第二章秦至清代的農(nóng)業(yè)租稅-文庫吧資料
2025-01-02 16:40本頁面
【正文】 也存在措置不當(dāng)，擾民過甚的問題。王安石之后，方田法時有推行，但流弊很多，收效甚微。但損害了大官僚地主的切身利益，遭到了他們的強(qiáng)烈反對。做法：下令全國清丈土地，以東西南北各一千步為一方，核實(shí)土地所有者、畝數(shù)，并按土質(zhì)好壞分為五等，制定地籍，作為征收田賦的依據(jù)。 為了解決財政危機(jī)，均平稅負(fù)，宋代實(shí)行清丈土地、整頓地籍，推行方田法和經(jīng)界法。 （３）開創(chuàng)了以貨幣計稅的先例，使全國有了統(tǒng)一的計稅標(biāo)準(zhǔn)，便于統(tǒng)計和核算管理。 （１）“量出制入”的財政原則，把國家支出控制在一定范圍內(nèi)，有利于限制賦外加賦的發(fā)生。兩稅“計錢而輸綾絹”，即政府以錢計算稅額，而百姓則以實(shí)物折繳。因?yàn)橄那飪烧?，故新稅制又稱“兩稅法”。 ? （４）納稅期限，分夏秋兩季征收。 ? （３）取消租庸調(diào)等一切雜稅。不以年齡為標(biāo)準(zhǔn)，以貧富為標(biāo)準(zhǔn)，打破以往的中男丁男等分別。納稅的土地，以７７９年的墾田數(shù)為準(zhǔn)。 ? （ 2）確定課稅主體和課稅依據(jù)。 （二）兩稅法的基本精神 ? （ 1）量出制入。至此，地稅在各項(xiàng)財政收入中的比重不斷上升，地位日見重要?！鞍彩分畞y”后，義倉廢弛，因設(shè)義倉而征收的地稅，完全失去了原來賑貸的性質(zhì)，變成了正式的田稅。到玄宗開元初，一般民戶仍恢復(fù)依田畝稅 2升，商賈按戶納稅。太宗時，令王公百官到一般百姓，墾田每畝納粟 2升，叫做“義倉納粟”，以備救災(zāi)賑貸之需。德宗建中初年（ 780年），楊炎倡議兩稅法改革，戶稅構(gòu)成了兩稅法的主體內(nèi)容之一。戶稅按資產(chǎn)等第征課，能體現(xiàn)合理負(fù)擔(dān)原則，但實(shí)際執(zhí)行中，官僚地主與富商大賈往往采取各種手段逃避稅負(fù)。其現(xiàn)任官一品，準(zhǔn)上上戶，九品準(zhǔn)下下戶。貞觀九年（ 635年），把三等中的每等再分三等，天下民戶共分九等納稅。這一稅制在唐初已實(shí)行，唐高祖武德六年（６２３年），始量天下民戶資產(chǎn)，分上、中、下三等征收戶稅。 三、唐中期的兩稅法 為彌補(bǔ)財政虧空，唐政府先后添置了許多新的稅目，如增加鹽稅、征收酒稅、青苗錢、間架稅等，其中，尤以戶稅和地稅最為重要。 三、唐中期的兩稅法 ? （一）兩稅法實(shí)施的背景 唐代進(jìn)入中期以后，土地兼并不斷加劇，農(nóng)民因賦役負(fù)擔(dān)日益加重，大量破產(chǎn)，許多農(nóng)民為逃避戰(zhàn)亂，不得不離鄉(xiāng)逃亡，國家戶籍紊亂，丁口失實(shí)，掌握的丁員急劇減少。 二、唐初期的均田制和租庸調(diào)制 為保證租庸調(diào)制順利實(shí)行，在實(shí)行租庸調(diào)制的同時，又推行了嚴(yán)密的丁口戶籍管理制度，一年一度團(tuán)貌（縣官“親貌形狀，以為定薄”），三年一造戶籍，使國家牢牢地掌握了丁員與戶數(shù)的增加，從而保證了租庸調(diào)征課額的增長。若服役則不納庸稅，不應(yīng)役者，則按每日３尺絹折納，叫做“庸”，也稱“輸庸代役”。