【正文】 招標(biāo)人所要求的資格條件；第二，是否已按招標(biāo)文件要求簽署聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，有關(guān)雙方的責(zé)任是否明確而詳細(xì)，作為投標(biāo)的共同體，是否都在投標(biāo)文件中蓋章簽字。這樣做的目的是便于評(píng)委根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行打分評(píng)判，有利于更好地體現(xiàn)標(biāo)書的主要內(nèi)容。如有優(yōu)惠條件、合理化建議、企業(yè)優(yōu)勢(shì)等內(nèi)容，應(yīng)重點(diǎn)標(biāo)明。如果有優(yōu)惠條件，則要注意優(yōu)惠條件是否已在開標(biāo)一覽表中明確等。例如，編制的投標(biāo)函格式，開標(biāo)一覽表中所要求的價(jià)格、工期、質(zhì)保期等內(nèi)容是否均已填寫，報(bào)價(jià)明細(xì)表中的公開報(bào)價(jià)、折扣、匯率、人民幣報(bào)價(jià)格式等是否按要求提供。確定好基本目錄后，可以根據(jù)招標(biāo)書的內(nèi)容多少分成若干個(gè)部分，由若干人分別同時(shí)進(jìn)行編制。我們?cè)诰幹坪脴?biāo)書內(nèi)容的前提下，應(yīng)著重考慮對(duì)這些內(nèi)容的響應(yīng)及答復(fù)應(yīng)對(duì)的措施。查找出招標(biāo)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的地方。 ? 掌握招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。根據(jù)投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)確定的項(xiàng)目報(bào)價(jià)策略、項(xiàng)目施工方案和各種技術(shù)措施，按照招標(biāo)文件的要求，合理地制定項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)。制定項(xiàng)目的施工方案和各種技術(shù)措施，一般由總工程師負(fù)責(zé)。確定項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，通常由總經(jīng)濟(jì)師或部門經(jīng)理負(fù)責(zé)。 ? 1．組建投標(biāo)工作機(jī)構(gòu) ? 投標(biāo)人在確定對(duì)某一項(xiàng)目投標(biāo)后，為確保在項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，應(yīng)立即精心組建投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的人員必須誠(chéng)信、精干且經(jīng)驗(yàn)豐富，總體上應(yīng)具有工程、技術(shù)、商務(wù)、貿(mào)易、市場(chǎng)、價(jià)格、法律、合同和國(guó)際通用語(yǔ)言等方面的專業(yè)知識(shí)和技能，有嫻熟的投標(biāo)技巧和較強(qiáng)的應(yīng)變能力。 投標(biāo)是指施工企業(yè)或公司根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合本身資質(zhì)及園林市場(chǎng)供求信息，對(duì)擬投標(biāo)工程進(jìn)行估價(jià)計(jì)算、開列清單、寫明工期和質(zhì)量保證措施，然后按規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間和程序報(bào)送投標(biāo)文件，在競(jìng)爭(zhēng)中獲求承包工程資格的過(guò)程。 ? 4．以平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)編制標(biāo)底 ? 主要適用于采用標(biāo)準(zhǔn)圖大量建造的住宅工程，一般做法是由地方主管部門對(duì)不同結(jié)構(gòu)體系的住宅造價(jià)進(jìn)行測(cè)算分析，制定每平方米造價(jià)包干標(biāo)準(zhǔn)，在具體工程招標(biāo)時(shí)，再根據(jù)裝修、設(shè)備情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，確定標(biāo)底單價(jià)。在施工圖階段招標(biāo)，也可按施工圖計(jì)算工程量，按概算定額和單價(jià)計(jì)算直接費(fèi)，既可提高計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，又能減少計(jì)算工作量，節(jié)省時(shí)間和人力。 ? 2．以工程概算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底 ? 其編制程序和以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底大體相同，所不同的是采用工程概算定額，分部分項(xiàng)工程子目作了適當(dāng)?shù)臍w并與綜合，使計(jì)算工作有所簡(jiǎn)化。 ? 五、編制標(biāo)底 ? 目前在我國(guó)編制園林工程招標(biāo)標(biāo)底有以下 4種方法： ? 1．以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底 ? 這是當(dāng)前我國(guó)園林工程施工招標(biāo)較多采用的標(biāo)底編制方式，其特點(diǎn)是：根據(jù)施工詳圖和技術(shù)說(shuō)明，按工程預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，再按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定施工管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工費(fèi)、技術(shù)裝備費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等項(xiàng)目間接費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)以及計(jì)劃利潤(rùn)，還要加上材料調(diào)價(jià)系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算，也就是標(biāo)底的基礎(chǔ)。 ? (5) 建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。 ? (3) 建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成。 ? 2．建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件 ? (1) 概算已經(jīng)批準(zhǔn)。 ? (5) 有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。 ? (3) 有組織編制招標(biāo)文件的能力。 ? 三 招標(biāo)程序 ? 招標(biāo)申請(qǐng) ? 準(zhǔn)備招標(biāo)文件 ? 發(fā)布招標(biāo)公告 ? 投標(biāo)者資格預(yù)審（或無(wú)此項(xiàng)） ? 確定投標(biāo)人名單 ? 發(fā)售招標(biāo)文件 ? 組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，召開投標(biāo)預(yù)備會(huì) ? 接受投標(biāo)人遞交的標(biāo)書 ? 開標(biāo) ? 評(píng)標(biāo) ? 發(fā)中標(biāo)通知書 ? 簽訂合同 四、招標(biāo)條件 ? 1．建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 (1) 招標(biāo)單位是法人或依法成立的其他組織。 ? (4) 通知有關(guān)事項(xiàng)。 ? (2) 介紹問題解答人。補(bǔ)充文件應(yīng)在投標(biāo)截止日期前一段時(shí)間發(fā)出，以便讓投標(biāo)者有時(shí)間作出反應(yīng)。會(huì)議結(jié)束后，招標(biāo)單位應(yīng)將其口頭解答的會(huì)議記錄加以整理，用書面補(bǔ)充通知（又稱 “補(bǔ)遺 ”）的形式發(fā)給每一個(gè)投標(biāo)人。 ? 5．標(biāo)前會(huì)議 標(biāo)前會(huì)議，是指在投標(biāo)截止日期以前，按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，召開的解答投標(biāo)人質(zhì)疑的會(huì)議，又稱交底會(huì)。 ? (6) 園林工程在施工現(xiàn)場(chǎng)的位置與布置。 ? (4) 施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等。 ? (2) 施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、地形和地貌。投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時(shí)間。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制標(biāo)書；另一方面也是要求投標(biāo)人通過(guò)自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過(guò)程中他以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。如財(cái)務(wù)狀況中，為了說(shuō)明申請(qǐng)人在實(shí)施合同期間現(xiàn)金流動(dòng)的需要，也可以采用申請(qǐng)人能取得銀行信貸額多少來(lái)代替流動(dòng)資金或其他參數(shù)的辦法。⑥過(guò)去 5年中完成的合同總額。④流動(dòng)資金。②保險(xiǎn)公司介紹的函件。④每年工作量中作為承包商完成的百分比平均數(shù)。②所完成相似工程的合同額。③來(lái)源及獲得該設(shè)施的可能性。 ? 主要施工設(shè)施及設(shè)備 ：①適用性（型號(hào)、工作能力、數(shù)量）。 ? 人員 ：①主要人員的經(jīng)驗(yàn)和勝任的程度。③以往未能履約導(dǎo)致訴訟、損失賠償及延長(zhǎng)合同的情況。 ? ? 評(píng)審時(shí)，在每一因素下面還可以進(jìn)一步分若干參數(shù)，常用的參數(shù)如下： ? 組織及計(jì)劃 ：①總的項(xiàng)目實(shí)施方案。如： ? 機(jī)構(gòu)及組織 10分 ? 人 員 15分 ? 設(shè)備、車輛 15分 ? 經(jīng)驗(yàn) 30分 ? 財(cái)務(wù)狀況 30分 ? ? 總分 100分 ? 一般申請(qǐng)人所得總分在 70分以下，或其中有一類得分不足最高分的50%者，應(yīng)視為不合格。 ? 園林工程招標(biāo)資格預(yù)審的評(píng)審方法一般采用評(píng)分法。 ? 資格預(yù)審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)必須考慮到評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，一般凡屬評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的因素，資格預(yù)審評(píng)審時(shí)可不必考慮。 ? 園林工程招標(biāo)資格后審，是指在確定中標(biāo)后，對(duì)中標(biāo)人是否有能力履行合同義務(wù)進(jìn)行最終審查。 ? 園林工程招標(biāo)資格復(fù)審。 ? 如果某一通過(guò)資格預(yù)審單位又決定不再參加投標(biāo)，招標(biāo)單位應(yīng)以得分排序的下一名投標(biāo)單位遞補(bǔ)。此時(shí)還需注意，若某一投標(biāo)人的總分排在前幾名之內(nèi)，但某一方面的得分偏低，招標(biāo)單位要適當(dāng)考慮若他一旦中標(biāo)后，實(shí)施過(guò)程中會(huì)有哪些風(fēng)險(xiǎn)，最終再確定他是否有資格進(jìn)入名單之內(nèi)。 ? 確定投標(biāo)人名單 。 ? 按照規(guī)定的原則和方法逐個(gè)對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行評(píng)定和打分，確定各投標(biāo)人的綜合素質(zhì)得分?？