【正文】 員是社會管理者也是安全文化的領(lǐng)導(dǎo)者和參與者，公務(wù)員的示范作用是安全文化建設(shè)重要的一環(huán)，公務(wù)員安全意識和安全思想作風(fēng)可能對社會安全文化建設(shè)產(chǎn)生巨大的影響，因此提高各級公務(wù)員的安全意識，加強(qiáng)黨風(fēng)、廉政建設(shè)，貫徹三個(gè)代表的精神等對保護(hù)人民大眾的安全和健康必將到積極的作用。 安全文化素質(zhì)的形成應(yīng)從校園做起 ，應(yīng)針對不同年齡階段的學(xué)生開展安全知識和安全技能的傳授，建立一套完整的學(xué)生安全文化教育體系，提高學(xué)生在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴淖R災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和避難逃生能力，從小形成積極的安全意識和掌握應(yīng)災(zāi)的基本技能。如 2023年間發(fā)生的北京密云燈展的特大踩踏事故、吉林中百商廈特大火災(zāi)事故、浙江海寧的特大火災(zāi)事故等都屬于此類。 現(xiàn)階段我國普通大眾對事故和災(zāi)害的防范意識普遍缺乏、對突發(fā)事件的應(yīng)急能力差、公眾參與的災(zāi)害下的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和訓(xùn)練太少，又加之現(xiàn)代城市發(fā)展與現(xiàn)代公共安全的配套存在著不小的差距。 3）按對象不同劃分，安全文化可分為大眾安全文化、學(xué)生安全文化、公務(wù)員安全文化等 對于不同的對象所體現(xiàn)的安全文化的內(nèi)涵、層次和水平應(yīng)是所有差別的。企業(yè)安全生產(chǎn)是當(dāng)前我國安全工作的主旋律，而企業(yè)安全文化則是企業(yè)安全和生產(chǎn)保證的前提條件。沒有企業(yè)文化的發(fā)展，企業(yè)安全文化就會沒有了根基。 生產(chǎn)領(lǐng)域的安全文化是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全文化即企業(yè)安全文化。如近年來，每年僅火災(zāi)事故有十八萬起左右，而其中有 80%的火災(zāi)事故是出現(xiàn)在人們的生活領(lǐng)域（社區(qū)、生活娛樂場所、保健場所等）。 2）按人們活動的領(lǐng)域劃分，安全文化可分為生活領(lǐng)域的安全文化和生產(chǎn)領(lǐng)域的安全文化 生活領(lǐng)域的安全文化包括了家庭安全文化、社區(qū)安全文化、生活娛樂安全文化、保健安全文化等內(nèi)容 。安全文化制度層次是與安全有關(guān)的社會制度、經(jīng)濟(jì)制度、教育制度及各行業(yè)的社會團(tuán)體的組織形式等， 安全文化制度具有實(shí)現(xiàn)社會聚合和社會對安全控制的能力，能對人們在日常生活、生產(chǎn)中的行為起到一定的規(guī)范和控制作用，也在一定程度上體現(xiàn)方方面面對人們的安全和健康的關(guān)注程度。 人類社會的意識形態(tài)能體現(xiàn)人的思想。通常也可將其稱為安全物質(zhì)文化。 如現(xiàn)代生產(chǎn)中的各種安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品，日常生活中的使用的產(chǎn)品、工具，也包括生產(chǎn)、生活所處的環(huán)境條件等。 安全文化從管理理論的角度看 ， 有其獨(dú)特的核心內(nèi)容 ， 它 強(qiáng)調(diào)安全管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為管理 ， 應(yīng)該形成一個(gè)有機(jī)整體 ， 其中人處于管理中心和主導(dǎo)地位 。 安全文化作為一種亞文化 ， 是從屬于組織文化的一個(gè)子概念 。 安全文化的本質(zhì)是安全人化 。 狹義的說是指意識形態(tài)以及與其相適應(yīng)的制度 、 組織機(jī)構(gòu) 。 文化是社會產(chǎn)物 ， 是人在社會化過程中的一種創(chuàng)造 ， 任何新的文化都是社會 、 人 、 現(xiàn)有文化之間的交融 ， 結(jié)合的結(jié)果 。 安全是人的身心免受外界不利因素影響的存在狀態(tài)及其保障條件 。 無危而安 ， 無損為全 。 近年來 ， 有遠(yuǎn)見的企業(yè)家 ， 都非常重視企業(yè)的文化建設(shè) ， 搞安全工作 ， 亦不例外 ， 必須重視安全文化建設(shè) ， 只有這樣 ， 才會 把 “ 要我安全 ”變?yōu)?“ 我要安全 ” ， 才能使安全的意識深入人心 ， 安全的行為成為習(xí)慣 ， 安全的氛圍處處呈現(xiàn) 、 安全的環(huán)境促進(jìn)安全 。 