即在以成丁為根本課征對象的原則下，依丁所授之田課糧食２石謂之租；依丁所撐之戶，蠶鄉(xiāng)征絹（或綾、絁）２丈及棉３兩，麻地布２丈４尺及麻２斤謂之調(diào)；每丁年納６丈紡織物以代役２０日謂之庸。這一制度是在均田制基礎(chǔ)上，計丁收取賦役。 二、唐初期的均田制和租庸調(diào)制 ３、租庸調(diào)制 —— 是唐代前期的主要賦役制度。（３）土地買賣限制進(jìn)一步放松。（２）土地占有的等級規(guī)定更加層次分明，充分體現(xiàn)了政治地位與經(jīng)濟(jì)利益的一致性。凡寡妻妾以外的婦女、奴婢、耕牛都不授田，而雜戶、工商、官戶、僧道、尼冠則受田，反映了社會階級關(guān)系的變化。（３）對買賣土地的規(guī)定：永業(yè)田和賜田可以自由出賣，百姓遷徙還可出賣口分田；買地者不許超過法定的應(yīng)占數(shù)額。 二、唐初期的均田制和租庸調(diào)制 ? １、戶口簿籍制度 —— 是唐政府推行均田制度和租庸調(diào)制的依據(jù)。５８５年，為整頓戶籍，還采取“大索貌閱”的措施，即要求各州縣按照戶籍上注明的年齡大小，逐戶進(jìn)行核對，如有謊報年齡，詐老詐小以逃避課役的情況，一經(jīng)查出，其保長、閭正、族正、里正、黨長都要流放。作為對貴族的補(bǔ)償，官吏則依品級授予職分田，自１品５頃至９品１頃不等，以其收獲物充俸祿，各級衙署又給公廨田，以供公用。 一、隋初期的均田制和租庸調(diào)制 ? 隋煬帝即位后，取消了對婦女、奴婢的授田，也同時免除了婦女、奴婢之課。５９０規(guī)定，５０歲以上可以不去應(yīng)役，而改輸布帛，即為庸。單丁和奴婢減半。 ? 以均田制為基礎(chǔ)，隋朝對賦役征收數(shù)額作了新的規(guī)定，即租庸調(diào)制。人死后，露田必須交還國家，永業(yè)田則可傳之子孫。 第三節(jié) 隋、唐時期的農(nóng)業(yè)租稅 ? 隋唐初期的均田制和租庸調(diào)制 ? 唐初期的均田制和租庸調(diào)制 ? 唐中期的兩稅法 一、隋初期的均田制和租庸調(diào)制 ? 隋朝建立后，為最大限度地保證降隋的北齊、南朝大官僚、大地主的經(jīng)濟(jì)利益，基本上沿襲了北齊的均田制，丁男（１８～６０歲）授露田８０畝，永業(yè)田２０畝，婦女授露田４０畝；奴婢授田與良人同，地主官吏的奴婢授田，按地位高低限制在６０人～３００人之間。 ? 租調(diào)征收的數(shù)量為：有室者每年納粟５斛，絹１匹，棉８兩，產(chǎn)麻地又納布１匹，麻１０斤，未婚丁男納半數(shù)。規(guī)定有室者（已婚丁男）授田１４０畝，未婚丁男授田１００畝。租調(diào)較前有所增加，規(guī)定一夫一婦納調(diào)絹１匹、棉８兩，墾租２石、義租（賑災(zāi)的“義倉”租５斗），未婚者、奴婢納半，牛調(diào)每頭交絹２尺、墾租１斗，義租５升。如北齊５６４年頒布均田令，規(guī)定男子授露田８０畝，婦女４０畝，每?。ǎ保浮叮禋q）授桑田２０畝，不宜種桑的地方給麻田２０畝，皆為永業(yè)田。 均田、三長、租調(diào)三個制度是一個有機(jī)的整體。代替了魏初的宗主督戶制，使地主豪強(qiáng)的隱戶減少。（１）三長制 —— 是基層行政組織規(guī)定５家立一鄰長
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