【正文】 將其擬派的館長人選通知接受國以征得其同意。國家現(xiàn)在基本上都設大使級館長。 （一）使館制度 1．使館人員及其派遣與接受 使館是根據國家間的協(xié)議建立的，一國派駐別國的常駐外交代表機關。 一、外交關系法 二、領事關系法 一、外交關系法 外交關系法主要是調整國家之間外交關系的國際法原則、規(guī)則和制度。 第八章 外交和領事關系法 本章有兩大部分，一部分是外交關系法，另一部分是領事關系法。例如： ①報告制度，即，要求國家向有國際組織或有關國際機構報告它的人權狀況； ②控訴制度，即，人權保護的有關公約規(guī)定，國家間可以控訴不履行公約的行為，以通過國際機構斡旋與和解，或者用法律方法進行解決。此外還應采取其他措施，如：發(fā)展經濟、教育、文化、消除各種歧視等。 二、人權保護措施和監(jiān)督機制 人權的保護，主要是國家采取措施，國家不僅不能通過它的權力去侵犯人權，而且要積極地去改進和保證人權的充分實現(xiàn)。這主要是要求國家對于國內的種族、民族、宗教或語言的特殊群體應給予特別保護，而不得侵害他們的權利。 （二）集體人權 集體人權包括： ①民族自決權，即殖民地和被外國奴役或統(tǒng)治下的民族或人民有自由決定它的政治地位和謀求其經濟、社會和文化發(fā)展的權利。 （一）個人人權 個人人權主要有： ①公民權利和政治權利，包括生命權，不受酷刑、奴役；人身自由與安全，遷徙自由；有選舉和被選舉權、婚姻家庭權等。 第七章 國際人權法 本章重點講兩個問題：國際人權法保護的對象和人權保護措施及監(jiān)督機制。即使驅逐也要依法決定和給予他一個尋求第三國接納的時間；三是除非難民危害了所在國的國家安全或犯有嚴重的危害社會罪不得將其推回他畏懼迫害的國家。后一部分是取得新的難民資格的人，它們必須符合公約規(guī)定的兩個條件：一是有正當理由畏懼迫害；二是棲身于其本國或經常居所地國之外，且不能或不愿返回。另一部分是有正當理由畏懼由于種族、宗教、國籍，屬于某一社會團體或具有某種政治見解的原因而遭受迫害而在其本國之外，或在其經常居所地國之外，不能或不愿回其本國或其經常居所地國的人。 2．庇護的處所 國家行使庇護權是只能在自己的領土內，不得在駐外的使、領館及其他享有特權與豁免的機構庇護外國人。但這種認定不得違反國際法的規(guī)定。 （二）庇護 1．庇護的概念和對象 庇護是指國家對于因政治原因遭到外國追訴而請求避難的外國人給予的保護行為。 2．引渡的效果 引渡后，請求國應遵守專一原則，因此， ①它要按請求引渡的罪行進行審判或執(zhí)行刑罰。 引渡的條件一是符合共同原則，即按請求國和被請求國的法律規(guī)定都認定被請求引渡的人所實施的行為屬于可引渡的犯罪行為，并且刑罰或執(zhí)行的刑罰達到一定高度。 （三）外交保護的概念和條件 外交保護是指國家通過外交機關對在外國的本國國民的合法權益進行的保護。 ②最惠國待遇，即一國根據條約規(guī)定給予另一國國民不低于它現(xiàn)在或將來給予第三國國民的待遇。 （二）外國人的待遇及其原則 1．外國人待遇的含義 所謂外國人的待遇也就是他們在所在國的權利和義務，例如他們的人身自由和財產權、法律訴訟權等。外國人入境后應到目的地去居住或從事活動，他要服從所在國的管轄，辦理戶籍登記并按規(guī)定交驗證件等。如入境要有本國簽發(fā)的有效護照和入境國簽發(fā)的入境簽證，并接受入境國的邊防、海關、衛(wèi)生等方面的檢查。 個人國籍的喪失也是由國內法規(guī)定的，可以依個人退籍或國家依法剝奪而喪失。就個人出生國籍的決定，各國可依據血統(tǒng)主義或出生地主義，也可采用二者相結合的原則決定個人國籍。 （二）國籍的取得和喪失 個人國籍的取得是依各國國內法規(guī)定。國籍對個人和國家均有重要作用，對個人，他有了某個國家的國籍，就具有了該國國民的資格，因而受該國的管轄，他可以享有該國的國民的權利和義務，在外國也可受本國的保護，本國有接納他的責任。損害發(fā)生后，受害人可向任何一個發(fā)射國求償。這種損害如果是發(fā)生在地球表面或對飛行中的航空器造成的損害，則發(fā)射國要負絕對的賠償責任。②責任的范圍。①責任制度的確定是為了保護外空發(fā)射物體損害的對象。 二）外空活動的制度 各國進行外空活動有三項制度：責任制度、救助和送回宇航員及送還發(fā)射物制度、登記制度。 ③探索和利用外空應為和平目的。外空包括天體是全人類的開發(fā)范圍，各國均可平等地探索和利用，但應遵守國際法和為全人類謀福利和利益。 （一）外層空間的法律地位 確定外空法律地位的主要文件是 《 外層空間條約 》 及 《 月球協(xié)定 》 。 下一 2．