文化影響思想 、 思想指導(dǎo)行為 、 行為產(chǎn)生后果 。 國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革 ， 政府職能轉(zhuǎn)變之后 ， 企業(yè)管理安全的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)督 、 監(jiān)察 ， 已有的安全文化形式 ， 內(nèi)容及要求發(fā)生了較大變化 ， 因此建設(shè)完善新的安全文化理論體系是當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督 、 監(jiān)察的重要工作 ， 也是保證和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康 、 有序發(fā)展的重要措施 。企業(yè)是安全的投入主體，國家和地方要支持困難企業(yè)的安全設(shè)備和技術(shù)改造，困難行業(yè)和企業(yè)要有治理安全隱患的政策措施，并嚴(yán)格依法執(zhí)行 安全文化 ? 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變 ， 企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)安全面臨考驗(yàn) ， 建立安全文化體系 ， 是提高安全管理水平是 企業(yè) 及管理部門的重要任務(wù) 。只有充分依靠安全科學(xué)技術(shù)的手段，生產(chǎn)過程的安全才有根本的保障 安全投入 ? 是安全生產(chǎn)的基本保障 ? 安全也是生產(chǎn)力。安全是企業(yè)管理、科技進(jìn)步的綜合反映。 ? 其最基本的內(nèi)涵就是人的安全意識，建設(shè)我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的的安全文化就是要加強(qiáng)宣傳教育工作，普及安全常識，強(qiáng)化全社會的安全意識，全社會都要參與和加強(qiáng)全民的企業(yè)員工的安全培訓(xùn)，從而樹立“三不傷害”的安全生產(chǎn)觀念 安全責(zé)任 ? 是安全生產(chǎn)的靈魂 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)制度體系中最基礎(chǔ)、最重要的制度，其實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。最基本的最綜合的就是安全生產(chǎn)法，基本要求在生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步建立健全全社會的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，以規(guī)范政府、企業(yè)職工和公民的行為。用辯證的觀點(diǎn)看問題，就可以做到樂而自持，哀而有節(jié)。 角色轉(zhuǎn)換法 ? 在和平和日常生活中，人和人之間難免會磕磕碰碰，采用角色對換法，多從對方想一想，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的想想 “如果我是工人 ”，當(dāng)工人的想想 “如果我是領(lǐng)導(dǎo) ”…… 雙方就會多一份理解，多一份體諒，就會化解矛盾，避免激情迸發(fā)，引起雙方不愉快，妨礙生產(chǎn)，威脅安全。當(dāng)前一階段工作取得成績，在高興之余多考慮一下下一階段的安排和可能遇到的問題。 加強(qiáng)職工心理品質(zhì)鍛煉 ? 心理品質(zhì)包括一個(gè)人的感知覺、思維、注意力、行動的協(xié)調(diào)聯(lián)貫，反射建立，反應(yīng)能力等，這些素質(zhì)都可通過教育培養(yǎng)得到提高，所以應(yīng)將這些內(nèi)容納入全面培養(yǎng)每一個(gè)勞動者的計(jì)劃之中，在組織學(xué)習(xí)，技術(shù)培養(yǎng)及實(shí)際工作中注意對人的心理品質(zhì)的教育。 ? 這就要求管理者摸透每個(gè)礦工的性格，哪些是內(nèi)向型的？哪些是外向型的？哪些是冷靜的？哪些是急躁的？最好讓工作崗位與性格協(xié)調(diào)起來。礦工的性格是多種多樣的 ， 在處理安全與人的關(guān)系問題上不能搞一刀切 ， 在方法上要講究 ，根據(jù)不同的對象 ， 不同的性格 ， 采取不同的方式 ， 這樣才能有效地發(fā)揮性格的作用 ， 做好各項(xiàng)工作 。 因此 ， 需要做到以下三點(diǎn)： —— 根據(jù)礦工不同的性格采取不同的工作方式。 ? 礦工有不同的個(gè)性 ， 這是客觀存在的事實(shí) ， 我們決不能憑想象去改變礦工的個(gè)性 。煤礦生產(chǎn)中 “ 愣頭青 ” 發(fā)生的慘禍比例也很高。安全管理是以具體的人作為對象的，因此，對礦工個(gè)人特征的掌握，對礦工性格特征的了解，是搞好安全工作的必要前提。