【正文】 任。本來我們應(yīng)一分為二地來看待這種做法，即如果該校的行為是在雙休日，又是教師和學(xué)生自愿的，那就無可厚非，正如校長所說，是一舉兩得；但如果是在正常工作日內(nèi)，該校的行為就屬于違法行為。該初中既沒有維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，又沒有履行應(yīng)盡的義務(wù)。在《教育法》第29條規(guī)定了學(xué)校應(yīng)履行的義務(wù)中，“貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量……維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益?！督逃ā返?2條第一款規(guī)定，學(xué)生有“參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”的權(quán)利。該初中將操場改為臨時停車場，違反了《義務(wù)教育法實施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，屬于違法中的作為行為。 （2）本案初中的做法是不正確的，具體表現(xiàn)在兩個方面： ①該初中將校舍挪作他用是非法的。請問：這所學(xué)校的做法是否合法？為什么？（05初中B） 分析:（1）該初中的做法是不正確的。學(xué)校還組織教師和部分高年級學(xué)生輪流疏導(dǎo)和看管車輛。請問：該學(xué)校的做法是否正確？為什么？ 分析：同上題，在此不重述。 ③依法追究該小學(xué)的法律責(zé)任，根據(jù)該小學(xué)的非法行為以及其收取費用的目的，依照管理權(quán)限對該小學(xué)中直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分?！督逃ā返?1條規(guī)定：“侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失或損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。既沒有維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，沒有履行應(yīng)盡的義務(wù)。”該小學(xué)在正常的工作期間，私自停課，并宣布停課放假兩周。該小學(xué)侵犯了學(xué)生在正常工作日內(nèi)使用教室的合法權(quán)益。 ②該小學(xué)借故私自停課,既侵害了學(xué)生的合法權(quán)益，又沒有履行應(yīng)盡的義務(wù)?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法實施細(xì)則》第38條規(guī)定：“有下列情形之一的，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分：……將學(xué)校校舍、場地出租、出讓或者移作他用，妨礙義務(wù)教育實施的……”。在本案件里，涉及到的法律有關(guān)系主體有當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳嚓P(guān)的教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校，間接地涉及到了學(xué)生。） 四、案例分析 （一）真題部分 某小學(xué)在市舉辦的地方文化節(jié)期間，利用學(xué)校地處鬧市中心的位置，將部分教室改為游客臨時住所，并宣布學(xué)生停課放假兩周。（ ）（04高校B） （分析：法律意義上的學(xué)校，是指經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記注冊，以實施學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)各階段教育為主的教育機(jī)構(gòu)。這里應(yīng)該是《教師法》，不是《教育法》。（ ）（04小學(xué)A） 《教育法》規(guī)定：“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步實行教師聘任制”。（ ）（04初中B，04高校B） （分析：教師與學(xué)生的法律關(guān)系表現(xiàn)為在履行教師職務(wù)過程中與學(xué)生形成的管理關(guān)系和平等關(guān)系。 E．學(xué)生 三、判斷題 教師和學(xué)生的地位是不平等的，因為教師享有管理學(xué)生的權(quán)利。 D．家庭 C．學(xué)校 B．教育行政部門 D．