【正文】 大提高，另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革又使數(shù)以億計的農(nóng)業(yè)勞動力離開土地進入城鎮(zhèn)，這兩方面的結(jié)合，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高，現(xiàn)代化的程度有了顯著的提高。這一人地比例結(jié)構(gòu)決定了中國農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)方式在一段較長的時間里難以得到根本改變。這是由中國的具體國情決定的。提出新的 “ 四化 ” 是對中國現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深化認識。目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度低于其他產(chǎn)業(yè)，是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展的主要制約因素?！八幕蓖桨l(fā)展是把它看成一個整體，現(xiàn)代經(jīng)濟的基本特征就是整體性，任何一個局部只有在得到其他方面支持和支撐才能充分發(fā)揮它功能，局部只有融合為整體時，才能夠形成整體效率。要把二者作為一個整體來考慮。城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，就是城鎮(zhèn)化的發(fā)展要順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，不斷吸收從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的勞動者，并不斷提高為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的水平。 ? 城鎮(zhèn)化總是伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而發(fā)展的。城鎮(zhèn)化發(fā)展的顯著標志是城鎮(zhèn)人口所占的比重不斷提高，而這一人口比重變化是建立在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)上的。 ? 三是推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。良性互動是指以工業(yè)化來帶動城鎮(zhèn)化，同時，城鎮(zhèn)化的進程又會反過來進一步推動工業(yè)化的發(fā)展。 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化實際上是同一問題的兩個方面。走新型工業(yè)化必須在深度融合上下功夫。 ? 深度融合就是指信息化與工業(yè)化實際上是融為一體的，這也是新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化的實質(zhì)區(qū)別所在。 二者的融合體現(xiàn)了現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)，實體經(jīng)濟要能夠做大做強必須建立在信息化的基礎(chǔ)上，才具有全球資源、技術(shù)、市場的優(yōu)勢，否則就沒有自己的發(fā)展空間。 ? 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主要途徑 ? 一是進一步提高自主創(chuàng)新能力 ? 二是進一步深化科技體制改革 ? 三是進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境 ? 四是進一步擴大科技開放合作 “四化”經(jīng)濟發(fā)展道路 ? 黨的十八大提出：堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。中共十八大報告提出，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是我們黨在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期作出的重大抉擇。 ? 三是實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 ? ? ? 調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)關(guān)鍵在于實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”： ? 一是實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。 ? 調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。 ? 經(jīng)濟發(fā)展 ，不僅僅包括一個國家或地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模在數(shù)量上的擴大，而且包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟效益提高、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活水平提升等內(nèi)容。黨中央提出兩個毫不動搖，我的理解就是“兩條腿走路”，這是非常符合中國國情，同時又是中國走向世界，中國企業(yè)集體崛起的必然選擇。國家通過改革，包括公司制改革、股份多元化改革、壟斷行業(yè)改革，形成有效的市場競爭格局，使得國有企業(yè)能夠做大做強做優(yōu)，這條腿才能伸長、結(jié)實，才敢于與世界500強企業(yè)競爭，同時也帶動自己進入世界 500強行列。 ? 中國改革比較成功的是“靠兩條腿走路”。 ? 可見，我們不能因為市場形勢變化和企業(yè)競爭條件的變化，便武斷地認為“國進”就是要以“民退”為代價，更不能以“國有經(jīng)濟壟斷論”、“低效率論”的理由，要求“國退”以便為“民進”讓路。 ? 在我國改革開放初期和中期階段，公有制經(jīng)濟因其負擔(dān)過重，且在成本和價格方面處于劣勢，導(dǎo)致大量集體經(jīng)濟倒閉、國有經(jīng)濟也一度發(fā)生較大的虧損并被重組或兼并，非公有制經(jīng)濟的比重就持續(xù)提升 。誰進誰退都不能“包辦”，本質(zhì)在于怎么進怎么退？是市場規(guī)則主導(dǎo)，還是政府大手包辦？但絕不能霸王硬上弓，權(quán)力硬做主。 ? 以上說明，所謂“國進民退”是一個偽命題。自 2022年起，私營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值總額已經(jīng)超過國有及國有控股企業(yè)。 從企業(yè)產(chǎn)值上看，不存在所謂的“國進民退” ? 規(guī)模以上國有工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重從 1978年的 %下降到 1997年的 %； 按國有及國有控股工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值比重口徑計算，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重從 1998年的 %下降到2022年的 %。 ? 