公共財(cái)政視角下的政府投融資創(chuàng)新-文庫吧資料
2025-01-22 23:41本頁面
【正文】 系列突出的問題，概括起來主要有以下幾個(gè)方面： 一是 建設(shè)資金普遍匱乏，導(dǎo)致公共投入嚴(yán)重不足； 二是 投融資體制不健全，導(dǎo)致投資決策失誤率居高不下，政府投資效益不高； 三是 融資理念落后、融資渠道單一，政府投資的 放大效益不夠突出； 四 是 金融市場發(fā)育不成熟，導(dǎo)致商業(yè)銀行面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)壓力。政府投融資存在的主要問題? 增加 防災(zāi)救災(zāi)投資 ，保證人民免受或者少受天災(zāi)人禍的影響，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善人民生活和生產(chǎn)，是政府義不容辭的重要職責(zé)。四是災(zāi)害防救設(shè)施建設(shè)? 這也是政府的職責(zé)所在。因此， 公共衛(wèi)生 問題應(yīng)該引起全社會(huì)的高度關(guān)注。所以，中小學(xué)校不應(yīng)該讓私人去投資呢？ 還有， 社會(huì)主義的文化陣地，如果我們不去占領(lǐng)，腐朽文化就會(huì)去占領(lǐng)，因此，公共文化必須由政府去投資。而與之密切相關(guān)的一些設(shè)施， 如學(xué)校、文化廣場、科普儀器和場所、影劇院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、防疫檢疫、質(zhì)量監(jiān)測等設(shè)施，也 都屬于政府投資或者應(yīng)該介入的范疇?，F(xiàn)在，我們陜西的許多城市、甚至縣城都修建了很漂亮的 廣場、公園、體育館、文化長廊 等，這些，都是為了滿足人民群眾的精神需要。它不是可有可無，也不是政績工程，而是科學(xué)和諧發(fā)展所必須，是從精神方面保證人民 像人一樣活著 的需要。三是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 如果我們以犧牲或者人為地破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，而換取所謂的發(fā)展，我們寧可不要！二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施 既是發(fā)展的 重要基礎(chǔ)，又是保證人民生活質(zhì)量的重要依托。這實(shí)際上是一個(gè) 執(zhí)政理念 問題：即我們 發(fā)展和建設(shè)是 為了什么， 政府投資的目的是什么。 更不能錯(cuò)位，要 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，擺正政府的位置，發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。 地方政府投資 既不能缺位，要 切實(shí)管好自己 應(yīng)該管、管得了、能管好的 事情；這些事情決定政府投資領(lǐng)域的范圍。無論是城市還是農(nóng)村，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是落后地區(qū)，人民群眾都有權(quán)享受良好的公共服務(wù)。我們知道，地方政府的一個(gè)重要職責(zé)，就是為人民提供良好的公共服務(wù)。六是保證人民享受良好的公共服務(wù)? 我國近年來在保障人民群眾的公共衛(wèi)生和醫(yī)療方面，也做了大量的事情，但仍有很大的欠帳。我們知道，人的生理和心理健康健康是現(xiàn)代社會(huì)人類生活質(zhì)量的重要標(biāo)志之一。五是保證人民享受良好的醫(yī)療保障? 知情權(quán)是公民人權(quán)的基本內(nèi)容之一， 因?yàn)檎顿Y不管到什么領(lǐng)域，說到底所花的錢都是納稅人的錢，是人民的錢；政府投資所行使的是憲法賦予的公共權(quán)力。）四是保證人民享有充分的知情權(quán)? 嚴(yán)格說來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，實(shí)際上就是促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，因此，政府投資必須與促進(jìn)就業(yè)緊密聯(lián)系起來，千方百計(jì)地創(chuàng)造有利于擴(kuò)大就業(yè)的政府投資領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成適應(yīng)我國國情的多元化就業(yè)格局。 體現(xiàn)在政府投資方面，就是要把各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)放在優(yōu)先投資和突出的位置。 教育公平的確是科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。人民有權(quán)依法對(duì)政府提出這方面的要求。 按照現(xiàn)代公共政府理論的基本觀點(diǎn)， 地方政府的主要責(zé)任，就是要千方百計(jì)地滿足社會(huì)公共需要，保證自己的 人民像人一樣活著。在 憲政視野下，我們的政府是公共政府， 政府手中的權(quán)力是公共權(quán)力，而與之相應(yīng)的財(cái)政則是 公共財(cái)政。我們 討論 投融資創(chuàng)新問題， 弄清楚 地方政府的投資領(lǐng)域很有必要。 二、地方政府的投資領(lǐng)域? 如果我們以犧牲人民群眾的切身利益為代價(jià)而換取了發(fā)展，我們寧可回到自然社會(huì)。毫無疑問， 發(fā)展必須必須以人為本，必須民生優(yōu)先，必須把人民群眾的根本利益放在首要位置。? 近年來，我們一些人 把發(fā)展就等同于經(jīng)濟(jì)的快速運(yùn)行，等同于 GDP和財(cái)政收入的高速增長， 而忽視了人民群眾的切身利益和真實(shí)感受?！吧黄?，剖腹一刀五千幾；讀不起，選個(gè)學(xué)校三萬起；住不起，一萬多元一平米；娶不起，沒房沒車誰跟你；病不起，藥費(fèi)讓人脫層皮；死不起，火化下葬一萬幾。關(guān)注民生民意，相信依靠人民群眾，自覺接受群眾的監(jiān)督，是我們黨和政府堅(jiān)持群眾路線，逐步走向成功的經(jīng)驗(yàn)和光榮傳統(tǒng)。公共財(cái)政是民生財(cái)政? 于是腐敗產(chǎn)生了，墮落出現(xiàn)了，違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的現(xiàn)象也司空見慣，以至于一些人走上了職務(wù)犯罪的道路，陷入了罪惡的深淵。試想一想：人如果沒有道德、沒有良知，那么，在利益面前，在金錢面前，在燈紅酒綠面前，只憑著血肉之軀，憑著本能，顯然是無法抵擋的。我國公路、鐵路、機(jī)場、城市交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中頻頻暴露出來的各種嚴(yán)重問題，已經(jīng)令人民深惡痛絕，政府投資效益低下是不爭的事實(shí)。 因此，我們花的每一分錢，都必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意，都要千方百計(jì)地讓 人民笑起來，而不能讓人民哭起來，更不敢使人民罵起來。要知道，政府與人民群眾是舟和水的關(guān)系： 水能栽舟、亦能覆舟。 這就是說，我們設(shè)計(jì)稅制，必須考慮道德因素，既要體現(xiàn)效率、還要體現(xiàn)公平，更要講政治。如果我們站在政治的立場上來看，實(shí)際上任何賦稅是不得民心的。 在一個(gè)文化厚實(shí)深沉的社會(huì)里， 人懂得尊重自己
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