【正文】 022年要在農(nóng)村地區(qū)全面建立起農(nóng)村最低生活保障制度，以免除了農(nóng)村居民的生存危機(jī)和生存恐懼。如除以往正常的財政撥款外，對最低生活保障的補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險及其他社會保障的補(bǔ)貼，從 1998年開始的 20多億元到現(xiàn)在國家財政用于社會保障的支出已經(jīng)到達(dá)了 4000多億，相當(dāng)于國家財政的 12％強(qiáng)。社會保障的基本功能是保證社會公平和社會穩(wěn)定，給每一個社會成員以經(jīng)濟(jì)安全，保障其因社會和經(jīng)濟(jì)不測造成的傷害得到補(bǔ)償。 《 中華人民共和國憲法 》 規(guī)定： “ 中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。 第四、完善市場機(jī)制，加強(qiáng)市場管理 托低、擴(kuò)中、限高、打非、保困 視點：個稅改革 （四）社會保障 ?什么是社會保障？ 社會保障是指國家和社會為維持勞動者的基本生活權(quán)利，保證勞動者及其家庭的正常生活，減輕社會震蕩而建立的一整套保障制度。 第三、加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管 制定反壟斷法，清除市場準(zhǔn)入壁壘。 第二、完善稅制縮小不合理的收入差距 完善個人所得稅法并加強(qiáng)征繳。 收入分配制度改革的具體內(nèi)容 思考：在社會主義初級階段，?先富?與?共富?二者之間哪個更為緊迫？？？ 原則：注重社會公平，防止兩極分化 具體措施： 第一、強(qiáng)化收入分配的宏觀調(diào)控力度 調(diào)節(jié)收入分配是政府的重要經(jīng)濟(jì)職能。我國城鎮(zhèn)居民按多種要素分配的格局還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有真正調(diào)整到位，其它要素參與分配還需要進(jìn)一步增加比重。 問題四：收入分配不規(guī)范 ? 一是工資支付不規(guī)范，全國各地均不同程度存在拖欠職工工資現(xiàn)象；二是工資提取不規(guī)范，實行工效掛鉤企業(yè)的計劃外、基數(shù)外提取工資現(xiàn)象較普遍；三是部分企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險超過工資總額的 4%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入，變相提高收入；四是企業(yè)經(jīng)營管理人員“職務(wù)消費”隨意性太強(qiáng)，缺乏合理有度的約束。 ? 與此同時，在工資外收入分配方面存在著“收入分配差距過大”現(xiàn)象。 問題三：體制內(nèi)的“平均主義分配”和體制外的“收入差距過大”兩種極端現(xiàn)象同時并存。最低收入 10%的家庭其財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的 %，另外 80%的家庭占有財產(chǎn)總額的 %。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于 示收入高度平均； ～ 較平均； ～ ；～ ； 以上表示收入差距懸殊。基尼系數(shù)最小等于 0，表示收入分配絕對平均；最大等于 1，表示收入分配絕對不平均；實際的基尼系數(shù)介于 0和 1之間。四是行業(yè)之間，最高的金融業(yè)收入水平達(dá) 40312元，是全國平均工資的 2倍，其 %的增速也居各行業(yè)之首，比全國平均增幅高 個百分點 …… 我國收入分配領(lǐng)域存在的問題 基尼系數(shù)： 基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于 1922年提出的定量測定收入分配差異程度的指標(biāo)。 2022為1:；三是地區(qū)間差距擴(kuò)大。二是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。 思考： 你同意以上哪種看法？ （三）深化分配制度改革 我國收入分配領(lǐng)域存在的問題 收入分配制度改革的具體內(nèi)容 我國收入分配制度改革的實踐 問題一：收入分配的差距不斷擴(kuò)大，貧富分化加劇 主要表現(xiàn)為：一是以基尼系數(shù)反映的居民收入總體性差距逐年拉大。 ——看法四：彩票中獎屬于獎金類別。 論點： ——看法一：彩票中獎是 “ 不勞而獲的偶然所得 ” ，不符合按勞分配的定義，應(yīng)屬于其他分配方式。 （ 2）按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的結(jié)合，有利于培育和完善我國的生產(chǎn)要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動和重新組合，調(diào)動各種生產(chǎn)要素參與經(jīng)營的積極性，實現(xiàn)資源的高效配置和利用。 ? 第三，管理和知識產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素參與分配。 ——來源： “ 百度百科 ” 按生產(chǎn)要素分配的主要類型 ? 第一，以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配。 什么是生產(chǎn)要素？ 所謂生產(chǎn)要素（ Factors of Production） ，是指進(jìn)行社會生產(chǎn)經(jīng)營活動時所需要的各種社會資源，它包括 勞動力、土地、資本、技術(shù)、信息 等內(nèi)容，而且這些內(nèi)容隨著時代的發(fā)展也在不斷發(fā)展變化。 ? 按 生產(chǎn)要素 分配是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素及其所有者根據(jù)生產(chǎn)要素在生產(chǎn)經(jīng)營過程中作用的大小，按照一定的比例從生產(chǎn)要素的使用者那里得到相應(yīng)報酬的分配方式。 主要體現(xiàn)在： 第一，在整個社會收入分配中按勞分配是主體； 第二，在公有制經(jīng)濟(jì)中按勞分配是基本的收入分配方式； 第三，公有制經(jīng)濟(jì)中勞動者的個人收入以按勞分配收入為主。 （ 3）勞動還是謀生手段的性質(zhì)客觀上要求實行按勞分配。 在社會主義條件下，實行按勞分配具有客觀必然性： （ 1）公有制是按勞分配的前提和基礎(chǔ)。 ? 什么是按勞分配？ 按勞分配是社會主義個人消費品（個人收入）的分配原則。 