澤西港務(wù)局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)紐約和新澤西州的港政管理工作。 第二節(jié) 世界典型港口的管理模式 三、 總結(jié)國外港口管理模式，地主港模式效果突顯 （ 3） 地主港模式的經(jīng)驗(yàn)證明 國外的經(jīng)驗(yàn)表明，采取地主港的模式不僅可以滿足港口企業(yè)的發(fā)展需求，也能最大限度地發(fā)揮土地的作用。港口的作用不僅體現(xiàn)在運(yùn)輸方面，而且會成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要“增長極”。 第二節(jié) 世界典型港口的管理模式 三、 總結(jié)國外港口管理模式，地主港模式效果突顯 （ 2） 地主港模式的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋 （ 1） 在現(xiàn)代的全球性港口中，從事增值服務(wù)的人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單純從事傳統(tǒng)裝卸作業(yè)的碼頭工人，而從事貨物增值服務(wù)帶來的收益也遠(yuǎn)比在碼頭岸邊從事裝卸作業(yè)大得多。具有代表性的是波蘭的港口模式。另一種是公司制形式管理的地主型港口。第一種是政府管理部門管理的地主型港口。 第二節(jié) 世界典型港口的管理模式 三、 總結(jié)國外港口管理模式，地主港模式效果突顯 （ 1） 地主港模式的內(nèi)容 地主港 (landlord port)模式，是政府委托特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)代表國家擁有港區(qū)及后方一定范圍的土地、岸線及基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，對該范圍內(nèi)的土地、岸線、航道等進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，并以租賃方式把港口碼頭租給國內(nèi)外港口經(jīng)營 企業(yè) 或船公司經(jīng)營，實(shí)行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)收取一定租金，用于港口建設(shè)的滾動 發(fā)展 。這種趨勢也被稱為港口的商業(yè)化或民營化，特點(diǎn)主要是打破單一由國家或政府管理港口的模式，盡量減少政府直接參與港口的經(jīng)營運(yùn)作。 第二節(jié) 世界典型港口的管理模式 二、 世界典型港口的管理模式 （ 3） 以新加坡港口為代表的各方共同管理模式 在各方共同管理模式下，港口的投資建設(shè)和管理由政府、國營企業(yè)、私人企業(yè)共同進(jìn)行。 在這種管理模式下，由于港口企業(yè)缺少自主經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)權(quán)、缺少有效的競爭和監(jiān)督機(jī)制等原因，往往存在投資浪費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量不好、效率低下等問題，既給國家造成了極大的財政負(fù)擔(dān)，又影響了港口的經(jīng)營效率和競爭力。（ 遵循自由政策 ） 私人經(jīng)營管理模式的主要特點(diǎn)是經(jīng)營管理市場化，效率高，但由于私人企業(yè)資本規(guī)模與港口投資經(jīng)營所需資本規(guī)模存在巨大差距，因此這種模式會在一定程度上制約港口。 第二節(jié) 世界典型港口的管理模式 二、 世界典型港口的管理模式 目前世界港口管理模式主要可分為四種：私人企業(yè)經(jīng)營管理模式、政府機(jī)構(gòu)和國營企業(yè)經(jīng)營管理模式、政府機(jī)構(gòu)或國營企業(yè)和私營企業(yè)共同經(jīng)營的管理模式、混合管理模式。設(shè)備港模式?jīng)]能恰當(dāng)區(qū)分和界定港口設(shè)施的經(jīng)濟(jì)屬性，只能算作一種特殊情況，適用范圍有限。 第二節(jié) 世界典型港口的管理模式 一、 港口管理模式的比較分析 在上述的四種主要的港口管理模式中，公共服務(wù)港可以被看作是港口管理的傳統(tǒng)模式，是港口民營化改革的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)和初始狀態(tài)。私人部門投資和擁有包括港口土地、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營性設(shè)施在內(nèi)的全部港口資產(chǎn)，并完全按照私人部門的商業(yè)目標(biāo)進(jìn)行港口經(jīng)營。典型港口包括鹿特丹、安特衛(wèi)普、紐約等。 第二節(jié) 世界典型港口的管理模式 一、 港
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