【正文】 可行性研究編制手冊(cè)》的規(guī)定，一個(gè)工程項(xiàng)目從投資到建成投產(chǎn)，共經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期，即投資前時(shí)期，投資時(shí)期和生產(chǎn)時(shí)期。其本質(zhì)是，實(shí)行政企分開，把投資的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，由項(xiàng)目業(yè)主從建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌資、設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施直至生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款本息以及國有資產(chǎn)的保值、增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)、從而真正建立起一種各類投資主體自求發(fā)展、自覺協(xié)調(diào)、自我約束、講求效益的微觀運(yùn)行機(jī)制。除了關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的大型項(xiàng)目和特大型項(xiàng)目外，一般性的中小項(xiàng)目的投資立項(xiàng)權(quán)和審批權(quán)都下放給地方和企業(yè)。至于投資項(xiàng)目何時(shí)納入年度計(jì)劃，動(dòng)工實(shí)施，還需要由計(jì)劃部門經(jīng)過綜合平衡予以確定。 第二節(jié) 投資項(xiàng)目決策程序及內(nèi)容 第八章 投資項(xiàng)目決策與投資咨詢 l 一、 投資項(xiàng)目科學(xué)決策程序 （ 二）我國投資項(xiàng)目決策程序 項(xiàng)目審批： 完成上述程序后，決策部門應(yīng)對(duì)可行性研究報(bào)告和計(jì)劃任務(wù)書及評(píng)估報(bào)告等文件進(jìn)一步加以審核，如果項(xiàng)目是可行的，即可批準(zhǔn)。 第二節(jié) 投資項(xiàng)目決策程序及內(nèi)容 第八章 投資項(xiàng)目決策與投資咨詢 l 一、 投資項(xiàng)目科學(xué)決策程序 （ 二）我國投資項(xiàng)目決策程序 編制設(shè)計(jì)任務(wù)書： 根據(jù)可行性研究報(bào)告中所提供的項(xiàng)目投資若干方案，包括其中的最佳方案，經(jīng)再調(diào)查、研究、補(bǔ)充、修正、挑選確定，即可作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的可靠依據(jù)。 第二節(jié) 投資項(xiàng)目決策程序及內(nèi)容 第八章 投資項(xiàng)目決策與投資咨詢 l 一、 投資項(xiàng)目科學(xué)決策程序 （ 二）我國投資項(xiàng)目決策程序 進(jìn)行可行性研究： 根據(jù)調(diào)查的資料對(duì)投資項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)可行性、經(jīng)濟(jì)上合理性以及建設(shè)條件的可能性等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，進(jìn)行不同方案的分析比較，并在研究分析投資效益的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)項(xiàng)目是否可行和怎樣進(jìn)行建設(shè)的意見和方案，編寫出可行性研究報(bào)告 。主要從投資建設(shè)的必要性方面來衡量，同時(shí)初步分析投資建設(shè)的可行性。按規(guī)定，大中型工業(yè)項(xiàng)目決策程序主要按以下幾個(gè)步驟進(jìn)行： 提出項(xiàng)目建議書；進(jìn)行可行性研究；編制設(shè)計(jì)任務(wù)書（計(jì)劃任務(wù)書）；項(xiàng)目評(píng)估；項(xiàng)目審批。 第一節(jié) 投資項(xiàng)目決策的意義和原則 第八章 投資項(xiàng)目決策與投資咨詢 l 一、 投資項(xiàng)目科學(xué)決策程序 二、投資項(xiàng)目決策的內(nèi)容 三、進(jìn)一步完善我國投資項(xiàng)目決策程序 第二節(jié) 投資項(xiàng)目決策程序及內(nèi)容 第八章 投資項(xiàng)目決策與投資咨詢 l 一、 投資項(xiàng)目科學(xué)決策程序 投資項(xiàng)目的決策程序：是指投資項(xiàng)目在決策過程中 各工作環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的符合其自身運(yùn)動(dòng)規(guī)律的先后順序。 第一節(jié) 投資項(xiàng)目決策的意義和原則 第八章 投資項(xiàng)目決策與投資咨詢 l 四、投資項(xiàng)目決策應(yīng)遵循的原則 （總結(jié)） 多年來的實(shí)踐證明，決策者不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致主觀決策，盲目投資，不遵守科學(xué)的決策程序的現(xiàn)象屢見不鮮，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的決策體制是盲目投資，是爭(zhēng)項(xiàng)目，不講經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的投資決策責(zé)任制，是確保項(xiàng)目決策的科學(xué)性，避免和減少投資項(xiàng)目決策失誤的重大措施。必須要求他們對(duì)自己的決策行為承擔(dān)一定的責(zé)任。 （續(xù)） 第一節(jié) 投資項(xiàng)目決策的意義和原則 第八章 投資項(xiàng)目決策與投資咨詢 l 四、投資項(xiàng)目決策應(yīng)遵循的原則 （ 四） 投資項(xiàng)目決策責(zé)任制原則 在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，在商品經(jīng)濟(jì)的條件下，生產(chǎn)資料是私有制，投資項(xiàng)目決策的成敗，直接關(guān)系到投資者直接的利害關(guān)系，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策是否認(rèn)真負(fù)責(zé)，是通過項(xiàng)目的投資效益與資本家個(gè)人的獲利多少相結(jié)合體同現(xiàn)出來，因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家對(duì)投資項(xiàng)目決策非常慎重，不惜在投資前花費(fèi)較長的時(shí)間和大量的費(fèi)用進(jìn)行可行性研究，經(jīng)過周密的調(diào)查和財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)論證對(duì)項(xiàng)目是否應(yīng)該投資進(jìn)行認(rèn)真的研究，在確保投資項(xiàng)目決策的可行性以前，是不會(huì)冒投資建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)而盲目投資上馬建設(shè)的。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義投資項(xiàng)目建設(shè)的目的。 第一節(jié) 投資項(xiàng)目決策的意義和原則 第八章 投資項(xiàng)目決策與投資咨詢 l 四、投資項(xiàng)目決策應(yīng)遵循的原則 （ 三） 提高經(jīng)濟(jì)效益原則 投資項(xiàng)目建設(shè)必須帶來經(jīng)濟(jì)效益，必須以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益為中心。 （續(xù)） 第一節(jié) 投資項(xiàng)目決策的意義和原則 第八章 投資項(xiàng)目決策與投資咨詢 l 四、投資項(xiàng)目決策應(yīng)遵循的原則 （二）系統(tǒng)性原則 (1)擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)可行； (2)經(jīng)濟(jì)上是否合理合算； (3)建設(shè)條件是否具備； (4)資源、人力、物力、財(cái)力是否落實(shí)； (5)建設(shè)工期多長； (6)需要多少投資； (7)資金如何籌集等等，同時(shí)必須考慮項(xiàng)目的相關(guān)建設(shè)和同步建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)原有產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)的影響、項(xiàng)目產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力和今后的發(fā)展趨勢(shì)等一系列問題。投資信息主要包括需求信息、生產(chǎn)信息、技術(shù)信息、供給信息、政策信息、自然資源和自然條件信息等。民主化決策應(yīng)該成為社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)建設(shè)包括投資建設(shè)的重要特征。技術(shù)的和管理的專家意見，集思廣義，發(fā)揮他們的聰明才智，實(shí)行民主化決策。社會(huì)化大生產(chǎn)的特點(diǎn)是投資項(xiàng)目規(guī)模大、投資多，如近年來建設(shè)的上海寶鋼，總投資為 300億元，與 50年代相比，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)援建的重點(diǎn)成套項(xiàng)目，最多的也僅 100億元，技術(shù)復(fù)雜，牽涉的范圍大，這些均非傳統(tǒng)的小生產(chǎn)可與之相比。 第一節(jié) 投資項(xiàng)目決策的意義和原則 第八章 投資項(xiàng)目決策與投資咨詢 四、投資項(xiàng)目決策應(yīng)遵循的原則 l （ 一） 遵循科學(xué)化、民主化的原則； 這一原則包括兩層含義： (1)在決策過程中必須尊重客觀規(guī)律、按照一定的科學(xué)決策程序進(jìn)行決策，就是堅(jiān)持“先論證，后決策”的原則，必須做到先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究和論證，然后進(jìn)行決策，杜絕“邊投資，邊論證”，更不應(yīng)該采取“先決策，后論證”的違反客觀規(guī)律的做法，投資項(xiàng)目如果不按科學(xué)程序進(jìn)行，不能正確反映客觀實(shí)際，必須導(dǎo)致事倍功半，欲速不達(dá)，貽誤決策的及時(shí)性，影響決策的正確率，妨礙國民經(jīng)濟(jì)投資事業(yè)的健康發(fā)展。 第一節(jié) 投資項(xiàng)目決策的意義和原則 第八章 投資項(xiàng)目決策與投資咨詢 三、投資項(xiàng)目決策的意義 l 教材分析： 投資項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)絕決定的 實(shí)現(xiàn)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的基本手段 合理控制投資規(guī)模的重要手段 第一節(jié) 投資項(xiàng)目決策的意義和原則 第八章 投資項(xiàng)目決策與投資咨詢 四、投資項(xiàng)目決策應(yīng)遵循的原則 投資項(xiàng)目決策是一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)過程 ， 它包括對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行研究論證 ， 也包括對(duì)項(xiàng)目投資方案的制定和選擇 ， 還包括對(duì)投資方案的評(píng)估和審批 。 通過項(xiàng)目決策 ， 可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面地分析和論證 ， 從而決定取舍 。 我們可以通過確定上哪些行業(yè)項(xiàng)目 ， 不上哪些行業(yè)項(xiàng)目；對(duì)某些部門的生產(chǎn)進(jìn)行加強(qiáng)和扶持 ， 對(duì)另一些部門的生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整的辦法改變?cè)胁缓侠淼纳a(chǎn)結(jié)構(gòu) ， 以提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益 。 第一節(jié) 投資項(xiàng)目決策的意義和原則 第八章