某省灌溉發(fā)展總體規(guī)劃編制總體要求-文庫吧資料
2025-01-05 21:36本頁面
【正文】 確 2023年、 2030年灌溉發(fā)展的規(guī)模及分布 ?序時性：展望未來 2050年灌溉發(fā)展的方向和現(xiàn)代化發(fā)展水平，要分析人口高峰、糧食剛性需求與灌溉發(fā)展的關(guān)系，分析論證不同階段灌溉發(fā)展規(guī)模及其閾值 ?科學性：將高效節(jié)水灌溉納入規(guī)劃，針對水土資源條件和糧食生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，科學論證后提出我省重點片區(qū)及其他區(qū)域高效節(jié)水灌溉發(fā)展的主要方向、技術(shù)途徑和重點措施 總體技術(shù)要求 四、規(guī)劃編制總體技術(shù)要求 五 要 突出體制性、機制性和政策性 ? 體制性：完善灌區(qū)發(fā)展管理體制，加快改革，提出有效的適應生產(chǎn)力發(fā)展的新的生產(chǎn)關(guān)系模式 ? 機制性：建立灌區(qū)有效、靈活、良性、安全、長效的運行機制，解決好灌區(qū)的維修維護問題 ? 政策性：建立完善相關(guān)政策和保障措施，如何補助三農(nóng)的新政策？ 總體技術(shù)要求 四、規(guī)劃編制總體技術(shù)要求 六 要 突出檢索性、可視性和實用性 ?檢索性：要有一個數(shù)據(jù)庫支撐 ?可視性：要充分利用 3S技術(shù)、三維立體展示等高科技手段，做到可視表達 ?實用性：成果要方便實用，作為指導今后全省灌溉發(fā)展的重要依據(jù) 總體技術(shù)要求 四、規(guī)劃編制總體技術(shù)要求 關(guān)鍵技術(shù)問題 ? （ 1） 基準與現(xiàn)狀：為反映現(xiàn)狀平均水平 ， 農(nóng)田實灌面積 、灌溉供用水量原則上采用 20232023年平均值 ， 對于 20232023年是連續(xù)枯水年或豐水年 ， 可做相應處理 ? （ 2） 統(tǒng)計口徑：現(xiàn)狀統(tǒng)計以江西水資源公報 、 江西統(tǒng)計年鑒 、 江西水利統(tǒng)計年鑒等資料為準 ， 同時應做好與全省水利普查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)銜接 。 根據(jù)灌溉改革發(fā)展的總體目標和任務 ， 從加強領(lǐng)導 、 完善制度 、 強化監(jiān)管 、 加大投入等方面制定規(guī)劃實施的保障措施 規(guī)劃主要任務 指導思想 基本原則 技術(shù)路線 三、規(guī)劃編制總體思路 三、規(guī)劃編制總體思路 指導思想 深入貫徹落實科學發(fā)展觀 ， 全面貫徹落實 2023年中央一號文件 、 省委 10號文件和中央及全省水利工作會議精神 ， 深入分析灌溉發(fā)展面臨的新形勢和新要求；立足于國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略 ， 以提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益 、 增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 、 保障國家糧食安全和生態(tài)安全 、 推進農(nóng)業(yè)和水利現(xiàn)代化為目標；加快灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 建立灌溉發(fā)展新機制 ， 科學指導 、 有序推進灌溉事業(yè)發(fā)展 ， 促進灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè) ， 全面夯實國家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水利基礎(chǔ) 。 按照國家主體功能區(qū)劃 、 水土資源配置格局 、 農(nóng)業(yè)發(fā)展布局等 ， 確定灌溉發(fā)展規(guī)劃布局與分區(qū)發(fā)展重點及主要措施 ? 制定對策措施 。 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀 、 水土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀以及未來土地資源開發(fā)潛力分析等 ， 進行水土資源匹配關(guān)系和平衡狀況分析 ? 合理確定目標 。 雖然縣級層面為整合相關(guān)任務和投資 ， 編制了縣級農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃 、 部分縣水利建設(shè)規(guī)劃 ，但從全省層面還缺乏整體規(guī)劃和安排意見 ， 我省的 縣級農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃等 ， 是實施規(guī)劃 ， 沒有對國家規(guī)定我省的水資源總量來進行嚴格控制 ， 仍缺乏綱領(lǐng)性的總體規(guī)劃 為什么要做總體規(guī)劃 一、規(guī)劃背景與緊迫性 規(guī)劃背景 ? 因此 ， 按照中央確定的治水方略 ， 把灌溉事業(yè)作為一個整體 ， 站在更高的層面 ， 利用系統(tǒng)的觀點 ， 自上而下對灌溉發(fā)展各個方面進行全面規(guī)劃 ， 對制約灌溉發(fā)展的全局性 、 關(guān)鍵性問題進行深入分析 ， 制定灌溉發(fā)展的總體方案 ? 做好灌溉發(fā)展總體規(guī)劃關(guān)鍵要做到： 著眼戰(zhàn)略全局 ， 明確總體架構(gòu)；統(tǒng)籌各類因素 ， 優(yōu)化方案任務；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) ， 明確方法舉措；立足切實可行 ， 做出安排部署 一、規(guī)劃背景與緊迫性 基本特點 全局性 系統(tǒng)性 科學性 次序性 從戰(zhàn)略高度、以全局視角，對灌溉發(fā)展的總體思路、主要目標、重點任務、政策措施等統(tǒng)籌謀劃 立足整體，充分考慮灌溉發(fā)展各方面的有機聯(lián)系，對灌區(qū)建設(shè)、管理、改革等各項任務進行系統(tǒng)部署 自覺遵循和準確把握灌溉發(fā)展規(guī)律，合理確定目標任務和可行路徑 做好目標任務分解，明確階段目標，排定先后次序，有計劃、分步驟有序推進 規(guī)劃背景 一、規(guī)劃背景與緊迫性 如何做好總體規(guī)劃 ? 一要落實 ， 即目標 、 任務 、 措施要落地 ， 要變成具體化的目標和行動 ， 可實施 、 可監(jiān)控 、 可評估 ? 二要統(tǒng)籌 ， 即要多方統(tǒng)籌 ， 充分協(xié)調(diào) ， 制定合理可行的規(guī)劃布局 、 能夠為各方接受的措施方案 ? 三要有序 ， 即科學安排實施的程序 、 階段 、 層次 、 步驟 、計劃 ， 一旦確定即可付諸實施 ? 四要可評估 ， 即對實施的目標 、 任務和效果可跟蹤 、 監(jiān)測 、 評估 ， 能夠?qū)φw實施做好心中有數(shù) 規(guī)劃背景 一、規(guī)劃背景與緊迫性 我省灌排事業(yè)發(fā)展在取得巨大成績的同時 ， 也存在一些突出的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素 1 2 3 4 5 灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 灌溉發(fā)展方式粗放 灌排設(shè)施老化失修嚴重 灌溉管理制度不完善 投入嚴重不足 現(xiàn)狀與存在問題 一、規(guī)劃背景與緊迫性 ? 灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積 59%，半數(shù)以上耕地仍是 “ 望天田 ” ， 農(nóng)田水利
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