【正文】 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 （三）事故預(yù)防制度 主要包括 “三同時(shí)”制度、工程設(shè)計(jì)審批制度、工程施工檢查驗(yàn)收制度、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)制度、礦山設(shè)備使用制度、安全教育培訓(xùn)制度、勞動(dòng)保護(hù)制度、事故防范制度、重大事故隱患排查制度、安全降級(jí)制度、安全技措資金提取和使用制度、質(zhì)量管理制度、入井檢查制度等。 ? (1)符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求，并應(yīng)適時(shí)修正； ? (2)責(zé)任制體系要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制協(xié)調(diào)一致； ? (3)要根據(jù)管理層設(shè)置，職能機(jī)構(gòu)、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任要明確、具體，具有可操作性，防止形式主義； ? (4)要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)與人員來(lái)保障落實(shí)； ? (5)同時(shí)要建立監(jiān)督、檢查等制度，特別要發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證責(zé)任制的真正落實(shí)。崗位人員要對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職能機(jī)構(gòu)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)內(nèi)所分管工作的 安全負(fù)責(zé) 。 《 安全生產(chǎn)法 》規(guī)定了 六項(xiàng)責(zé)任。如生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)、安全技術(shù)部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是從縱向方面，采取分級(jí)負(fù)責(zé)制。 68 ? 是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員，是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者，是單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實(shí)者，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保護(hù)神。 其 作用 是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的各種安全檢查活動(dòng)，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況等。 1. 安全決策的分類(lèi) 安全宏觀(guān)決策 和 安全微觀(guān)決策 61 2. 安全決策的基本程序 62 六、安全信息管理 對(duì)于安全信息管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)， 信息 收集 與 處理 系統(tǒng)的完善與否， 很大程度上決定著企業(yè)的安全管理水平。 55 （一）危險(xiǎn)源分類(lèi) ? 第一類(lèi)危險(xiǎn)源 ? 第二類(lèi)危險(xiǎn)源 ,下圖為系統(tǒng)安全觀(guān)點(diǎn)事故因果連鎖 56 （二）危險(xiǎn)源辨識(shí)方法 ? 詢(xún)問(wèn)交談 ? 現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察 ? 查閱有關(guān)記錄 ? 工作任務(wù)分析 ? 材料性質(zhì)和生 產(chǎn)條件分析 ? 安全檢查表 ? 危險(xiǎn)與可操 作性研究 ? 事件樹(shù)分析 ? 事故樹(shù)分析 57 五、安全計(jì)劃與決策 （一）安全計(jì)劃 安全計(jì)劃 作為決策的基礎(chǔ)、應(yīng)變的前提、管理的保障、控制的手段是企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的 重要內(nèi)容 ，企業(yè)在制定發(fā)展計(jì)劃時(shí)必須同時(shí)制定企業(yè)安全計(jì)劃。 51 三、職業(yè)安全健康管理體系 ? 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的 OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)由 范圍 、 術(shù)語(yǔ)和定義 、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素 這三部分組成。 ? 定量安全評(píng)價(jià) ? 有兩種：一種是以可靠性、安全性為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)方法，即采用事故樹(shù)分析法或事件樹(shù)分析法，評(píng)價(jià)系統(tǒng)是否安全。 48 以 盲巷瓦斯窒息事故樹(shù) 為例： 49 安全評(píng)價(jià)是在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的隱患可靠確認(rèn)并進(jìn)行 定性和 定量 分析，進(jìn)而給出系統(tǒng)狀態(tài)危險(xiǎn)的定性 和 定量 結(jié)論，以此決策，并根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)其隱患進(jìn)行消除和降低其危險(xiǎn)程度，使其達(dá)到人們可接受的水平，保障生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。接著分析造成直接原因的原因，將其寫(xiě)在直接原因下面的事件符號(hào)內(nèi)，用邏輯門(mén)表示與直接原因的關(guān)系。 （四）事故樹(shù)分析法 47 編制事故樹(shù) 首先確定需分析的事故，即頂上事件。