對危害國際民航安全非法行為的管轄權 綜合 《 東京公約 》 、 《 海牙公約 》 、 《 蒙特利爾公約 》 及其補充議定書的規(guī)定，對危害國際民航安全的非法行為，以下幾類國家有管轄權： ①航空器的登記國； ②航空器降落時，被指稱的嫌疑犯依在該航空器內，該航空器的降落地國有管轄權； ③在租來時不帶機組的航空器內發(fā)生犯罪或針對航空器的犯罪，承租人的主要營業(yè)地國或其永久居所地國有管轄權； ④罪行發(fā)生地國有管轄權； ⑤嫌疑犯發(fā)現(xiàn)地國； ⑥依各國國內法規(guī)定的其他管轄權。 （ 3） 《 蒙特利爾公約 》 規(guī)定了非法地和故意地實施以下行為屬于犯罪： （ 4） 《 補充蒙特利爾公約議定書 》 規(guī)定了危害國際民用航空機場安全的行為為非法，包括： ①對國際機場內的人采取暴力，造成或足以造成重傷或死亡，危及或足以危及該機場安全的行為； ②破壞或嚴重損壞國際機場的航空設備及停放在機場未使用的航空器或中斷機場服務。 （三）懲治危害國際民航安全的非法行為 1．危害國際民航安全非法行為的確定 對危害國際民航安全非法行為的確定的根據是 《 東京公約 》 、《 海牙公約 》 、 《 蒙特利爾公約 》 及其補充議定書。從事非航班運輸的航空器飛經或飛入公約的締約國，只要不作營業(yè)性的降?？梢圆挥迷僬鞯迷S可。按 《 芝加哥國際民用航空公約 》 規(guī)定，凡從事國際航班運輸的航空器飛經或飛入締約國必須得到許可。 （二）國際民航制度 1．航空器的登記和國籍制度 按 《 芝加哥國際民用航空公約 》 規(guī)定，凡是從事國際航空的航空器均應在一國登記并取得該國國籍，還要在航空器上標出國籍標志和登記標志。 2．領空之外的空氣空間的法律地位 國家領空之外的空氣空間是不屬于任何國家的主權范圍，各國航空器可以自由飛行，但要遵守國際法。③保留國內載運權。但對民用航空器不得使用武力。這種權利是排他的，未經國家許可外國航空器不得飛經或飛入。 1．國家領空的地位 國家對它的領陸和領水上空具有完全的排他的主權。區(qū)域資源的開發(fā)采取 平行開發(fā)制 ，即允許國際海底管理局進行開發(fā)，又允許締約國或它的國營企業(yè)、或在它的擔保下的私人與國際海底管理局合作開發(fā)。由于在這樣的海底被發(fā)現(xiàn)了錳礦石和其他非生物資源，涉及對它們的開發(fā)利用問題，所以 《 海洋法公約 》 確立了它的概念，法律地位及開發(fā)制度等。也可由軍用飛機或執(zhí)行政府公務的飛機行使。另一種情形是各國對發(fā)生在公海上的海盜行為、販運奴隸、非法廣播及販運毒品等行為都具有的管轄權。 （二）公海的自由航行制度 4項制度（見教材） （三）公海上的管轄權 公海上的管轄權是指國家對公海上的船舶及其人員和發(fā)生的事件的管轄權。⑤外國在沿海國的大陸架上有鋪設海底電纜和管道的權利。③沿海國對大陸架上的人工島嶼、設施和結構的建造和使用有專屬的管轄權。這種資源權無須公告或象征性的占領。若超過 200海里的可延長到 350海里或 2500公尺等深線的 100海里。 2．其他國家的權利和義務 3．內陸國和地理位置不利的國家的權利和義務 四、大陸架 對大陸架主要掌握兩個方面問題： （一）大陸架的概念 大陸架是指在沿海國的領海之外該國陸地領土向海底的全部自然延伸，包括地質學上的大陸架、大陸坡和大陸基的海床和底土。③海洋法公約規(guī)定的其他權利，如航行、飛越、鋪設海底電纜和管道的權利。 1．沿海國的權利和義務 沿海國在本國的專屬經濟區(qū)內的權利有四個方面： ①對自然資源有勘探、開發(fā)、養(yǎng)護和管理的專屬經濟主權權利。 三、專屬經濟區(qū) （一）專屬經濟區(qū)的概念 專屬經濟區(qū)是在領海之外并與領海相鄰連的一帶海域，它的寬度從領海基線量起不應超過 200海里。 （二）群島水域的航行制度 群島水域是指群島國的群島基線以內但不包括該國內水的全部海域。 《 海洋法公約 》 對一些兩端連接公?；驅俳洕鷧^(qū)的沿海國的領峽，同時構成世界性航道的海峽規(guī)定了一種航行制度，即，過境通行制。也可以為懲治違反上述法律規(guī)章的行為而對外國船舶進行管制。沿海國在其毗連區(qū)內享有對海關、財政、移民和衛(wèi)生等事項的專屬管制權。 3．領海中的司法管轄 沿海國對外國船中發(fā)生的刑事案件一般不應管轄，但由于外國的外交代表或領事或船長請求協(xié)助或罪行后果及于領海、或罪行擾亂了領海的安寧及良好秩序，或為打擊犯毒，可行使刑事管轄權。對于非無害活動 《 海洋法公約 》 列了 12種情形（見教科書）。所謂無害通過是指外國船舶在不損害沿海國的和平、安全和良好秩序的前提下，迅速不停地穿過領海的航行。并且有執(zhí)行法律的權利，去管轄領海的活動。③領海上空屬于國家領空，外國航空器飛經或飛入領海上空要得到沿海國的允許。②沿岸運輸權專屬沿海國。領海主權的內容有以下方面：①沿海國對領海中的自然資源有排他的勘探、開發(fā)、養(yǎng)護和管