江西省灌溉發(fā)展總體規(guī)劃-文庫吧資料
2024-10-20 08:51本頁面
【正文】 目標(biāo)和任務(wù) ， 從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 、 完善制度 、 強(qiáng)化監(jiān)管 、 加大投入等方面制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施 規(guī)劃主要任務(wù) 指導(dǎo)思想 基本原則 技術(shù)路線 三、規(guī)劃編制總體思路 三、規(guī)劃編制總體思路 指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ， 全面貫徹落實(shí) 2020年中央一號(hào)文件 、 省委 10號(hào)文件和中央及全省水利工作會(huì)議精神 ， 深入分析灌溉發(fā)展面臨的新形勢和新要求；立足于國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略 ， 以提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益 、 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 、 保障國家糧食安全和生態(tài)安全 、 推進(jìn)農(nóng)業(yè)和水利現(xiàn)代化為目標(biāo)；加快灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 建立灌溉發(fā)展新機(jī)制 ， 科學(xué)指導(dǎo) 、 有序推進(jìn)灌溉事業(yè)發(fā)展 ， 促進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè) ， 全面夯實(shí)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水利基礎(chǔ) 。 按照國家主體功能區(qū)劃 、 水土資源配置格局 、 農(nóng)業(yè)發(fā)展布局等 ， 確定灌溉發(fā)展規(guī)劃布局與分區(qū)發(fā)展重點(diǎn)及主要措施 ? 制定對策措施 。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀 、 水土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀以及未來土地資源開發(fā)潛力分析等 ， 進(jìn)行水土資源匹配關(guān)系和平衡狀況分析 ? 合理確定目標(biāo) 。 雖然縣級(jí)層面為整合相關(guān)任務(wù)和投資 ， 編制了縣級(jí)農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃 、 部分縣水利建設(shè)規(guī)劃 ，但從全省層面還缺乏整體規(guī)劃和安排意見 ， 我省的 縣級(jí)農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃等 ， 是實(shí)施規(guī)劃 ， 沒有對國家規(guī)定我省的水資源總量來進(jìn)行嚴(yán)格控制 ， 仍缺乏綱領(lǐng)性的總體規(guī)劃 為什么要做總體規(guī)劃 一、規(guī)劃背景與緊迫性 規(guī)劃背景 ? 因此 ， 按照中央確定的治水方略 ， 把灌溉事業(yè)作為一個(gè)整體 ， 站在更高的層面 ， 利用系統(tǒng)的觀點(diǎn) ， 自上而下對灌溉發(fā)展各個(gè)方面進(jìn)行全面規(guī)劃 ， 對制約灌溉發(fā)展的全局性 、 關(guān)鍵性問題進(jìn)行深入分析 ， 制定灌溉發(fā)展的總體方案 ? 做好灌溉發(fā)展總體規(guī)劃關(guān)鍵要做到： 著眼戰(zhàn)略全局 ， 明確總體架構(gòu)；統(tǒng)籌各類因素 ， 優(yōu)化方案任務(wù)；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) ， 明確方法舉措；立足切實(shí)可行 ， 做出安排部署 一、規(guī)劃背景與緊迫性 基本特點(diǎn) 全局性 系統(tǒng)性 科學(xué)性 次序性 從戰(zhàn)略高度、以全局視角，對灌溉發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等統(tǒng)籌謀劃 立足整體，充分考慮灌溉發(fā)展各方面的有機(jī)聯(lián)系，對灌區(qū)建設(shè)、管理、改革等各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)部署 自覺遵循和準(zhǔn)確把握灌溉發(fā)展規(guī)律，合理確定目標(biāo)任務(wù)和可行路徑 做好目標(biāo)任務(wù)分解，明確階段目標(biāo)，排定先后次序，有計(jì)劃、分步驟有序推進(jìn) 規(guī)劃背景 一、規(guī)劃背景與緊迫性 如何做好總體規(guī)劃 ? 一要落實(shí) ， 即目標(biāo) 、 任務(wù) 、 措施要落地 ， 要變成具體化的目標(biāo)和行動(dòng) ， 可實(shí)施 、 可監(jiān)控 、 可評(píng)估 ? 二要統(tǒng)籌 ， 即要多方統(tǒng)籌 ， 充分協(xié)調(diào) ， 制定合理可行的規(guī)劃布局 、 能夠?yàn)楦鞣浇邮艿拇胧┓桨? ? 三要有序 ， 即科學(xué)安排實(shí)施的程序 、 階段 、 層次 、 步驟 、計(jì)劃 ， 一旦確定即可付諸實(shí)施 ? 四要可評(píng)估 ， 即對實(shí)施的目標(biāo) 、 任務(wù)和效果可跟蹤 、 監(jiān)測 、 評(píng)估 ， 能夠?qū)φw實(shí)施做好心中有數(shù) 規(guī)劃背景 一、規(guī)劃背景與緊迫性 我省灌排事業(yè)發(fā)展在取得巨大成績的同時(shí) ， 也存在一些突出的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素 1 2 3 4 5 灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 灌溉發(fā)展方式粗放 灌排設(shè)施老化失修嚴(yán)重 灌溉管理制度不完善 投入嚴(yán)重不足 現(xiàn)狀與存在問題 一、規(guī)劃背景與緊迫性 ? 灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積 59%，半數(shù)以上耕地仍是 “ 望天田 ” ， 農(nóng)田水利 “ 最后一公里 ”建設(shè)嚴(yán)重滯后 ? 灌排設(shè)施老化失修嚴(yán)重：大中型灌區(qū)及小型農(nóng)田水利工程設(shè)施不配套 、 老化失修嚴(yán)重 ? 灌溉發(fā)展方式粗放：高效節(jié)水灌溉面積僅占灌溉面積10%左右 ， 農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)不足 ， 單方水糧食產(chǎn)量僅為發(fā)達(dá)國家一半 現(xiàn)狀與存在問題 一、規(guī)劃背景與緊迫性 ? 灌溉管理制度不完善：農(nóng)田水利法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善 ， 基層水利服務(wù)組織不健全 ， 大量小型灌排工程管護(hù)處于 “ 三無 ” ? 投入嚴(yán)重不足：農(nóng)民投工投勞顯著減少后穩(wěn)定增長的投入機(jī)制尚未建立 ， 投資缺口進(jìn)一步加大；投入渠道缺乏整合 ， 難以形成合力 現(xiàn)狀與存在問題 成果要求與進(jìn)度安排 一、規(guī)劃背景與緊迫
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