因?yàn)樵诰唧w的工作情況中，職工的個(gè)人因素與事故發(fā)生是相聯(lián)系的。 ? 不良的工作環(huán)境即技術(shù)的原因 包括：主要裝置 、 機(jī)械 、 建筑物的設(shè)計(jì) ， 建筑物竣工后的檢查 、 保養(yǎng)等技術(shù)方面不完善 ，機(jī)械裝備的布置 ， 工廠地面 、 室內(nèi)照明以及通風(fēng) 、 機(jī)械工具的設(shè)計(jì)和保養(yǎng) ， 危險(xiǎn)場所的防護(hù)設(shè)備及警報(bào)設(shè)備 ， 防護(hù)用具的維護(hù)和配備等所存在的技術(shù)缺陷 。 ? 技術(shù)知識不足 ， 包括：與安全有關(guān)的知識和經(jīng)驗(yàn)不足 ， 對作業(yè)過程中的危險(xiǎn)性及其安全運(yùn)行方法無知 、 輕視 、 不理解 ，訓(xùn)練不足 ， 壞習(xí)慣 ， 沒有經(jīng)驗(yàn)等 。 ? 據(jù)報(bào)道，中日小學(xué)生共同看電影時(shí)發(fā)生火災(zāi)，死亡的絕大多數(shù)都是中國小學(xué)生。 而且 ， 如上內(nèi)容在 《 新生兒專科護(hù)理 》一書中 ， 在不同頁碼強(qiáng)調(diào)了六次之多 ， 然而醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員卻仍然不具備相應(yīng)知識而沒有避免過量 、 超時(shí)供氧 ， 也沒有在供氧后采取足夠的監(jiān)護(hù)措施 ， 以至失去治療機(jī)會 ， 導(dǎo)致慘劇發(fā)生 。 據(jù)報(bào)道分析 ， 事故的主要原因之一是醫(yī)護(hù)人員 知識不足 。 出院 4個(gè)月后 ， 孩子瞳仁變白 ， 已經(jīng)不能醫(yī)治 。 據(jù) 2023年 1月 15日新華社北京消息 ， 一嬰兒出生后因早產(chǎn)入住所出生醫(yī)院 ， 住院 65天后出院 。所以， 安全習(xí)慣 不良是本次事故的直接原因。 ? 2）原因分析。 船上 12名船員中只有一人獲救， 9人死亡， 2人下落不明。 不安全行為的影響因素分類表 可能導(dǎo)致不安全行為的因素 不安全行為的影響因素分類 崗位職責(zé)中沒有規(guī)定 崗位職責(zé)問題 崗位職責(zé)規(guī)定地模糊 行為主體在工作中忘記了崗位職責(zé) 認(rèn)識能力 問題 行為主體對崗位職責(zé)的理解不準(zhǔn)確 行為主體沒有認(rèn)識到行為的不安全性 行為主體對不安全行為價(jià)值的認(rèn)識過大 價(jià)值判斷和價(jià)值觀問題 事故的共性原因 ? 由統(tǒng)計(jì)分析可知： 部分 安全知識不足 安全意識欠缺 安全習(xí)慣欠缺 物的不安全狀態(tài) 人的不安全行為 安全事故 礦山工作年令與肇事故的關(guān)系 事故的共性原因 ? 安全習(xí)慣 ? 1)案例描述。 事故的主要原因 ? 絕大多數(shù)事故發(fā)生的主要原因： ? 不是科學(xué)技術(shù)水平低的問題 ? 也不是技術(shù)手段達(dá)不到的問題 ? 更不是法律法規(guī)不健全的問題 ? 而是 人的問題 。 人的不安全行為 ? 人的不安全行為是造成事故的主要直接原因。 不安全行為又分為狹義和廣義兩種。 既然不安全行為是指能造成事故的人為錯誤，因此，不安全行為包括兩個(gè)內(nèi)涵 :一是指肇發(fā)事故概率較大的行為 。 但如果我們仔細(xì)分析一下，為何會出現(xiàn)這些物的不安全狀態(tài)？其深層次的原因便可歸結(jié)為人的因素。 物的不安全狀態(tài) ? 物的不安全狀態(tài)，究其根源，也是由于人的因素造成的（純自然因素如地震、洪災(zāi)等除外）。在一定的條件和范圍內(nèi)，當(dāng)一個(gè)因素一定時(shí)，另一個(gè)因素控制得越好，事故發(fā)生的概率就越低。 導(dǎo)致事故的根本原因 ? 導(dǎo)致事故的根本原因是 人們的不安全行為 和 物的不安全狀態(tài) ，所以，最大限度的控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)是降低和消除事故的根本途徑。 事故的原因 ? 事故原因?？煞譃橹苯釉蚝烷g接原因。 為防止事故發(fā)生 ， 在進(jìn)行生產(chǎn)活動開始之時(shí) ，就應(yīng)正確掌握當(dāng)時(shí)的條件 ， 充分運(yùn)用已有的經(jīng)驗(yàn)和知識 ， 及時(shí)加以校正 ，以便將未來時(shí)間里的情況預(yù)測得更加準(zhǔn)確 。 這也就是防患未然 、 預(yù)防為主的科學(xué)意義 。 因它或多或少地含有偶然的本質(zhì) ， 故不易決定它所有的規(guī)律；但在一定范疇內(nèi) ，用一定的科學(xué)儀器或手段 ， 卻可以找出近似的規(guī)律