傊?，資格預(yù)審細(xì)則是進(jìn)行符合性檢驗(yàn)的依據(jù)，是進(jìn)行資格評(píng)審打分的依據(jù) ? (4) 評(píng)審資格預(yù)審文件 ? 招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，重點(diǎn)是專業(yè)資格審查。 在資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則中，應(yīng)包括：資格預(yù)審的程序、通過(guò)資格預(yù)審的條件和資格評(píng)審辦法。 ? (3) 制定資格預(yù)審細(xì)則 ? 資格預(yù)審細(xì)則是根據(jù)國(guó)家、行業(yè)對(duì)施工招標(biāo)資格預(yù)審的規(guī)定，結(jié)合工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和工程管理要求指導(dǎo)資格審查的實(shí)施、可操作性文件，需報(bào)評(píng)審委員會(huì)審定。資格預(yù)審文件的內(nèi)容包括基本資格和專業(yè)資格審查兩部分，前者是指對(duì)申請(qǐng)人的合法地位和信譽(yù)等進(jìn)行審查，后者是對(duì)符合基本條件的申請(qǐng)人履行擬定項(xiàng)目能力的審查。至少應(yīng)包括下述內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模、交貨期或交工期、發(fā)售資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放的辦法、資格預(yù)審文件的售價(jià)、提交申請(qǐng)書的地點(diǎn)和截止時(shí)間以及評(píng)價(jià)申請(qǐng)書的時(shí)間表、資格預(yù)審文件送交地點(diǎn)、送交的份數(shù)以及使用的文字等。 臨時(shí)資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始之初，由招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等方面的情況進(jìn)行資格審查。 ? 園林工程招標(biāo)資格預(yù)審可分為定期資格預(yù)審和臨時(shí)資格預(yù)審。 ? 資格預(yù)審是低價(jià)中標(biāo)的前提和保證。 ? 3．投標(biāo)者資格預(yù)審。依法實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書。 ? (6) 招標(biāo)文件的獲取方法，包括發(fā)售招標(biāo)文件的地點(diǎn)、文件的售價(jià)及開始和截止出售的時(shí)間。 ? (4) 對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件。 ? (2) 園林工程情況簡(jiǎn)介，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、工程地點(diǎn)、質(zhì)量要求、工期要求。招標(biāo)公告的內(nèi)容和格式以簡(jiǎn)潔、明了和完整為宗旨，具體內(nèi)容和格式可以根據(jù)招標(biāo)人的具體要求進(jìn)行變更，然而招標(biāo)公告的基本內(nèi)容，如招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目和時(shí)間等關(guān)鍵事項(xiàng)，按照我國(guó) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定必需載明。原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，按照相對(duì)集中、適度競(jìng)爭(zhēng)、分布合理的原則，指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介（以下簡(jiǎn)稱指定媒介），并對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)布招標(biāo)公告，是保證潛在的招標(biāo)人獲取招標(biāo)信息的首要工作。發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和自身特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)那?。成立招?biāo)機(jī)構(gòu)的兩種途徑：一種是業(yè)主自行成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，另一種是業(yè)主委托專門的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。 二、 招標(biāo)組織管理 ? 1．組建招標(biāo)工作班子 ? 任何一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)，業(yè)主都需要成立專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，全權(quán)處理整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的業(yè)務(wù)。在投標(biāo)截止日期后規(guī)定的一段時(shí)間，在這段時(shí)間內(nèi)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)完成開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。投標(biāo)人可以在遞交投標(biāo)文件后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，采用書面形式向招標(biāo)人遞交補(bǔ)充、修改或撤回通知。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的 ? 合理時(shí)間；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。