事業(yè)單位法人 實施義務(wù)教育必須承擔(dān)義務(wù)的主體有（ ACD ）（05小學(xué)A） A．國家 E．司法保護(hù) 根據(jù)我國民法通則規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)屬于（ D ）（04初中B） A．企業(yè)法人 D．家庭保護(hù) B．社會保護(hù) D．以其他社會力量辦學(xué)為主體 我國義務(wù)教育可分為（ B ）（04初中B） A．學(xué)前教育和初等教育兩個階段 C．以企業(yè)、事業(yè)辦學(xué)為主體 B．以學(xué)校辦學(xué)為主體 D．教育專項獎金 我國義務(wù)教育應(yīng)堅持（ A ）（04初中A，04小學(xué)B） A．以國家辦學(xué)為主體 B．城鄉(xiāng)教育費附加 C．憲法 B．教師法 C．社會保護(hù) B．學(xué)校保護(hù) 第八講 （4）從教師聘任制度的角度看，《教師法》第13條第一款規(guī)定：“中小學(xué)教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門委任?！苯處熉殑?wù)制度是指國家對教師崗位的設(shè)置及各級崗位任職條件和取得該崗位職務(wù)的程序等方面的有關(guān)規(guī)定的總稱。本案例中的劉X顯然教育教學(xué)能力比較缺乏，因此被取消教師資格是有一定道理的；該案例的關(guān)鍵問題實際上是劉X在試用期被學(xué)校認(rèn)定不合格。”我國《教師法》第十三條又進(jìn)一步規(guī)定：“取得教師資格的人員首次任教時，應(yīng)當(dāng)有試用期。劉X是義務(wù)人，劉X所在的初級中學(xué)為權(quán)利人。 評析：（1）若從教師資格方面來考慮，該案涉及的教育法律關(guān)系主體有教師劉X、教師劉X所在的學(xué)校。經(jīng)學(xué)校認(rèn)真調(diào)查后發(fā)現(xiàn)劉X不僅缺乏做教師的基本品德素質(zhì)，而且專業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，教學(xué)質(zhì)量明顯偏差，不適合繼續(xù)擔(dān)任教學(xué)工作，遂決定劉X暫調(diào)學(xué)校圖書館負(fù)責(zé)圖書管理。作為教法律關(guān)系主體一方的教育行政部門是代表國家并以國家的名義來行使管理職權(quán)的，居于主導(dǎo)地位。（ √ ）（05高校A） 教師與教育行政機(jī)關(guān)的關(guān)系是一種地位對等的法律關(guān)系。也就是說，高級中學(xué)教師資格是由市（地）級教育行政部門認(rèn)定的。（ ）（04初中B） （分析：依照《教師法》、《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認(rèn)定。 B．博士、碩士、學(xué)士 C．教授、副教授、講師、助教 C．職業(yè)審核制度 B．國家雇員） 第七講　教師的法律地位 一、單項選擇題 關(guān)于教師的定位，日、法等國將公立學(xué)校教師規(guī)定為（ D ）（04幼兒園B） A．雇員（ ）（04高校B） （分析：根據(jù)我國現(xiàn)行憲法和有關(guān)教育的法律、法規(guī)規(guī)定，教育守法的主體有公民和社會組織兩大類。） ３、教育法律制裁可分為兩大類：一類是司法制裁，包括刑事制裁和民事制裁；另一類是行政制裁。（ ）（04高校A，04高中B） （分析：廣義的教育司法是指國家機(jī)關(guān)依照法寶職權(quán)和程序處理教育違法案件中或裁決教育糾紛的專門活動。（ ）（04幼兒園A） （分析：所謂行政合理性原則，是指教育行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中應(yīng)客觀、適度，符合公平正義等法律理性。 C．教育違法行為的法律責(zé)任 D．教育違法行為的主體 B．教育違法行為的客觀方面 C．教育行政強(qiáng)制執(zhí)行 D．教育行政救濟(jì) E．及時 ３、教育執(zhí)法包括（ ABCD ）（05初中B） A．教育行政措施 D．公平 C．公正 B．合法 E．無權(quán)解釋 ２、教育法的執(zhí)行要求大致可概括為（ ABE ）（04初中A） A．正確 D．有權(quán)解釋 C．語法解釋 B．字面解釋 D．全國人大及其常委會 二、多項選擇題真題 １、根據(jù)法律解釋的主體和效力不同，法律解釋可分為（ DE ）（04小學(xué)A，04高校A） A．?dāng)U充解釋 C．最高人民法院 B．國務(wù)院 B．教育行政執(zhí)法活動 C．教育行政督導(dǎo)活動 D．