【正文】 動了建筑施工企業(yè)項目管理人才的合理流動。 實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度后，建造師作為從事某種專業(yè)技術(shù)工作知識和實踐能力的高素質(zhì)、復合型人才，其綜合實力得到國家、社會、行業(yè)和業(yè)主的認可。 因此，實施建造師執(zhí)業(yè)資格制度，有利于建筑施工企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的施工管理人才，與國際接軌，開拓國際建筑市場。 有利于建筑施工企業(yè)開拓國際建筑市場。 目前建筑施工企業(yè)現(xiàn)有的具有項目經(jīng)理資格的人員中，既有正規(guī)院校的畢業(yè)生，又有低學歷或無學歷的人員，這些人的素質(zhì)和管理水平參差不齊，其專業(yè)理論水平和文化程度總體偏低。 綜上所述，關于建造師執(zhí)業(yè)資格注冊制度和項目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)管理的關系： 一是 建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實施是 改革 項目經(jīng)理資質(zhì)的行政審批制度，并不是取消項目經(jīng)理； 二是 建造師執(zhí)業(yè)資格是 提升 項目經(jīng)理崗位職業(yè)標準和整體素質(zhì)要求、完善項目經(jīng)理知識體系、加快項目管理人才培養(yǎng)與國際接軌的一項重要舉措； 三是取得建造師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，并不一定都有能力擔任項目經(jīng)理，但擔任大中型工程項目的項目經(jīng)理必須從具有建造師執(zhí)業(yè)注冊資格的人員中挑選?！? 這里所指項目經(jīng)理的范圍不僅僅停留在過去的建筑 施工企業(yè) 或 施工階段 的項目經(jīng)理，而是項目管理全過程的項目經(jīng)理。” 實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度以后，項目經(jīng)理何去何從？ 《 關于項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度的過渡辦法 》 中明確指出： “在全面實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度以后，仍要堅持推行項目經(jīng)理 崗位責任制 。 正如 《 關于項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度的過渡辦法 》 中指出的： “項目經(jīng)理 崗位 是保證工程項目建設質(zhì)量、安全、工期的 重要 崗位”。 同時，提供工作服務的對象有多種選擇， 可以是建設單位，也可以是施工單位，還可以是政府部門、融資代理、學?？蒲袉挝坏龋瑥氖孪嚓P專業(yè)的工程項目管理活動。 注冊建造師資格是擔任大中型工程項目經(jīng)理的一項必要條件，是國家的強制性要求，這就標志著在我國已實行了十多年的項目經(jīng)理資質(zhì)行政審批制度將逐步由國家注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度代替。 {評論 1：項目經(jīng)理向建造師過渡 有關規(guī)定，自 2023年 2月 27日起，建設行政主管部門不再 審批 項目經(jīng)理資格，改由注冊建造師代替，在 5年的過渡期內(nèi)，原項目經(jīng)理資質(zhì)證書與建造師同時使用，過渡期滿后，原項目經(jīng)理資質(zhì)證書作廢。 現(xiàn)狀： ①二級建造師到目前用處不太大。 個人認為，不久建造師數(shù)量也將會納入企業(yè)資質(zhì)判定標準之列 ； 預計： 2023年 企業(yè)資質(zhì) 需要重新核定： ① 建筑特級 ： 50人一級建造師； ② 一級 ：估計不少于 20人一級建造師； ③ 二級 ：應該有一級建造師 5人以上，二級建造師20人以上； ④ 三級：二級建造師不應少于 15人；（或三級企業(yè)只需要二級建造師 8人，不需要一級建造師） ④不給錢，就掛靠； 需對掛靠公司進行調(diào)查，有名無實的別去，以后麻煩事情多。有效滿前 3個月，資格證書持有者應按有關規(guī)定到當?shù)亟ㄔO委員會或其指定的機構(gòu)辦理再次注冊登記手續(xù)。 省建設廳政務服務中心（注冊中心）自收到完整申請材料之日起，在二十個工作日內(nèi)作出決定；因故經(jīng)分管部長批準，可延長十個工作日。 四、行政許可程序 申請人通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、市、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門提出申請； 省建設廳政務服務中心（注冊中心）對申請注冊的有關材料進行初審，提出初審意見，并將初審意見和全部申請材料上報建設部； 建設部進行審核，作出行政許可決定；準予注冊的，于法定時間內(nèi)向申請人頒發(fā) 《 注冊建造師執(zhí)業(yè)資格注冊證書 》 。 