【正文】 業(yè)的?大腦?，總經(jīng)理就是企業(yè)的?心臟?，監(jiān)事會(huì)就是企業(yè)的?免疫力系統(tǒng)?，法人治理結(jié)構(gòu)就是企業(yè)的?神經(jīng)系統(tǒng)?， ? 在企業(yè)管理中也同樣體現(xiàn)這種平衡的管理思想。這條假定對(duì)應(yīng)著一條利潤(rùn)最大化原理。 46 企業(yè)管理概論 國(guó)企改革中的絕大多數(shù)問題符合經(jīng)濟(jì)人假定 經(jīng)濟(jì)人假定 ? 把人看作是理性的利己主義者，說人是自私的。 ? 成立審計(jì)局，加強(qiáng)對(duì)央企的審計(jì)。 ? 這一觀點(diǎn)與?挺郎派?經(jīng)濟(jì)學(xué)家左大培、楊帆等人的學(xué)術(shù)主張不謀而合，他們就認(rèn)為，如果一味照搬制度經(jīng)濟(jì)學(xué)主張的話，將會(huì)在中國(guó)造就一批靠侵吞國(guó)資起家的權(quán)貴資本家階層。 ? 文章點(diǎn)名的國(guó)企高管侵吞國(guó)資手法有：自賣自買，暗箱操作；以國(guó)有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作為其融資的擔(dān)保，將收購風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給金融機(jī)構(gòu)和被收購企業(yè)。文章有一段表態(tài)說：?管理層收購要具備相應(yīng)的條件和環(huán)境。如安然事件 45 企業(yè)管理概論 國(guó)資委對(duì)產(chǎn)權(quán)改革爭(zhēng)論的意見 ? 2023年 9月 29日，《人民日?qǐng)?bào)》第 6版刊出一篇署名?國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究室?的長(zhǎng)篇文章 —— 《堅(jiān)持國(guó)企改革方向 規(guī)范推進(jìn)國(guó)企改制》，全文長(zhǎng)達(dá) 6000多字。 ? 向銀行借錢，以國(guó)有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作為其融資的擔(dān)保，將收購風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給金融機(jī)構(gòu)和被收購企業(yè)。 ? 反對(duì)?國(guó)退民進(jìn)?，反對(duì) MBO，認(rèn)為國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革是在侵吞國(guó)有資產(chǎn)。 主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派 非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派 ? 代表人物：香港中文大學(xué)財(cái)務(wù)學(xué)系講座教授郎咸平、中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院教授楊帆 、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員左大培。國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展歷程證實(shí)，很多時(shí)候我們?cè)O(shè)想的方法沒能解決我們想要解決的問題，因此，國(guó)企改革的路徑不是誰精心設(shè)計(jì)的，而是各方面包括政府、企業(yè)界和學(xué)者相互碰撞、逐漸形成的思路。被稱為新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家。 ? 郎咸平認(rèn)為，這一事實(shí)再次表明，現(xiàn)在進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)制度改革并不能真正使國(guó)企走上正路，而只是民企瓜分國(guó)資的一場(chǎng)?盛宴?。以收購科龍為例，科龍此前的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用為其營(yíng)業(yè)額的 10%左右，顧雛軍當(dāng)上董事長(zhǎng)后就將其提高到 20%.這些企業(yè)的利潤(rùn)率一般不過 5%，大幅提高費(fèi)用必然導(dǎo)致巨幅虧損。期間顧雛軍采取了多種手法巧取豪奪，郎咸平將顧雛軍的巧取豪奪歸納為?七大板斧? —— 安營(yíng)扎寨、乘虛而入、反客為主、投桃報(bào)李、洗個(gè)大澡、相貌迎人以及借雞生蛋。他強(qiáng)烈建議，停止以民營(yíng)化為導(dǎo)向的產(chǎn)權(quán) 。 就業(yè)機(jī)會(huì) ? 國(guó)家的社會(huì)保障體系逐步建立，比如城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，三險(xiǎn)一金等等，減少了國(guó)有企業(yè)職工對(duì)政企分開的憂慮。 社會(huì)保障 ? 到了 90年代，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起來了、外資企業(yè)進(jìn)來了，在參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，很多中小國(guó)有企業(yè)明顯競(jìng)爭(zhēng)不過民營(yíng)企業(yè)，更競(jìng)爭(zhēng)不過外資企業(yè)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，依法對(duì)行政審批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，不斷規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式，完善配套制度，建設(shè)法治政府。 ? 會(huì)議指出，經(jīng)過各方面的共同努力，行政審批制度改革已取得重要的階段性成果，行政審批事項(xiàng)過多過濫的狀況明顯改變。會(huì)議決定，在此基礎(chǔ)上，再取消和調(diào)整 186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中取消行政審批項(xiàng)目 128項(xiàng)，調(diào)整行政審批項(xiàng)目 58項(xiàng)。 主要職責(zé) 與企業(yè)關(guān)系 41 企業(yè)管理概論 政府職能的轉(zhuǎn)變 ? 2023年 9月 26日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息：國(guó)務(wù)院總理溫家寶 26日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定取消和調(diào)整 186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。 ? 國(guó)資委與所出資企業(yè)的關(guān)系，是出資人與所出資企業(yè)的關(guān)系，是出資人所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。這些部門往往有好事都伸手，有壞事，企業(yè)找不到人負(fù)責(zé)。 ? 企業(yè)的婆婆沒了，這次不僅攆跑了和尚，連廟也拆了 40 企業(yè)管理概論 2023年國(guó)資委成立，政企分開和兩權(quán)分離進(jìn)入了新階段 ? 2023年成立國(guó)資委（主要是中央企業(yè)工委和財(cái)政部下屬的國(guó)資局組成，是國(guó)務(wù)院特設(shè)正部級(jí)機(jī)構(gòu)，不承擔(dān)政府的社會(huì)公共管理職能），管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合。一些專業(yè)部撤銷或改為國(guó)家局，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委代管。通過這次機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院組成部門由原來的 40個(gè)減少為 29個(gè)，各部門的司、局級(jí)機(jī)構(gòu)比原來減少 200多個(gè)。 ?實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)村基層黨組織作用被削弱了。 ?中國(guó)革命勝利的一個(gè)重要因素，是一支能征善戰(zhàn)的人民解放軍，能征善戰(zhàn)的解放軍的一個(gè)重要基礎(chǔ)是?支部建在連隊(duì)上?。 ? 職工老百姓擁護(hù)，事才能辦好，老百姓擁護(hù)，才能辦事。河南省一位副省長(zhǎng)認(rèn)為職工是國(guó)家的功臣，不應(yīng)該簡(jiǎn)單的一砸了之。改革的口號(hào)廢除職稱終身制，高校市場(chǎng)化，風(fēng)險(xiǎn)大，國(guó)外 40歲以上找工作困難，國(guó)外教授少。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，這種真正意義的鐵越來越少。因此不要砸。他們的生老病死、福利、住房都有保障。當(dāng)時(shí)小平同志正好在武漢，該市委秘書長(zhǎng)找工商銀行貸款 10萬，開始不同意，最后秘書長(zhǎng)告訴他，這不是經(jīng)濟(jì)貸款，而是政治貸款，所以虧損企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理從廠子和個(gè)人利益出發(fā)反對(duì)政企分開。 ? 一個(gè)武漢企業(yè)的廠長(zhǎng)在年終時(shí)，四處借錢給職工發(fā)工資，借不到錢，受到圍攻，急中生智，告訴職工：一先過年，過玩年，馬上催貸款。后來兩個(gè)人到虧損企業(yè)中去，天天有午餐，有車送。 ? 兩個(gè)大學(xué)生到某市經(jīng)貿(mào)委實(shí)習(xí)，經(jīng)委的一位科長(zhǎng)告訴他們到企業(yè)去，中午就不要回來吃飯了，就說自己是經(jīng)委的干部，肯定有飯吃，結(jié)果這個(gè)大學(xué)生跑了兩個(gè)贏利企業(yè)，兩天中午都沒有飯吃。國(guó)資委和財(cái)政部爭(zhēng)奪央企的利潤(rùn)分配權(quán)。接下來，商業(yè)部又做輔導(dǎo)報(bào)告，第一建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，第二既要建立國(guó)際市場(chǎng)，又要建立國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，第三由商業(yè)部負(fù)責(zé)。中央黨校組織省部級(jí)官員征詢意見，都不好說，中央不便征求小平意見，既怕左，又怕右。但他們的部下怎么辦。 ? 實(shí)行政企分開，從部門利益到個(gè)人利益都遇到層層阻力。 35 企業(yè)管理概論 首先政府官員不贊成政企分開和兩權(quán)分離 ? 口頭上贊成，實(shí)際上是一次棄權(quán)，二次反對(duì)。因?yàn)檎蠓珠_的實(shí)質(zhì)是 所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離（兩權(quán)分離）， 不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的改革，政企就分不開，政府和企業(yè)的關(guān)系就會(huì)更加密切。 ? 95年國(guó)企改革提出三句話?政企分開、強(qiáng)化管理、完善社會(huì)保障制度?。 ? 從 1984年胡耀邦開始到現(xiàn)在歷經(jīng)四任總書記一直把 政企分開 作為國(guó)企改革的方向，據(jù)統(tǒng)計(jì)黨中央和國(guó)務(wù)院下發(fā)的文件中有100多處提及政企分開，但政企分開在 98年以前進(jìn)展緩慢。 ? 由?大家都獲得利益?向?有人要為改革付出成本?轉(zhuǎn)變 分配領(lǐng)域 管理領(lǐng)域 產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域 34 企業(yè)管理概論 國(guó)有企業(yè)改革以來最大問題是政企不分和兩權(quán)難分離 ? 國(guó)有企業(yè)改革的成敗關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成敗，關(guān)系到中國(guó)未來的發(fā)展。比如農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制首先從安徽鳳陽開始，十五大關(guān)于國(guó)企改革的方針?抓大放小?，股份制也是先從山東諸城開始搞起來的 ? 改革領(lǐng)域 ? 改革措施出臺(tái)的主要矛盾是企業(yè)的收入和政府的財(cái)政收入。而企業(yè)?內(nèi)部人控制?有帶來了以下的問題：過度的在職消費(fèi)，企業(yè)的短期行為，無能的經(jīng)理難以被替換，管理人轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)使國(guó)有資產(chǎn)流失等。公司化之后，國(guó)有資產(chǎn)管理部門和其它管理部門以股東或董事的形式向企業(yè)派出國(guó)有資產(chǎn)的代表，而是指定原有的廠長(zhǎng)、經(jīng)理或黨委書記為國(guó)有資產(chǎn)的代表，有的派了代表但也多數(shù)是副業(yè)兼職，對(duì)企業(yè)的情況不了解，不能（或缺乏動(dòng)力）行使所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的必要約束。如一些股份制試點(diǎn)企業(yè)仍然實(shí)行?政府控制?的管理方式，這種管理方式包括，企業(yè)的董事、董事長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)理人員仍然是由政府直接任命；政府仍然對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和投資決策等進(jìn)行干預(yù)；改制后的股份制企業(yè)在遇到困難和出現(xiàn)虧損時(shí)仍然向政府打報(bào)告，求政府幫助解決，而政府仍然會(huì)用財(cái)政補(bǔ)貼和減稅免稅等方式幫助企業(yè)。但這種委托－代理關(guān)系因種種原因，在不同的企業(yè)形成不同情況。 32 企業(yè)管理概論 現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)任重而道遠(yuǎn) ? 新型的政府企業(yè)關(guān)系沒有理順。證上?企業(yè)性質(zhì)?一欄出現(xiàn)了一個(gè)新名詞：股份合作制。 ? 試點(diǎn)選擇了總資產(chǎn) 270萬元、職工 277人的國(guó)有小型企業(yè)諸城電機(jī)廠。愛研究政策的陳光還是從十四大報(bào)告中找到了改革的方向 —— ?國(guó)有小型企業(yè)有些可以出租或出售給集體或個(gè)人經(jīng)營(yíng)?。經(jīng)過調(diào)研，他認(rèn)為主要原因是?企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，利益關(guān)系不直接?。 探索 案例 ? 山東諸城的股份制改革： 1991年，陳光由濰坊團(tuán)市委書記調(diào)任諸城市市長(zhǎng)，時(shí)年 35歲。這一時(shí)期的股份制試驗(yàn)的主要方式是，通過職工持股增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)利益的認(rèn)同。 ? 把國(guó)有企業(yè)以股份的方式出售。會(huì)議認(rèn)為，股份制應(yīng)成為城市集體企業(yè)和國(guó)營(yíng)小企業(yè)進(jìn)一步放開搞活的一個(gè)辦法。即產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。 ? 國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門及其他出資者，按照持股比例依法享有股東權(quán)利，出資者不能抽資，企業(yè)產(chǎn)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓；企業(yè)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，不再依賴于政府，也不再套用行政級(jí)別；在企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨(dú)立、權(quán)責(zé)明確、相互制約的原則，建立由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的公司治理機(jī)構(gòu)，各司其職，有效行使決策、監(jiān)督和執(zhí)行權(quán)；取消企業(yè)管理人員的國(guó)家干部身份，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者由董事會(huì)聘任，企業(yè)與職工之間實(shí)行雙向選擇制度； 產(chǎn)權(quán)制度改革 ? 1992年?十四大?之后， 將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確定為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)。 管理領(lǐng)域改革 背景 30 企業(yè)管理概論 1992年－至今 現(xiàn)代企業(yè)制度 ? 中央政府選擇了 100家大型國(guó)企進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)， 1996年底， 5000多家國(guó)有工業(yè)企業(yè)完成公司化改造，少數(shù)國(guó)有企業(yè)發(fā)行股票上市交易。 ? 容易造成企業(yè)的短期行為?？简?yàn)：給你犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，看你是否犯錯(cuò)誤。用一句夸張的話說，光有權(quán)利沒有責(zé)任是瘋子，光有責(zé)任沒有權(quán)利是傻子，最后造成一群瘋子領(lǐng)導(dǎo)一群傻子。盈了多分，虧了不負(fù)，實(shí)質(zhì)上是拿別人的錢去冒險(xiǎn)，不負(fù)財(cái)產(chǎn)責(zé)任。到 1988年底， 90%的國(guó)有企業(yè)都采取了合同承包的方式。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都開始實(shí)行了承包制。 ? 撥改貸： 1984年 12月又作出《國(guó)家預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資全部由撥款改為貸款的暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱?撥該貸?），試圖用貸款手段提高企業(yè)使用國(guó)家建設(shè)資金的效益。 ? 為保障企業(yè)的自主權(quán)，國(guó)務(wù)院于 1984年 5月頒布了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》相應(yīng)擴(kuò)大了 10個(gè)方面的企業(yè)自主權(quán)。 措施 ? 利改稅： 1980年底和 1981年初，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及政府－企業(yè)關(guān)系相關(guān)的稅收制度試點(diǎn)在 200家企業(yè)展開。消費(fèi)基金迅速膨脹，國(guó)家財(cái)政出現(xiàn)巨額赤字。多數(shù)企業(yè)開始面向市場(chǎng)，價(jià)格逐步放開。改革之初并沒有放棄國(guó)有制的打算，只是想通過在國(guó)家所有制的前提下用提高國(guó)有企業(yè)的積極性和效率來達(dá)到改革的目的。經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，效率低下。 差異性 共性 25 企業(yè)管理概論 目錄 企業(yè)的再認(rèn)識(shí) 國(guó)有企業(yè)改革歷程 現(xiàn)代企業(yè)制度 新《公司法》 中外企業(yè)比較 管理的再認(rèn)識(shí) 企業(yè)管理理念 管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展 26 企業(yè)管理概論 國(guó)有企業(yè)改革歷程分為四個(gè)階段 第一階段 ?1979年－ 1983年 放權(quán)讓利 第二階段 第三階段 第四階段 ?1983年－ 1987年 利稅合一 ?1987年－ 1992年 承包制 ?1992年－至今 現(xiàn)代企業(yè)制度 27 企業(yè)管理概論 1978年－ 1983年 放權(quán)讓利 ? 78年以前所謂的?企業(yè)?是行政機(jī)構(gòu)，是生產(chǎn)單位，既無獨(dú)立性也無創(chuàng)造性。 ?企業(yè)需要有一個(gè)好的理想，好的理念，一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)、制度、行動(dòng)等等去達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。多元智力理論的觀點(diǎn)都是人才。 ?好的企業(yè)本身就是一個(gè)培養(yǎng)人才的組織，如麥肯錫， GE，松下，萬通。 ? 巨人公司的破產(chǎn)： 38層－ 70層， 2億－ 12億， 2年－ 6年，為珠海爭(zhēng)光，為領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)光。企業(yè)只有真正賺了錢，才能擔(dān)負(fù)得起自己的責(zé)任，體現(xiàn)出企業(yè)的價(jià)值所在。 ? GE杰克韋爾奇辭職經(jīng)歷 ? GE韋爾奇選拔繼任 CEO伊梅爾特 ? 劉邦和韓信的故事 理念 23 企業(yè)管理概論 企業(yè)的運(yùn)營(yíng)根本目的是贏利 案例 ? 宗慶后：娃哈哈這么多年之所以能夠持續(xù)增長(zhǎng)、保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，我的體會(huì)主要有以下幾點(diǎn)：首先，我們不為?名?，只為?利? .我始終認(rèn)為，企業(yè)的責(zé)任就是要賺錢。 ? 企業(yè)英文是? pany?，還有伙伴的含義，奠定了企業(yè)的道德基礎(chǔ)，要講究誠信。 ? 尊重老師，不要上課時(shí)說話，將來領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)說話。④接名片⑤機(jī)會(huì) ? 何毓璇的秘書 (911事件 )以及何應(yīng)欽的副官（辦公桌看文件）。 ? 尊敬父母、老師、同學(xué)、甚至包括你的對(duì)手。 韓信的胯下之辱。比如 丁肇中。一般來說，人們喜歡喜愛自己的人。如果誰這樣對(duì)待你，你一定不會(huì)喜歡他。很多人的生活將因些而改變。 18 企業(yè)管理概論 好的習(xí)慣成功一半 應(yīng)聘的故事 交際四分鐘 謙虛謹(jǐn)慎 ? 陌生人之間接觸的頭四分鐘是至關(guān)重要的。 案例 —— 李嘉誠 但是 ? 害人之心不可有，防人之心不可無 ? 防小人不防君子 ? 如何判斷，依賴自己的智慧和經(jīng)驗(yàn)。 ? 信譽(yù)值千金 ? 不要占小便宜，否則就沒有朋友，經(jīng)商的道理也該是這樣。2023年聯(lián)想宣布出資 IBM的 PC業(yè)務(wù)（年銷售額 100億美元） 案例一 13 企業(yè)管理概論 人的一生中