違憲法律責(zé)任 ９、在我國法律監(jiān)督體系中，居于主導(dǎo)地位的監(jiān)督形式是（ B ）（04幼兒園A） A．司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B．權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B．民事法律責(zé)任 B．對等性 D．教育行政機(jī)關(guān) ７、教育法律責(zé)任作為一種社會責(zé)任，其區(qū)別于其他社會責(zé)任最突出的特點在于它的（ D ）（04小學(xué)B，04高中B，04高校B） A．導(dǎo)向性 C．特定解釋 B．學(xué)術(shù)解釋 D．教育法庭 ３、根據(jù)我國憲法規(guī)定，行使國家立法權(quán)的機(jī)構(gòu)是（ D ）（04高校B） A．中共中央 C．教育申訴機(jī)構(gòu) B．教育行政執(zhí)法活動 C．教育行政督導(dǎo)活動（ √ ）（05高校B） 有法依法，無法依政策，是長期以來黨和國家管理國家事務(wù)的一條成功經(jīng)驗。它必須領(lǐng)先它的應(yīng)對性和靈活性來維持其對教育活動調(diào)整的有效性，其內(nèi)容會隨教育目標(biāo)、任務(wù)的變化，形勢的變化以及新問題的出現(xiàn)而有所變動。（ √ ）（05高中B） （分析：教育法具有較大的穩(wěn)定性，它一旦制定頒布，就要相對存在一個時期，非經(jīng)法定程序，不得變動。（ ）（05高中A） （ ）（04中等職業(yè)學(xué)校A，04小學(xué)A） （分析：教育法和教育政策制定機(jī)關(guān)和程序是不同的，這是教育法與教育政策的區(qū)別之一。 C．兩者的實施方式不同 D．兩者的調(diào)整范圍不同 E．穩(wěn)定性 ２、教育法與教育政策的區(qū)別是（ ABCDE ）（05初中B） A．兩者的制定機(jī)關(guān)和程序不同 C．原則性 B．可行性 D．持續(xù)性 二、多項選擇題真題 教育政策的特點有（ ABCDE ）（05幼兒園B） A．政治性 B．穩(wěn)定性） 第五講 教育法與教育政策 一、單項選擇題真題 １、相對于教育政策而言，教育法更具（ B ）（05初中A） A．前瞻性） 英國是世界上最早實施義務(wù)教育的國家。（ ）（04高校B） （分析：1906年，清政府頒行《強(qiáng)迫教育章程》，這是我國近代第一個強(qiáng)迫教育法令。 C．日本 C．學(xué)校系統(tǒng)法令 B．奏定學(xué)堂章程第四講 教育法的產(chǎn)生與發(fā)展 一、單項選擇題 近代中國第一部教育法規(guī)是（ A ）（05高校B） A．欽定學(xué)堂章程 ⑤京西大學(xué)與教育行政機(jī)關(guān)的關(guān)系：屬隸屬型的行政法律關(guān)系，京西大學(xué)是義務(wù)人，教育行政機(jī)關(guān)是權(quán)利人。 ④郭某與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系：鑒于郭某的違法行為比較嚴(yán)重，已觸犯刑律，司法機(jī)關(guān)將其依法收審。 ③郭某與教育行政機(jī)關(guān)的關(guān)系：屬隸屬型的行政法律關(guān)系。郭某為義務(wù)人，北京市京西大學(xué)為權(quán)利人。郭某非法牟利，惡意侵占他人的財產(chǎn)，應(yīng)對學(xué)生承擔(dān)民事法律責(zé)任，返還所侵占的財產(chǎn)（學(xué)雜費）。 分析：（1）此案件中的法律關(guān)系主體有郭謀、學(xué)生、北京市京西大學(xué)、教育行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。9月30日晚10點半左右，部分學(xué)生將郭某送至公安局海淀分局。”聲明刊出后學(xué)生紛紛提出退費要求，郭某拒絕學(xué)生的退費要求，并離開學(xué)校不知去向?，F(xiàn)我校嚴(yán)正聲明：氣象學(xué)院內(nèi)的‘京西大學(xué)’純屬冒名。郭某對《處理決定通知書》置之不理。1995年9月初開學(xué)后，部分學(xué)生看到“教學(xué)點”沒有基本的教學(xué)和生活設(shè)施，缺乏起碼的辦學(xué)條件，管理混亂，無正常的教學(xué)秩序，感到可能上當(dāng)了，便向北京市成人教育局反映了“教學(xué)點”存在的問題。）四、案例分析（非真題） 一起非法辦學(xué)案法律關(guān)系分析 1995年初，沒有北京市正式戶口的內(nèi)蒙古女青年郭某以民辦北京京西大學(xué)的名義，未經(jīng)批準(zhǔn)，私自開辦了“北京市京西大學(xué)氣象學(xué)院教學(xué)點”。