【正文】 (一 )“八個(gè)統(tǒng)籌 ” 的層次結(jié)構(gòu) 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段，處于 “ 八個(gè)統(tǒng)籌 ” 的操作層次 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展的落腳點(diǎn)與歸宿，處于 “ 八個(gè)統(tǒng)籌 ”的目標(biāo)層次 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) (二 )“八個(gè)統(tǒng)籌 ” 的和諧功能 人地和諧功能 縱觀人類社會(huì)的發(fā)展歷程，人地關(guān)系演化大致經(jīng)歷了依附自然、順應(yīng)自然、征服自然、人與自然共生四個(gè)階段。 “ 八個(gè)統(tǒng)籌 ” 就是針對(duì)這些矛盾而提出來(lái)的，具有很強(qiáng)的指向性。 第四 對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)無(wú)序的局面。 第三 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。 第二 社會(huì)發(fā)展滯后。 第一 區(qū)域差距擴(kuò)大。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) (二 )傳統(tǒng)發(fā)展觀的固有弊端亟待統(tǒng)籌解決 城鄉(xiāng)差距拉大。 第二 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 科學(xué)發(fā)展觀 (2022年至今 ) 科學(xué)發(fā)展觀是 “ 以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) ” 的發(fā)展觀。后來(lái)又提出要通過(guò)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，加大對(duì)中西部的投資力度，逐步縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。它是在非均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。這既符合和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的國(guó)際背景、改革開(kāi)放成為時(shí)代主旋律的國(guó)內(nèi)背景，也符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的規(guī)律。中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放的五大步均集中在沿海地帶：興辦深圳、珠海、汕頭、廈門 4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)施 14個(gè)沿海城市的對(duì)外開(kāi)放，長(zhǎng)江、珠江及閩南 3個(gè)三角洲地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東及沿江地區(qū)。 第二 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 非均衡發(fā)展觀 (1979—1992) 這是改革開(kāi)放以后到 1992年以前我國(guó)實(shí)施的一種發(fā)展觀，其核心理念是允許一部分地區(qū)、一部分人率先致富，鼓勵(lì)地區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)際是一種強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)的發(fā)展觀。 第一 強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)平衡、工農(nóng)平衡、輕工業(yè)與重工業(yè)平衡，以及腦體 (腦力勞動(dòng)者與體力勞動(dòng)者 )平衡。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 主張生產(chǎn)力布局應(yīng)以 “ 均衡 ” 為主，提高不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平，縮小地區(qū)發(fā)展差距。另一方面，在原來(lái)的 “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” 基礎(chǔ)上擴(kuò)大了統(tǒng)籌兼顧的外延，由 “ 八個(gè)統(tǒng)籌 ” 擴(kuò)展為 “ 八個(gè)統(tǒng)籌 ” 。在黨的十六屆三中全會(huì)上提出了科學(xué)發(fā)展觀，并把 “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” 作為科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。這十二個(gè)重大關(guān)系包括：改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；速度和效益的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系；第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；東部地區(qū)和中西部地區(qū)的關(guān)系；市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系；公有制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分的關(guān)系；收入分配中國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和堅(jiān)持自力更生的關(guān)系；中央和地方的關(guān)系；國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系；物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的關(guān)系。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。兩手抓的實(shí)質(zhì)和目的，就是不但要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還要提高人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步和整個(gè)社會(huì)文明的程度的提高。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 鄧小平的統(tǒng)籌兼顧的方法論充分體現(xiàn)在他的兩手抓和兩個(gè)大局的思想中。 ”“ 必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來(lái)調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) （二）鄧小平關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想 鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的新時(shí)期，多次強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。毛澤東同志說(shuō)：我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排。 1957年 1月 27日，毛澤東在省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議上提出我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 在 1958年 3月的成都會(huì)議上，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)：“ 在十大關(guān)系中，工業(yè)和農(nóng)業(yè)，沿海和內(nèi)地，中央和地方，國(guó)家、集體和個(gè)人，國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這五條是主要的。十大關(guān)系包括：重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系；沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系；國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系；中央和地方的關(guān)系；漢族和少數(shù)民族的關(guān)系；黨和非黨的關(guān)系；革命和反革命的關(guān)系；是非關(guān)系；中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 在社會(huì)主義時(shí)期，毛澤東進(jìn)一步明確 “ 統(tǒng)籌兼顧 ” 的方針。與較高層次的理論形態(tài)相比，“八個(gè)統(tǒng)籌”具有可操作性，它是包括全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理論在內(nèi)的科學(xué)發(fā)展理論向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的中介，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展具有直接的指導(dǎo)作用。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。 黨的十七大報(bào)告在 “ 八個(gè)統(tǒng)籌 ” 的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 以胡錦濤為總書記的黨中央指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是要在 “ 加快 ” 上下工夫、見(jiàn)實(shí)效，重點(diǎn)要做好以下八個(gè)方面的工作： 第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 . 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 . 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新 黃伯云院士 “ 高性能炭 /炭航空制動(dòng)材料的制備技術(shù) ” 問(wèn)鼎國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng) 吳文俊、袁隆平獲國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng) (2022年度） 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 第八，加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 第二專題 堅(jiān)持 “ 八個(gè)統(tǒng)籌 ” 實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 三、奮力前行：緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 三、層次功能： “ 八個(gè)統(tǒng)籌 ” 的層次結(jié)構(gòu)與和諧功能 四、實(shí)踐把握： “ 八個(gè)統(tǒng)籌 ” 的主要內(nèi)容 本專題主要內(nèi)容 二、提出背景：從傳統(tǒng)發(fā)展觀到科學(xué)發(fā)展觀 一、一脈相承：統(tǒng)籌兼顧是中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展方法論 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 黨的十六屆三中全會(huì)《 中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定 》 提出 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放 ” 的新要求。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 四、未來(lái)展望：后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn) 應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的政策措施不僅要著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且要努力從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的條件。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 4．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，有利于實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的人民群眾收入增長(zhǎng)，為人民生活質(zhì)量的提高與和諧社會(huì)的構(gòu)建創(chuàng)造條件。因此，只有在好的前提下，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)的快速增長(zhǎng)。 中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究 第二講 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 3．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好、又快發(fā)展，是 “ 好 ” 與 “ 快 ” 的有機(jī)統(tǒng)一。同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的含義相比，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵更深刻、更寬泛、更符合中國(guó)的實(shí)際，它準(zhǔn)確地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。這就迫使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以應(yīng)對(duì)生產(chǎn)要素高成本、資源短缺和環(huán)境壓力的挑戰(zhàn)。