對(duì)于未中標(biāo)的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后盡快還給投標(biāo)人。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人出具保證金。是投標(biāo)單位計(jì)算標(biāo)價(jià)和招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，通常以每一個(gè)體工程為對(duì)象，按分部分項(xiàng)列出工程數(shù)量，并說(shuō)明采用的計(jì)算方法?？紤]到工程數(shù)量對(duì)單價(jià)水平的影響，一般應(yīng)列出近似工程量供投標(biāo)單位參考，但不作為確定總價(jià)的依據(jù)。 ? (9) 單價(jià)表。在招標(biāo)文件中還應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人說(shuō)明投標(biāo)價(jià)是否可以調(diào)整。 ? (8) 投標(biāo)報(bào)價(jià)和貨幣的規(guī)定。 ? (7) 投標(biāo)語(yǔ)言。 ? (6) 投標(biāo)書的格式。 ? (5) 招標(biāo)文件的補(bǔ)充或修改。 ? (3) 對(duì)投標(biāo)人的資格要求。 ? (2) 資金來(lái)源。投標(biāo)須知的內(nèi)容主要為： ? (1) 園林工程招標(biāo)項(xiàng)目說(shuō)明。 ? （二）招標(biāo)文件的內(nèi)容。 ? 5．確定投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)的日期及其他事項(xiàng)。 ? 3．確定施工工期和開工、竣工日期。編寫招標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作如下： ? 1．熟悉工程情況和施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明。國(guó)際公開招標(biāo)中發(fā)展中國(guó)家中標(biāo)的可能性小。而公開招標(biāo)方式的資格預(yù)審工作量大。 ? (3) 時(shí)間和費(fèi)用不同。公開招標(biāo)是招標(biāo)公告，是所有潛在的投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)，范圍較廣，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮較好，易獲得最優(yōu)效果。公開招標(biāo)是招標(biāo)人在國(guó)家指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 ? 在國(guó)內(nèi)，有關(guān)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的建設(shè)工程的招標(biāo)方式按照我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定只包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，必須掌握兩者的區(qū)別與聯(lián)系，理解內(nèi)涵。 ? 凡是利用世界銀行和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的貸款新建的工程項(xiàng)目，按照規(guī)定，均須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，而參與投標(biāo)的一般應(yīng)是該組織內(nèi)的成員國(guó)的承包企業(yè)。 ? ③ 規(guī)模大、工期長(zhǎng)的工程項(xiàng)目。 ? (3) 綜合性招標(biāo)適合以下 3種情況： ? ① 公開招標(biāo)時(shí)尚不能決定工程內(nèi)容的工程，招標(biāo)人缺乏經(jīng)驗(yàn)的大型的新項(xiàng)目。 ? ② 時(shí)間過(guò)程比較長(zhǎng)。 ? ③ 評(píng)標(biāo)時(shí)間、工作量、費(fèi)用可控制在合理的范圍。 ? (1) 綜合性招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)為： ? ① 招標(biāo)人選擇范圍大，可獲得合理報(bào)價(jià)，提高工程質(zhì)量。如果同時(shí)投技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，須將兩者分開和組合進(jìn)行。 ? 4．綜合性招標(biāo) ? 綜合性招標(biāo)，是指招標(biāo)人將公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)結(jié)合（有時(shí)將技術(shù)和商務(wù)分成兩階段評(píng)選）的方式。 ? (4) 性質(zhì)特殊、內(nèi)容復(fù)雜、發(fā)包時(shí)工程量或若干技術(shù)細(xì)節(jié)尚難確定的緊急工程或?yàn)?zāi)后修復(fù)工程。 ? (2) 專業(yè)性強(qiáng)，需要專門技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)或特殊施工的工程以及涉及實(shí)用專利的工程。但采用議標(biāo)方式時(shí)，易發(fā)生幕后交易，在我國(guó)頒布的 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 中已取消了議標(biāo)的招標(biāo)方式。議標(biāo)與前兩種招標(biāo)方式比較不具備公開性和競(jìng)爭(zhēng)性，因而不屬于我國(guó)招標(biāo)法所稱的招標(biāo)采購(gòu)方式。 ? 3．議標(biāo) ? 通過(guò)直接邀請(qǐng)某些承包商進(jìn)行協(xié)商選擇承包商，這種招標(biāo)方式稱為議標(biāo)。 ? 這種方式的優(yōu)點(diǎn)：目標(biāo)集中、招標(biāo)組織工作較容易、工作量比較小。 2．邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)又稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。