與此同時，私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)從 1998年的 161萬人增加到 2022年的 3312萬人，擴大了 20倍，其占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員比重也從 %增長到 2022年的 %，展現(xiàn)了私營企業(yè)極強的就業(yè)創(chuàng)造能力。顯然，不僅不是“國（上）升民（下）降”，反而是“國（下）降民（上）升”。 ? 1998年以后按新口徑計算，在 19982022年間，全國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)從 ，只相當于 1957年（ ）的 40%左右，占全國工業(yè)企業(yè)數(shù)的比重從 %下降到 %。 爭論話題二：“國進民退”是否屬實？ ? 爭 論 焦點：持“國進民退”觀點的人覺得國企擠壓了民企的生存空間，擔(dān)心民企會越來越邊緣化；持反對意見的人則認為，市場經(jīng)濟有進有退、有所為有所不為均屬正?，F(xiàn)象。 以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的公有制是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障 ? 公有制經(jīng)濟不僅注重經(jīng)濟效益，也注重社會效益、生態(tài)效益，更注重國家的整體利益和長遠利益。 以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的公有制是國家實現(xiàn)經(jīng)濟自主和參與國際高端競爭的重要經(jīng)濟條件 ? 2022年美國 《 財富 》 雜志公布的世界 500強企業(yè)中，我國的中央企業(yè)上榜 30家，不僅沒有如某些人所說“比重越高對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型越不利”，相反，它還成為西方企業(yè)最具競爭力的對手。就拿發(fā)達的美國來說，盡管金融和經(jīng)濟危機后美國政府投入巨大的救市資金，卻無法滿足華爾街金融資本等的欲望之壑，而大量窮困失業(yè)人口依然存在，債務(wù)危機和大量金融“有毒資產(chǎn)”消除不了，消費和投資等有效需求始終啟動不起來，其深層次根源在于私有制壟斷企業(yè)會反對和影響國家及時有效的調(diào)控。 當前，我國經(jīng)濟最重要的生產(chǎn)資料、關(guān)鍵技術(shù)和重要消費品，如石油、電力、鋼鐵、煤炭、大型專用機械設(shè)備等， 80%以上都是由國有企業(yè)提供。政府不是在微觀領(lǐng)域與市場機制爭地盤，不是干擾市場機制作用的正常發(fā)揮，而是市場規(guī)律和政府作用二者相互補充，共同作用于經(jīng)濟社會發(fā)展。市場經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了問題和波動，最終要由政府去解決，消除了經(jīng)濟波動，就是很好地發(fā)揮了政府的作用。市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一大缺陷是經(jīng)濟發(fā)展容易出現(xiàn)波動，政府對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用之一，就是盡可能預(yù)防和縮小波動?？茖W(xué)的具有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略對于一國經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，政府通過制定發(fā)展戰(zhàn)略影響整個經(jīng)濟社會發(fā)展是發(fā)揮政府作用的重要內(nèi)容，因為市場沒有能力制定發(fā)展戰(zhàn)略。特別是一些直接關(guān)系人民群眾切身利益的政策，更應(yīng)該遵循以人為本的核心理念。 ? 首先，制定經(jīng)濟政策。政府作為市場經(jīng)濟發(fā)展中的另一種力量，在市場經(jīng)濟整個發(fā)展過程中都需要政府發(fā)揮作用。現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的各個經(jīng)濟主體之間又有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，相互之間結(jié)為一個整體。市場機制調(diào)節(jié)具有高效率，任何一個組織、機構(gòu)或政府都不具有替代市場的這一功能，政府必須尊重市場規(guī)律，把微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟活動讓給市場調(diào)節(jié)，使市場調(diào)節(jié)發(fā)揮其優(yōu)勢和作用。 ? 一是經(jīng)濟發(fā)展在微觀上體現(xiàn)高度分散化，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展由眾多的具有各自獨立利益的經(jīng)濟主體的活動構(gòu)成，每個經(jīng)濟主體是分散決策，這種分散決策的依據(jù)是市場的需求和變化。政府作用要與市場作用錯位，這樣政府作用才不會與市場作用相互沖撞、干擾和抵消。同時，政府還可以通過其他手段來規(guī)范市場經(jīng)濟的活動。市場規(guī)范就是規(guī)定市場中的各經(jīng)濟主體能夠做什么和不能做什么，做了不能做的事情必須要承擔(dān)什么責(zé)任。 ? 二是為市場經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。競爭是否平等是衡量競爭環(huán)境好壞的主要標志，不平等的競爭不能產(chǎn)生高效率。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，市場規(guī)律在競爭中得到貫徹，市場機制的作用也同樣在競爭中才能實現(xiàn)。 ? 正確處理政府和市場的關(guān)系，關(guān)鍵在于政府明確自身的功能定位，政府不干擾市場機制作用的正常發(fā)揮，并為市場機制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 ? 以現(xiàn)代公司制為主流形式的企業(yè)，基本特征是混合所有制，其中經(jīng)濟成分構(gòu)成的不同不會影響企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律運行。無論是公有制企業(yè)還是私有制企業(yè)，在市場經(jīng)濟規(guī)律面前都是一個獨立的經(jīng)濟主體。 ? 由市場機制調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動和進行資源配置，與所有制沒有關(guān)系，因為市場機制作用的對象是企業(yè)和其他經(jīng)濟主體，而不是所有制。市場化改革不能走回頭路，因為我們對社會主義與市場經(jīng)濟相統(tǒng)一的理論充滿自信。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出。尊重市場規(guī)律就是實現(xiàn)微觀領(lǐng)域的高效率。 ? 競爭一方面使各經(jīng)濟主體之間相互排斥，另一方面又使他們面臨著巨大的壓力，他們的經(jīng)濟利益只能通過市場競爭來獲取。政府