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農(nóng)業(yè)財政建設(shè)項目審計培訓資料(ppt73)-文庫吧資料

2025-01-05 03:07本頁面
  

【正文】 規(guī) 定 》 ( 計標 [1983]第 1038號 )第十一 條規(guī) 定: “各有 關(guān) 部 門 和有 關(guān)單 位都 應(yīng)認真執(zhí) 行批準的總概 算 , 不得任意突破 ”。 上述案例反映的是 “超 概 算完成投 資 占用建設(shè)資 金 ”。 截止 2023年底 , 該項 目已完成投 資15 733萬元 , 并 全部列作 項 目支出 。 3. 案例二 占用建 設(shè)資 金 1999年至 2023年 , 某主管部 門 批 復 所 屬單 位 “綜合 樓 ”項 目一 、 二期工程 概 算 總 投 資 10 000萬元 。 按照有關(guān)財經(jīng)制度和 《 刑法 》 規(guī)定 , 這些行為既嚴重違反了財經(jīng)紀律 , 又觸犯了法律 。 案例解析 轉(zhuǎn)移建設(shè)資金的方法和形式有很多 , 但上述案例是比較典型的 , 不僅數(shù)額大 , 而且環(huán)節(jié)多 , 性質(zhì)相當嚴重 。 現(xiàn)場查看結(jié)果是 , 設(shè)備系法國制造 。 3. 案例一 轉(zhuǎn)移建設(shè)資金 某火力發(fā)電廠項目設(shè)計從日本進口一套日本制造的脫硫設(shè)備 , 概算3 500萬美元 。 多年的審計實踐反映 , 建設(shè)項目資金使用中存在的主要問題是 轉(zhuǎn)移 、 占用 、 挪用 建設(shè)資金 。 因此 , 在 數(shù) 字關(guān) 系上 , 基本建 設(shè)項 目支出大于或等于 交付使用 資產(chǎn) 。 實行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項目 , 應(yīng)當根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付 。 形成資產(chǎn) 部分的投資,計入交付 使用資產(chǎn)價值。 6.待核銷基建支出 非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認可的 不能形成資產(chǎn) 部分的投資,作待核銷處理。 5.轉(zhuǎn)出投資支出 轉(zhuǎn)出投資支出是指建設(shè)單位按批復的項目概算內(nèi)容發(fā)生的 產(chǎn)權(quán)不屬本單位 的與項目配套的專用設(shè)施投資支出 。 報廢單項工程的凈損失經(jīng)財政部門批準后 , 作增加建設(shè)成本處理 , 計入待攤投資 。 特殊情況確需超過上述開支標準的 , 須事前報同級財政部門審核批準 。 3.待攤投資支出( 3) 建設(shè)單位管理費開支范圍包括: 不在原單位發(fā)工資 的工作人員工資 、 基本養(yǎng)老保險費 、 基本醫(yī)療保險費 、 失業(yè)保險金費 、 辦公費 、 差旅交通費 、 勞動保護費 、 工具用具使用費 、 固定資產(chǎn)使用費 、 零星購置費 、 技術(shù)圖書資料費 、 印花稅 、業(yè)務(wù)招待費 、 施工現(xiàn)場津貼 、 竣工驗收費和其他管理性質(zhì)的開支 。 3.待攤投資支出( 2) 在待攤投資支出中有一項重要的支出項目 —— 建設(shè)單位管理費 。 3.待攤投資支出( 1) 待攤投資支出是指建設(shè)單位按批復的項目概算內(nèi)容發(fā)生的 , 按照規(guī)定應(yīng)當 分攤計入交付使用資產(chǎn)價值 的 各項費用 支出 。 2.設(shè)備投資支出 設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按批復的項目概算內(nèi)容發(fā)生的 各種設(shè)備 實際成本 。包括:建筑安裝投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出、其他投資支出、轉(zhuǎn)出投資支出 和待核銷基建支出。 《 關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知 》 ( 財基字〔 1999〕 50號 ) 第一條規(guī)定: “ 要把加強資金管理與嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理的各項制度 、 法規(guī)緊密結(jié)合起來 , 控制建設(shè)成本 , 確保資金使用效益 ,使加強基本建設(shè)財務(wù)與資金管理步入制度化 、 法制化的軌道 。 案例解析 問題: 建設(shè)項目未按規(guī)定的建設(shè)期完成 , 造成財政建設(shè)資金閑置 , 不能發(fā)揮效益 。 規(guī)定工程建設(shè)期: 2023- 2023年 。只有在完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié) ” 。 尤其是在建設(shè)項目前期工作階段 , 必須嚴格按照現(xiàn)行建設(shè)程序執(zhí)行 。 依據(jù): 、 國家建委 、 財政部 《 關(guān)于試行加強基本建設(shè)管理幾個規(guī)定的通知 》 ( [1978]計計第 234號 ) 規(guī)定: “ 凡是沒有批準初步設(shè)計和總概算的建設(shè)項目 , 不能列入年度基本建設(shè)計劃 ” 。 結(jié)轉(zhuǎn) 2023年的資金 4 600萬元 。 截止 2023年 12月底 , 該項目完成設(shè)備投資 100萬元 、 其他投資 300萬元 , 共計 400萬元 。 1997年- 2023年 , 共下達 5 000萬元 , 其中 , 1997年 500萬元 、 1998年 500萬元 、2023年- 2023年各 1 000萬元 。 即:資金到位不及時 , 導致項目不能按期建成 。 即:在年度計劃中改變資金來源性質(zhì); 2. 不執(zhí)行規(guī)定的基建程序 。 (二)財政性基建資金的管理規(guī)定 如果一個建設(shè)單位同時承建多個建設(shè)項目 , 根據(jù)基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定 , 每個基本建設(shè)項目都必須 單獨建賬 、 單獨核算 ;同一個建設(shè)項目 , 不論其建設(shè)資金來源性質(zhì) , 原則上必須在同一賬戶 核算和管理 。 只有在完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié) ” 。 尤其是在建設(shè)項目前期工作階段 , 必須嚴格按照現(xiàn)行建設(shè)程序執(zhí)行 。 依據(jù): 、 國家建委 、 財政部 《 關(guān)于試行加強基本建設(shè)管理幾個規(guī)定的通知 》 ( [1978]計計第 234號 ) 規(guī)定: “ 凡是沒有批準初步設(shè)計和總概算的建設(shè)項目 , 不能列入年度基本建設(shè)計劃 ” 。 2023年 , 該主管部門向所屬單位下達 《 關(guān)于綜合樓項目可行性研究報告的批復 》 。 (四)案例 2023年 , 某主管部門給所屬單位 “ 綜合樓 ”項目安排了建設(shè)資金 1 000萬元; 2023年繼續(xù)給該項目安排項目資金 1 000萬元; 2023年 , 再次安排了該項目資金 2 000萬元 。 現(xiàn)行基本建設(shè)前期工作程序包括:項目建議書 、 可行性研究報告 、 初步設(shè)計 、 開工報告等工作環(huán)節(jié) 。 (三)審計的主要依據(jù) 1999年國家計委 《 關(guān)于重申嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知 》 ( 計投資 〔 1999〕 693號 ) 第一條規(guī)定: “ 嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序 。 對 基建程序的 審
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