法律知識完善試論行政訴訟舉證責任的-文庫吧資料
2025-01-05 07:01本頁面
【正文】 訴已超過法定期限的說服責任舉證完成以后，原告才負反證的舉證責任。③證明起訴符合起訴期限的規(guī)定。②有事實根據(jù)。原告應(yīng)從以下方面負舉證責任： (1)證明其與被告的不作為行為之間存在法律上的利害關(guān)系和不作為行為存在的事實。是否具備起訴條件的要求，則由提起訴訟的原告提供證據(jù)予以證明。而筆者認為不作為行政訴訟的特性決定了舉證責任亦不能單純由被告承擔?！缎姓V訟法》第32條明確規(guī)定：“被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應(yīng)當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。不作為是指行政機關(guān)在法定期間內(nèi)或合理的期間內(nèi)不給予答復或未作出任何行為，前提是行政機關(guān)在一定期限內(nèi)沒有任何作為。由此分配舉證責任，既符合“誰主張、誰舉證”的傳統(tǒng)和慣例，也暗含了我國行政訴訟法關(guān)于被告行政機關(guān)對作出的行政行為承擔舉證責任的規(guī)定?！ 《?、完善我國行政訴訟舉證責任的幾點建議 設(shè)定舉證責任最本質(zhì)的目的在于,在案件事實的真假虛實難于判斷的情況下,保證法院能夠公正地作出裁決、平息爭議，因此，行政訴訟的舉證責任，既不能完全由被告一方承擔，也不能完全由原告一方承擔。對原告來說，舉證是一種權(quán)利，而并非風險義務(wù)。原告在訴訟進行過程中的舉證如果是為了提出反證，減弱被告方證據(jù)的證明力，原告舉證與否與敗訴后果亦無必然的聯(lián)系。在行政訴訟中，原告的舉證包括兩個方面，一是起訴時對具體行政行為存在的證明，二是在訴訟進行過程中的舉證。”通過前后法條的不同規(guī)定，我們略可看出國家法制發(fā)展趨勢是使原告所負舉證縮小化明確化。至于第4項的規(guī)定，已有學者指出，是一個失敗的條款，它很可能成為個別案件中的被告逃脫舉證責任的借口?！痹摋l第1項的規(guī)定屬于起訴條件的要求，并非舉證責任。在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實。 (二)原告亦應(yīng)當承擔一定的舉證責任 1999年最高人民法院頒布的《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法 若干問題的解釋》 ，第27條規(guī)定：“原告對下列事項承擔舉證責任：證明起訴符合法定條件，但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外。如果行政機關(guān)證據(jù)不足就要求人民法院調(diào)查取證以證明其行為合法的話,一方面減輕了被告的舉證負擔,另一方面會削弱人民法院的監(jiān)督職能,同時也會使行政訴訟法與行政實體法的價值目標出現(xiàn)背離。行政訴訟就是要通過人民法院的行政審判來審查
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