它是根據(jù)事故發(fā)展先后順序，分成若干階段，一步一步進(jìn)行分析，每一步都以 成功 和 失敗 兩種可能后果來(lái)考慮，把成功事件畫(huà)在分枝上面（值1），失敗事件畫(huà)在分枝下面（值 0），直到最終結(jié)果為止，所分析的情況用樹(shù)枝圖形表示，最后形成一個(gè)水平放置的樹(shù)形圖。 42 分析步驟 ? 對(duì)分析的系統(tǒng)做充分調(diào)查了解； ? 調(diào)查、了解和收集過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)及同類(lèi)發(fā)生過(guò)的事故情況； ? 確定危險(xiǎn)源，并分類(lèi)制成表格； ? 識(shí)別危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化條件； ? 進(jìn)行危險(xiǎn)分級(jí)； ? 制定預(yù)防危險(xiǎn)措施。 37 安全檢查表的作用特點(diǎn) ? 具有全面性 ? 具有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化特點(diǎn) ? 具有監(jiān)督性 ? 具有職責(zé)分明的特點(diǎn) ? 具有直觀(guān)性 ? 具有應(yīng)用廣泛性 38 安全檢查表的分類(lèi) ? 供設(shè)計(jì)審查用的安全檢查表 ? 生產(chǎn)用安全檢查表 ? 自查用安全檢查表 ? 專(zhuān)業(yè)性安全檢查表 39 安全檢查表的形式及內(nèi)容 主要包括 ： ? 序號(hào) ? 檢查內(nèi)容 ? 標(biāo)準(zhǔn) ? 檢查人 ? 檢查時(shí)間 ? 檢查地點(diǎn) ? 被檢查人簽名 40 煤巷掘進(jìn)工作面防塵煤塵爆炸安全檢查表 41 （二）危險(xiǎn)性預(yù)先分析 危險(xiǎn)性預(yù)先分析 是在某一項(xiàng)工程活動(dòng)之前，進(jìn)行預(yù)先危險(xiǎn)性分析，即對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)類(lèi)別、發(fā)生條件、事故結(jié)果等進(jìn)行概略分析， 目的 在于盡量防止采用不安全技術(shù)路線(xiàn)、使用危險(xiǎn)物質(zhì)、工藝和設(shè)備。基本任務(wù)是查明生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種危險(xiǎn)因素和事故隱患，考察和了解生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀況。 33 煤礦系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)法 找出危險(xiǎn)性 計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)率危險(xiǎn)性確認(rèn)危險(xiǎn)的排除 安全指標(biāo)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)34 第三節(jié) 煤礦現(xiàn)代安全管理 理論和技術(shù) 一、 安全管理的基本原理 安全管理的基本原理 就是研究勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的 自然條件 、 物的狀態(tài) 、 人的行為 和 管理工作 等方面的不安全因素與勞動(dòng)生產(chǎn)中產(chǎn)生的矛盾和對(duì)立統(tǒng)一的規(guī)律，以便適應(yīng)這些法律來(lái)保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資源不受損失，保證生產(chǎn)建設(shè)的正常運(yùn)行，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。 ? （ 3）人的安全行為方面。 ? （ 2）安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面。 ? （ 1）安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面。按規(guī)定要求對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)、技能，使職工按章作業(yè)。即工程技術(shù)對(duì)策，管理法制對(duì)策，教育培訓(xùn)對(duì)策。事故發(fā)生的原因是多方面的，歸納起來(lái)事故致因有以下四個(gè)方面：人的不安全行為、物（機(jī)）的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件、管理上的缺陷。 這種循環(huán)不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是一次比一次提高，是一種螺旋式上升。 29 戴明循環(huán)管理法 戴明循環(huán)管理法又叫 PDCA循環(huán)法，其實(shí)質(zhì)是把管理工作分為四個(gè)階段，按八步法循環(huán)提高。具體實(shí)施方法必須貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、自查和互查相結(jié)合、檢查和整改相結(jié)合的原則，防止走形式，走過(guò)場(chǎng)。 22 ?4．強(qiáng)制原理 采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理 23 ? 二、事故致因理論 ? ? 2. 海因里希因果連鎖論 ? ①遺傳及社會(huì)環(huán)境（ M） ②人的缺點(diǎn)（ P）③人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)（ H） ? ④事故（ D） ⑤傷害（ A） ? 3. 軌跡交叉理論 ? 4. 系統(tǒng)安全理論 24 ? 三、職業(yè)安全健康管理體系 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（ OSHMS）是上世紀(jì)八十年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。具體應(yīng)用包括損失偶然性原則、因果關(guān)系原則、