公務(wù)員薪酬制度管理變動(dòng)-文庫(kù)吧資料
2025-01-28 03:07本頁(yè)面
【正文】 。 因此，我們可以考慮合并職務(wù)工資和級(jí)別工資；取消基礎(chǔ)工資和工齡工資；依據(jù)職務(wù)的責(zé)任大小、工作易難、繁重程度及風(fēng)險(xiǎn)程度，過(guò)去的業(yè)績(jī)大小，實(shí)際工作能力、水平和工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定職級(jí)，同時(shí)適當(dāng)照顧學(xué)歷學(xué)位層次高的公務(wù)員；擴(kuò)大最高工資與最低工資的倍數(shù)，借鑒國(guó)外公務(wù)員工資制度的成功經(jīng)驗(yàn)，從目前的 ： 1至少要擴(kuò)大到 9倍以上。 從國(guó)外和香港的公務(wù)員工資表來(lái)看，經(jīng)過(guò)工資分類(lèi)后，類(lèi)別工資中一般只有設(shè)置級(jí)別工資一項(xiàng)。 可以將我國(guó)公務(wù)員分為四類(lèi)： （ 1）首腦級(jí)公務(wù)員（副總理以上）；（ 2）首長(zhǎng)級(jí)公務(wù)員（副廳級(jí)公務(wù)員） ；（ 3）高級(jí)公務(wù)員（副處級(jí)以上公務(wù)員）；（ 4）一般公務(wù)員，即科級(jí)以下公務(wù)員 。 二是完善定期增資機(jī)制。否則，國(guó)家機(jī)關(guān)不僅在人才競(jìng)爭(zhēng)中難以吸收優(yōu)秀人才，還會(huì)造成大量?jī)?yōu)秀人才的流失。 理順體制，分散管理 ：允許地方根據(jù)本地區(qū)企業(yè)工資水平和人力資源狀況，適當(dāng)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各部門(mén)也可以根據(jù)行業(yè)談判結(jié)果制定本行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)。其次，要加快公務(wù)員工資制度配套法規(guī)建設(shè)。二是要真正實(shí)現(xiàn)政事分離。比如美國(guó)《聯(lián)邦政府工資改革法》、《聯(lián)邦工資比較法》、日本的《國(guó)家公務(wù)員法》、法國(guó)的《公務(wù)員總章程》、德國(guó)的《聯(lián)邦工資法》等。因此在工資的制定、調(diào)整、福利的增補(bǔ)上都無(wú)法可依，只是以國(guó)家行政主管機(jī)關(guān)文件通知形式不斷做一些規(guī)定、補(bǔ)充、修改。雖然我國(guó)在《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中明確規(guī)定了 “ 除國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外，國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得以任何形式增加或扣減國(guó)家公務(wù)員的工資，也不得提高或者降低國(guó)家公務(wù)員的保險(xiǎn)和福利待遇 ” 。從內(nèi)部公平性看，由于受傳統(tǒng)的職務(wù)等級(jí)工資制影響，既不考察工作價(jià)值與貢獻(xiàn)以及專(zhuān)業(yè)人員資本收益，也不考慮公務(wù)員的社會(huì)身份與地位，因而造成內(nèi)部不同職務(wù)、不同級(jí)別的公務(wù)員工資水平差距較小，平均主義盛行。就我國(guó)目前公務(wù)員外部公平性的情況來(lái)看，主要考慮公務(wù)員的工資水平與國(guó)有企業(yè)相當(dāng)人員工資水平要大致相同。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是低工資制度，平均主義色彩較濃，造成一定程度公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定和難以吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍中。因此目前我國(guó)公務(wù)員的職位分類(lèi)并不科學(xué)，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是公共管理方面的需要。我國(guó)公務(wù)員的薪酬制度是按照職位分類(lèi)制度實(shí)行的職等工資制。