建立和完善公共財(cái)政體系推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)-文庫吧資料
2024-11-04 05:58本頁面
【正文】 支持落后地區(qū)應(yīng)是使落后地區(qū)獲得公平的公共產(chǎn)品份額，即獲得公平的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療以及有形的公共設(shè)施等。地區(qū)差距過大是我省全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的障礙。要通過調(diào)整財(cái)政支出逐步解決這部分群眾的生活保障。我省目前相當(dāng)多的失地失業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村的五保戶、城市中的下崗職工等人群沒有得到和或保障標(biāo)準(zhǔn)偏低。增收的作用是有限的、定向的，減支的作用是非定向的、無限的，因而今后我省要著重于減支。我省近幾年已從多方面增加了三農(nóng)支出，進(jìn)一步在力度和支出結(jié)構(gòu)上改進(jìn)。在財(cái)政收入方面：由于非公經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和居民收入的持續(xù)增加，財(cái)政收入的增長點(diǎn)會(huì)體現(xiàn)在個(gè)私經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)的稅收以及個(gè)人收入所得稅方面，因此應(yīng)通過強(qiáng)化征收引導(dǎo)稅收結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。三、進(jìn)一步完善我省公共財(cái)政的主要思路完善公共財(cái)政體系，就是要通過發(fā)揮財(cái)政的資源配置職能，提供公共產(chǎn)品，滿足公共需要，從而提高政府的社會(huì)管理和統(tǒng)治能力；通過運(yùn)用稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等手段，發(fā)揮財(cái)政的收入分配職能，進(jìn)一步緩解社會(huì)分配不公的矛盾，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)平衡職能。四是縣鄉(xiāng)債務(wù)包袱重，消化困難，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)越來越重。二是虛收因素多，收入水份大，部分地區(qū)組織收入不合法。特別是改革開放后，多年來積累的一些深層次的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾逐步暴露，這些矛盾和問題都在財(cái)政上反映出來，使縣鄉(xiāng)財(cái)政困難更加突出?，F(xiàn)行縣鄉(xiāng)財(cái)政體制對維護(hù)縣鄉(xiāng)政權(quán)穩(wěn)定、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。（四）我省縣鄉(xiāng)財(cái)政體制現(xiàn)狀及存在問題。三是穩(wěn)定。二是發(fā)展。個(gè)人所得稅占財(cái)政收入的比重會(huì)繼續(xù)提升。（三）改革、發(fā)展、穩(wěn)定對公共財(cái)政的影響。1993年的分稅制改革，主要側(cè)重于調(diào)節(jié)中央政府與省級地方政府的關(guān)系，對于省級以下的各級地方政府職能的界定、收入來源卻沒有明確規(guī)定。而目前我國個(gè)人所得稅在平抑收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平方面的功能還十分有限，人多地少，資源相對貧乏是我國的基本國情。我國大幅度開放國內(nèi)市場，激發(fā)了外商投資中國的熱情。1993年的稅制改革，雖著眼于為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，仍保留了內(nèi)外兩套不同的稅制。萬能型財(cái)政正在一步步走向公共財(cái)政。第三篇：完善公共財(cái)政體系問題調(diào)查報(bào)告完善公共財(cái)政體系問題調(diào)查報(bào)告今年10月，我委財(cái)政金融體制改革調(diào)研組，好范文，、泰州、淮安及所屬有關(guān)縣鄉(xiāng)，就出口退稅、公共財(cái)政、鄉(xiāng)村債務(wù)化解等問題進(jìn)行了專題調(diào)查研究，現(xiàn)就公共財(cái)政問題報(bào)告如下:上世紀(jì)90年代初，財(cái)政管理部門將“公共財(cái)政”引入財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅費(fèi)制度改革的實(shí)踐，90年代末中央明確提出構(gòu)建公共財(cái)政框架的目標(biāo)，黨的十六屆三中全會(huì)作出了健全公共財(cái)政體制的戰(zhàn)略部署。三是加大對環(huán)保的支持力度，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。二是加大科技投入，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。一是運(yùn)用稅收優(yōu)惠、貼息等公共財(cái)政的多種手段，引導(dǎo)和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，探索推進(jìn)“省直管縣”和“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”的改革試點(diǎn)。合理劃分各級政府的財(cái)政收入。研究建立監(jiān)督評價(jià)體系，確保轉(zhuǎn)移支付資金用于基礎(chǔ)教育等基本公共服務(wù)，提高轉(zhuǎn)移支付使用效益。要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和項(xiàng)目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點(diǎn)幫助中西部地區(qū)解決財(cái)力不足問題?？s小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是公共財(cái)政體系的內(nèi)在要求。進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范中央與地方的收入劃分，科學(xué)界定中央與地方的稅收管理權(quán)限，研究適當(dāng)擴(kuò)大政府間收入劃分的覆蓋面，調(diào)整和規(guī)范中央與地方、地方各級政府間的收入關(guān)系。全國性公共產(chǎn)品和服務(wù)以及具有調(diào)節(jié)收入分配性質(zhì)的支出責(zé)任，由中央政府承擔(dān)；地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責(zé)任，由地方政府承擔(dān)；對具有跨地區(qū)性質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責(zé)任，要分清主次責(zé)任，由中央與地方各級政府共同承擔(dān)。盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。合理界定各級政府的事權(quán)，建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、“收支兩條線”管理改革，積極推進(jìn)政府收支分類、政府會(huì)計(jì)等改革，提高財(cái)政管理的規(guī)范性、安全性。一方面，逐步減少直至退出對一般性競爭性領(lǐng)域的直接投入，嚴(yán)格控制并努力節(jié)約一般性開支；另一方面，要加大對重點(diǎn)支
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