二、行政許可條件 經(jīng)全國建造師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，取得執(zhí)業(yè)資格考試合格證書； 受聘于建筑業(yè)企業(yè)從事工程項目管理工作； 達到繼續(xù)教育標準。 [ 上述：報考條件中有關學歷、學位的要求是指經(jīng)國家教育行政主管部門承認的正規(guī)學歷， 從事建設工程項目施工管理工作年限是指取得規(guī)定學歷前、后從事該項工作的時間總和，其截止日期為考試報名年度當年年底。該證明作為注冊時增加執(zhí)業(yè)專業(yè)類別的依據(jù)。） （三）已取得 《 中華人民共和國二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書 》 的人員，可根據(jù)實際工作需要，選擇另一個 《 專業(yè)工程管理與實務 》 科目的考試。 已取得建設行政主管部門頒發(fā)的 《 建筑業(yè)企業(yè)二級項目經(jīng)理資質(zhì)證書 》 ，可免試 《 建設工程施工管理 》 科目，只參加 《 建設工程法規(guī)及相關知識 》和 《 專業(yè)工程管理與實務 》 2個科目的考試。 ★ 二級注冊建造師報考條件 （一）凡遵紀守法，具備工程類或工程經(jīng)濟類中等專業(yè)以上學歷并從事建設工程項目施工管理工作滿2年的人員，可報名參加二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試。考試合格后核發(fā)國家統(tǒng)一印制的相應專業(yè)合格證明。 具有工程類或工程經(jīng)濟類大學?？埔陨蠈W歷并從事建設工程項目施工管理工作滿 20年。 取得工程類或工程經(jīng)濟類博士學位，從事建設工程項目施工管理工作滿 1年。 取得工程類或工程經(jīng)濟類雙學士學位或研究生班畢業(yè)，工作滿 3年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿 2年。 ★ 注冊一、二級建造師報考條件（及免試政策） 一級注冊建造師報考條件 （一）凡遵守國家法律、法規(guī)，具備以下條件之一者，可以申請參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試： 取得工程類或工程經(jīng)濟類大學?？茖W歷，工作滿 6年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿 4年。 人事部辦公廳 中華人民共和國建設部辦公 二〇〇六年十二月十二日 一級建造師新舊專業(yè)對照表 見附加圖表。 ★ 建造師資格考試專業(yè)銜接問題 （略） ★ 其他有關事項 各省、自治區(qū)、直轄市應根據(jù)建造師 《 專業(yè)工程管理與實務 》 科目專業(yè)調(diào)整情況，做好考試相關準備工作。 二級建造師資格考試專業(yè)調(diào)整問題 二級建造師資格考試 《 專業(yè)工程管理與實務 》 科目合并的專業(yè)類別與一級建造師資格考試該科目專業(yè)類別 相同 ，取消了港口與航道、通信與廣電 2個專業(yè)類別。 （二）保留的專業(yè)類別 此次調(diào)整中未變動的專業(yè)類別有 7個：公路、鐵路、民航機場、港口與航道、水利水電、市政公用、通信與廣電。 將原“礦山、冶煉（土木部分內(nèi)容）”合并為“礦業(yè)工程”。 ★國人廳發(fā) [2023]213號 各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、建設廳（建委、規(guī)委），國務院有關部委、直屬機構(gòu)人事部門、中央管理的企業(yè)： 為適應建筑市場發(fā)展需要，有利于建設工程項目與施工管理，經(jīng)建設部、人事部研究，對建造師資格考試 《 專業(yè)工程管理與實務 》 科目的專業(yè)類別進行調(diào)整。 (二 )負責各專業(yè)建造師考試大綱編制組織實施工作的有關部門和行業(yè)協(xié)會，應組織成立建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱編寫委員會，各專業(yè)大綱編寫委員會負責本專業(yè)一級和二級建造師考試大綱和指導書的編寫和修訂工作。 二級建造師考試命題工作由各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門會同當?shù)厝耸虏块T負責。 一級建造師注冊工作由建設部或其授權(quán)的機構(gòu)負責。 一級建造師考試大綱編制、考試命題和二級建造師考試大綱編制等工作由建設部會同人事部 統(tǒng)一組織 。 二級建造師 的專業(yè)分為 房屋建筑工程 、公路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、 裝飾裝修工程 等12個。建造師的執(zhí)業(yè)范圍在注冊證書 內(nèi)頁 中注明。 取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員須通過注冊獲得 《 中華人民共和國一級建造師 注冊 證書 》 或 《 中華人民共和國二級建造師 注冊 證書 》 。英文分別譯為： Constructor和 Associate Constructor。 