（ √ ）（05中等職業(yè)學(xué)校A） （分析：法學(xué)上，一般將能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的各種事實稱為法律事實，所以教育法律關(guān)系產(chǎn)生變更和水平的根據(jù)是法律事實，既不是法律制度的存在，也不是法律規(guī)范的存在。 教育法律關(guān)系變更和消亡的根據(jù)是法律規(guī)范的存在。（ ）（04高中A） （ ）（05幼兒園A） （分析：教育規(guī)章包括部門教育規(guī)章，地方政府教育規(guī)章，部門教育規(guī)章在法院判案時只能是參考，并不能作為法院判案的依據(jù)，更不能寫入法律文書。（ ）（04高中A） （分析：教育單行法律是根據(jù)憲法和教育基本法制定的調(diào)整教育事業(yè)的某些方面或某一部分教育關(guān)系的法律。我們可以說，特殊法優(yōu)于一般法原則是判斷和確定教育法律的效力等級所通常應(yīng)遵循的原則之一。（ √ ）（04年小學(xué)B） 判斷和確定教育法律的效力等級通常應(yīng)遵循特殊法優(yōu)于一般法原則。（ ）（04小學(xué)A） （分析：法律的本質(zhì)決定著法律的形式，具體到教育上，教育法律的本質(zhì)決定著教育法律的形式。在沒有相應(yīng)的教育法律規(guī)范產(chǎn)生之前，也就不可能形成相應(yīng)的教育法律關(guān)系。） 教育法律關(guān)系產(chǎn)生于教育法律規(guī)范之前。（ ）（05小學(xué)B） （分析：教育法律關(guān)系主體之間的關(guān)系實際上就是權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。） 權(quán)利和義務(wù)是教育法律關(guān)系的主要內(nèi)容。（ ）（05初中B） （分析：教育法律關(guān)系是由教育法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容（權(quán)利義務(wù)）構(gòu)成的。教育法律規(guī)則是由假定、處理和法律后果構(gòu)成的。 E．教育行政處罰暫行實施辦法 三、判斷題 教育法律關(guān)系是由假定、處理和法律后果構(gòu)成的。 C．教育督導(dǎo)暫行規(guī)定 D．《教師資格條例》實施辦法 B．學(xué)位條例 B．教師資格條例 E．國際法優(yōu)于國內(nèi)法 屬于國務(wù)院頒布的教育行政法規(guī)有（ ABD ）（05高校A） A．學(xué)校衛(wèi)生工作條例 C．特殊法優(yōu)于一般法 D．特定程序法律優(yōu)于一般程序法律 B．全國人大及其常委會 C．中國教育改革和發(fā)展綱要 B．未成年人保護(hù)法 C．幼兒園管理條例 B．學(xué)位條例 D．部門教育規(guī)章 1屬于教育行政法規(guī)的文件是（ C ）（05高中A） A．學(xué)位條例 B．教育行政法規(guī) C．教育規(guī)章 D．教育部 根據(jù)我國憲法規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布（ D ）（04中等職業(yè)學(xué)校A） A．教育法律 C．全國人大常委會 D．教育部 教育行政法規(guī)制定的機(jī)關(guān)是（ A ）（05中等職業(yè)學(xué)校B） A．國務(wù)院 C．國務(wù)院 B．全國人大及其常委會 D．法律資料的來源 教育基本法律的制定主體是（ A ）（05中等職業(yè)學(xué)校A） A．全國人民代表大會 B．法律的理論淵源 C．法律的效力淵源 D．物 我國教育法的淵源指的是（ C ）（04高校A） A．法律的歷史淵源 B．義務(wù) D．文化環(huán)境 教育法律關(guān)系的客體是（ A ）（05幼兒園B） A．物 B．政治制度 D．法律義務(wù) 決定教育法律形式的是（ A ）（05高校A） A．法律本質(zhì) D．各級黨政機(jī)關(guān) 教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的根據(jù)是（ B ）（05高中A） A．教育規(guī)范 B．國家司法機(jī)關(guān) C．教育法律制度的存在 B．教育法律現(xiàn)象的存在所以，并不是所有教育法律條文都是教育法律規(guī)范。（ √ ）（05高中A） （分析：教育法律規(guī)范即教育法律規(guī)則，教育法律規(guī)則是教育法律條文的實際內(nèi)容，教育法律條文是教育法律規(guī)則的表現(xiàn)形式，二者統(tǒng)一在教育法律文件中。） 所有教育法律條文都是教育法律規(guī)范。法律是