再加上這些事業(yè)單位的退休人員， 2023年政府的加薪，全國(guó)直接受益的人有 4500多萬(wàn)人之巨 。但是，我國(guó)幾乎沒(méi)有單獨(dú)給公務(wù)員加薪的歷史，搭上公務(wù)員順風(fēng)車(chē)漲工資的還有其他機(jī)構(gòu)。 從個(gè)人公平看， 由于正常增資機(jī)制不完善，致使公務(wù)員實(shí)際工資增長(zhǎng)緩慢，難于滿足公務(wù)員日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要。 從內(nèi)部公平看， 現(xiàn)行公務(wù)員工資水平未能充分體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。倍數(shù)過(guò)小不能真正反映出不同職務(wù)級(jí)別在履行職責(zé)上的勞動(dòng)差別，難以體現(xiàn)按勞分配原則。經(jīng)過(guò) 2023年的兩次加薪，最高工資標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)之比仍為 :1。 1993年實(shí)行公務(wù)員工資制度以后 ， 平均級(jí)差也僅為 27元； 2023年的平均工資級(jí)差雖有較大幅度提高 ， 約為 67元 ， 但相對(duì)于目前物價(jià)指數(shù)和貨幣購(gòu)買(mǎi)力而言 ， 微不足道 。 工齡工資每年一元的增長(zhǎng)幅度明顯偏低 ， 基本上不能反映因年功增加對(duì)公務(wù)員收入所帶來(lái)的影響 ， 沒(méi)有能夠較好地體現(xiàn)出它應(yīng)具備的職能 ,不能充分體現(xiàn)公務(wù)員隨工作年限增加 、 經(jīng)驗(yàn)豐富 、 熟練程度提高帶來(lái)的更高報(bào)酬 ， 不能完全使公務(wù)員發(fā)揮潛力 ， 創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；現(xiàn)行工齡工資政策 ， 還容易造成公務(wù)員安于現(xiàn)狀 ， 不思進(jìn)取 ， 產(chǎn)生惰性 。 而且沒(méi)有將物價(jià)上漲指數(shù)考慮進(jìn)去 ， 很顯然 ， 增幅大大低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平 。 ” 實(shí)際上這一目標(biāo)并沒(méi)有真正得到體現(xiàn) 。 最近的一份調(diào)查資料顯示 ， 在包括電信 、 醫(yī)療設(shè)備 、 計(jì)算機(jī) 、 汽車(chē)制造 、 貿(mào)易 、 教育 /文化以及政府 /公共事業(yè)等 35個(gè)細(xì)分行業(yè)中 ， 2023年公務(wù)員平均工資為 22506元 ， 排位最后 (2023年英才薪酬調(diào)查報(bào)告 )。 公務(wù)員整體工資水平 公務(wù)員的平均工資水平在 15個(gè)行業(yè)中的排序：1993年排在第 10位， 1994年為第 9位， 1997年為第 9位， 1998年、 1999年、 2023年排在第 8位。 公務(wù)員加薪的理由 ? 拉動(dòng)內(nèi)需重在增強(qiáng)消費(fèi)者信心 ? 以薪養(yǎng)廉著眼公務(wù)員中絕大多數(shù) ? 與績(jī)俱進(jìn)體現(xiàn)人事改革方向 公務(wù)員加薪調(diào)查 公務(wù)員如何看待 010203040506070總體 廣州挺高興加比不加強(qiáng)解決不了問(wèn)題無(wú)所謂010203040506070總體 北京 廣州 西安挺羨慕解決不了問(wèn)題無(wú)所謂127公眾如何看待 公務(wù)員加薪調(diào)查 %%%%%%%%%總體 北京 廣州 西安安于現(xiàn)狀還算珍惜無(wú)所謂您對(duì)于公務(wù)員的工作是什么心態(tài)？ 公務(wù)員加薪調(diào)查 總體 北京 廣州 西安 衣食用日常消費(fèi) % % % % 文化教育 % % 50% % 特殊及大件消費(fèi) % % % % 購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)保險(xiǎn) % 23% % 7% 儲(chǔ)蓄存款 % 18% % % 證券商業(yè)等投資 23% 18% % % 旅游休閑 % 41% %
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