城市管理學(xué)(ppt103頁(yè))-文庫(kù)吧資料
2025-01-24 16:05本頁(yè)面
【正文】 劃的含義與作用 城市規(guī)劃的含義 ? 是為了合理利用城市土地和協(xié)調(diào)城市空間布局，而對(duì)城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向以及各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行的合理選擇和綜合部署。 ? 加強(qiáng)城市法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市國(guó)家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程度的法制化。 ? 結(jié)合案例思考： 如何深化我國(guó)人大制度的改革？ 當(dāng)代中國(guó)城市管理職能 1. 城市行政職能的主要內(nèi)容 ? 行政執(zhí)行權(quán) ? 行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán) ? 行政制令權(quán) ? 行政監(jiān)督權(quán) ? 人事行政權(quán) ? 行政保護(hù)權(quán) 2. 城市行政職能的發(fā)展趨勢(shì) ? 轉(zhuǎn)移部分職能 ? 撤銷(xiāo)部分職能 ? 增加和強(qiáng)化部分職能 當(dāng)代中國(guó)城市體制特征 ? 中共市委居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位 ? 城市組織設(shè)置具有同一性 ? 城市法律地位具有非自治性 ? 城市行政地位具有等級(jí)性 ? 城市管理職能具有全能性 中國(guó)城市管理體制改革 城市體制的主要問(wèn)題 ? 政企不分、政社不分、職能錯(cuò)位 ? 城市職責(zé)不清、上下關(guān)系不順 ? 政府部門(mén)林立、機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫 ? 城市機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理 ? 部門(mén)管理、多頭審批、條塊分割、效率低下 城市體制改革的基本方向 1. 基本方向 ? 正確界定城市職能 ? 科學(xué)設(shè)置城市機(jī)構(gòu) ? 合理設(shè)置層級(jí)結(jié)構(gòu) ? 加強(qiáng)城市管理的法治化建設(shè) ? 根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變城市職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，把經(jīng)營(yíng)自主權(quán)真正交還給企業(yè)，把城市職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。 ? “你們省人大不就是個(gè)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)嘛？你管不了我。去年，某律師起草了“制止公款吃喝”的立法建議，在媒體上征集人大代表支持，卻無(wú)一名代表作出回應(yīng)；深圳市民李紅光從群眾中收集了 12個(gè)建議，卻不得不通過(guò)刊登廣告尋找代表。 ? 人大憲法地位的尷尬，還來(lái)自人大代表 角色意識(shí) 的不健全、不端正。除此之外，人大代表中， 政府官員比例 過(guò)高，使人大常常陷入“自己監(jiān)督自己”的怪異局面。” ? 人大憲法地位的尷尬，首先來(lái)自當(dāng)下人大運(yùn)行 機(jī)制 上的局限，人大的憲法地位沒(méi)有得到真正落實(shí)，人大的憲法權(quán)力沒(méi)有得到真正釋放。 案例延伸： “警察沖擊省人大”顯人大憲法地位尷尬 ? 一則“警察沖擊省人大”的新聞，是近日最為熱門(mén)的輿論話題之一：仁壽縣警方未經(jīng)四川省人大允許，強(qiáng)行沖擊數(shù)道警衛(wèi)崗?fù)?，在省人大機(jī)關(guān)內(nèi)對(duì)省人大信訪辦通知前來(lái)參加信訪座談會(huì)的程柏林實(shí)施捉拿。 2. 城市管理的非權(quán)力系統(tǒng) ? 非權(quán)力政治系統(tǒng)：民主黨派、政協(xié)、人民團(tuán)體、居委會(huì)組織等。 ? 城市府下設(shè)分區(qū)政府 ? 城市府與市鎮(zhèn)締結(jié)聯(lián)盟 ? 城市府與市鎮(zhèn)分立合作 大都市區(qū)的城市體制 閱讀與思考： 1. 發(fā)達(dá)國(guó)家的城市體制能給我們什么啟示？ 第五章 城市政策過(guò)程 本章重難點(diǎn)： 中國(guó)城市建制的行政等級(jí)制度； 當(dāng)代中國(guó)城市體制的基本特征； 當(dāng)代中國(guó)城市管理的主要職能； 中國(guó)城市體制的主要問(wèn)題與對(duì)策。 ? 西方國(guó)家大多實(shí)行地方自治，市議會(huì)在地方自治事務(wù)范圍內(nèi)，有權(quán)決定城市體制和市長(zhǎng)職權(quán)范圍，有權(quán)決定城市府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)督城市府的方式。 發(fā)達(dá)國(guó)家城市體制的共性特點(diǎn) ? 城城市府為相對(duì)獨(dú)立的基層行政單位 ? 城城市府普遍享有自治權(quán)力 ? 議會(huì)在城市管理中扮演重要角色 ? 實(shí)行公共產(chǎn)品的多中心供給體制 國(guó)外城市體制比較 國(guó)外城市體制的不同特征（原因） ? 西方各國(guó)的政治和歷史傳統(tǒng)不同。 ? 城市體制是國(guó)家政體在城市的延伸，是各國(guó)政治和行政系統(tǒng)的重要組成部分。（法國(guó)、英國(guó)、日本） 國(guó)外城市體制的類(lèi)型 ? 城市體制，即城城市府的組織形式。（美國(guó)） 單一制國(guó)家是由若干行政區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家，地方行政區(qū)域和自治單位，都必須接受中央政府權(quán)力的統(tǒng)轄。 西方國(guó)家城市的行政地位 西方各國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式存在著單一制和聯(lián)邦制之分。 Foreign municipal system 國(guó)外城市體制概覽 城市行政地位是指城城市府在國(guó)家體制中所處的行政 層級(jí) ，以及城城
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