】 ★ 關于建造師專業(yè)劃分有關問題的通知（ 2023） 各省、自治區(qū)建設廳、直轄市建委，國務院有關部門，解放軍總后營房部，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，有關行業(yè)協(xié)會，中央管理的企業(yè)： 按照人事部、建設部 《 建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定 》 （人發(fā) [2023]111號）的規(guī)定，我部會同有關部門，研究確定了建造師專業(yè)劃分。 各地區(qū)建造師執(zhí)業(yè)資格考試工作，由各市人事局和市建設委員會共同組織實施。 【 組織者 人事部、建設部共同成立建造師執(zhí)業(yè)資格 考試辦公室（辦公室設在建設部），負責 研究建造師執(zhí)業(yè)資格考試相關政策。 各地建設行政主管部門負責組織專家從題庫中抽題并組卷、組織閱卷，并同當?shù)厝耸滦姓鞴懿块T確定合格標準。 一級建造師各科目考試時間、題型、題量、分值見下表： 見附加圖表。 專業(yè)知識為 《 專業(yè)工程管理與實務 》 一個科目，該科目分為 10個專業(yè)，即： 房屋建筑 、公路、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、機電安裝和 裝飾裝修 。 綜合考試包括： 《 建設工程施工管理 》 、 《 建設工程法規(guī)及相關知識 》 2個科目。 ﹡ 一級建造師考試方式 ： 4個半天，以紙筆作答方式： 《 建設工程經(jīng)濟 》 科目的考試時間為 2小時； 《 建設工程法規(guī)及相關知識 》 和 《 建設工程項目管理 》 科目的考試時間均為 3小時，為客觀題； 《 專業(yè)工程管理與實務 》 科目的考試時間為 4小時。 考試設 《 建設工程經(jīng)濟 》 、 《 建設工程法規(guī)及相關知識 》 、 《 建設工程項目管理 》 和 《 專業(yè)工程管理與實務 》 4個科目。 二級建造師 執(zhí)業(yè)資格證書 在其發(fā)證所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有效。對于考試合格的人員，將獲得建造師執(zhí)業(yè)資格證書。 ] 三、注冊建造師的有關治理 一級建造師執(zhí)業(yè)資格的考試 : 實行 全國統(tǒng)一 考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設部共同組織實施，原則上每年舉行一次考試； 二級建造師執(zhí)業(yè)資格的考試，實行全國統(tǒng)一考試大綱，由 各省、自治區(qū)、直轄市 負責命題并組織實施。 一級注冊建造師可以擔任 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準 》中規(guī)定的特級、一級企業(yè)資質(zhì)項目施工的項目經(jīng)理；其證書在全國范圍內(nèi)有效； 二級注冊建造師只能擔任二級及以下企業(yè)資質(zhì)項目施工的項目經(jīng)理；但其證書只在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。 ] 建造師分為 一級 建造師和 二級 建造師，英文分別為： Constructor和 Associate 主要是從我國的國情和工程的特點出發(fā)。 [即：近期，注冊建造師以建設工程項目施工的項目經(jīng)理為主要崗位。 這在一定程度上易造成不利于一些注冊人員作用的發(fā)揮。據(jù)此，在過渡期內(nèi)項目經(jīng)理資格證書與注冊建造師制度將共存，過渡期滿后項目經(jīng)理將改為崗位職務，即大中型項目施工的項目經(jīng)理必須由取得注冊建造師資格的人員擔任，而取得注冊建造師資格的人員能否擔任項目經(jīng)理，則由企業(yè)自主決定。 原經(jīng)理資格證書取得： 工程實踐 ＋ （為時不多且無嚴格考試的） 培訓 （無專業(yè)學歷和專業(yè)考試等要求） 因此，建立有一定： 專業(yè)學歷＋工程實踐＋考試＋注冊＋ 企業(yè) 選聘建造師制度擔任項目經(jīng)理。 因此，將對項目經(jīng)理的行政審批改革為嚴格的經(jīng)考試、注冊的建造師制度，將填補建設領域執(zhí)業(yè)資格制度體系的空白，且符合市場經(jīng)濟發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，有利于實現(xiàn)項目經(jīng)理的職業(yè)化、社會化、專業(yè)化。” 2023年 1月頒布的 《 建設工程質(zhì)量治理條例 》 規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成工程質(zhì)量事故的，應受到相應的處罰。 建設部早在 1994年就開始研究建立注冊建造師（營造師）制度?！? 目前，我國的建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的 25%，但對外工程承包額僅占國際承包市場的 %.其原因固然很多，但缺乏國際認同的高素質(zhì)的工程項目治理人員是重要原因之一。 1997年在華盛頓正式召開了國際建造師