1978年 5月 5日，《 人民日報 》刊發(fā)了 “ 特約評論員 ” 文章《 貫徹執(zhí)行按勞分配的社會主義原則 》 ，使按勞分配的名譽(yù)得到了正式的恢復(fù)。這在社會主義建設(shè)中始終是一個很大的問題。 按勞分配原則在黨內(nèi)的曲折發(fā)展 ? “文革 ” 期間，按勞分配原則被 “ 四人幫 ” 污蔑為“ 資產(chǎn)階級法權(quán) ” 。 ——與按需分配相比，按勞分配雖是一種較低形式的分配方式，但與公有制相結(jié)合，因此是社會主義性質(zhì)的。 思考 ?非公有制經(jīng)濟(jì)是否會改變我國社會主義性質(zhì)？ 三、按勞分配與多種分配方式并存 —— 公平與效率統(tǒng)一的分配制度 （一）堅持按勞分配的主體地位 ? 馬克思主義分配觀 ——按需分配是共產(chǎn)主義社會的分配制度。積極培育各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實出口退稅等政策，支持中小企業(yè)開拓國際 市場 。支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)動漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項投資和地方政府都要安排專項資金，支持中小企業(yè)技術(shù)改造。堅決清理和禁止不合理收費，減輕中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān)。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。 ? (三 )加大對中小企業(yè)的 財稅扶持 。穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模。對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實行差異化的監(jiān)管政策。 ? (二 )切實緩解中小企業(yè) 融資 難。擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。 ——資料來源： 《 人民日報 》 2022年 12月 2日。私營企業(yè)從上個世紀(jì) 80年代末開始起步， 1992年以后一直以 15％以上的速度增長，到 2022年底已達(dá)到 203萬戶，從業(yè)人員 2714萬人，注冊資本 18212億元。 改革開放以來，我國個體、私營經(jīng)濟(jì)年增長速度達(dá)到 20％以上，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷增大。 截至 2022年 7月，國有經(jīng)濟(jì)在一些重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域按銷售收入計算所占的比重分別為：石化 ％、石油 %、電力％、汽車 ％、冶金 ％、鐵路 ％、兵器 ％。在不存在掌握全部生產(chǎn)資料的一小撮剝削者和一無所有的勞苦大眾之間的階級分化的條件下，只要共產(chǎn)黨采取了正確的政策有效地防止財富分配的兩極分化，無論國有經(jīng)濟(jì)成分是多少，我們國家的社會主義性質(zhì)是有保證的。 “ 個別資產(chǎn)階級分子可能會出現(xiàn)，但不會形成一個資產(chǎn)階級。資源全球性流動，經(jīng)濟(jì)全球化是必然趨勢，外資將通過各種渠道，利用各種方式繼續(xù)進(jìn)入我國。非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰，它生在市場，長在市場，對市場的適應(yīng)能力較強(qiáng)；它必須也只能自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險。社會經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多樣，人們對商品和服務(wù)的需要千差萬別，公有制經(jīng)濟(jì)不可能包攬一切 。 外資經(jīng)濟(jì)是指通過引進(jìn)境外資本（包括港澳臺資本）在我國建立的中外合資、中外合作經(jīng)營和外商獨資經(jīng)濟(jì)。 個體經(jīng)濟(jì)是指勞動者在個人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個體勞動和個體經(jīng)營的一種私有制經(jīng)濟(jì)。 （ 2）公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，既要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高 —— 努力使公有制經(jīng)濟(jì)不斷提高整體素質(zhì)和生產(chǎn)要素的配置效率，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)科學(xué)管理，加速技術(shù)進(jìn)步，在競爭中處于優(yōu)勢地位。鄧小平說： “ 只要我國經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。 —— 是實現(xiàn)最廣大人民根本利益和共同富裕的重要保證：社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，不搞兩極分化。 —— 能更好地發(fā)展社會生產(chǎn)力：我國的生產(chǎn)資料公有制是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)發(fā)展的要求而建立和發(fā)展起來的。 ” ——租賃制、承包制、股份制和股份合作制等方式都是公有制實現(xiàn)的重要形式。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。 ? 公有制的實現(xiàn)形式 ——公有制的實現(xiàn)形式是指人們占有、支配和使用生產(chǎn)資料的方式，是公有資產(chǎn)的組織形式和運營方式。如：股份制企業(yè)、跨所有制組成的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)、中外合資合作企業(yè)等。 ? 混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。 ? 國有經(jīng)濟(jì)是指國家代表全體勞動者對其所屬生產(chǎn)資料加以支配和使用的一種公有制形式，是我國公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式。 西方為什么不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位？ 二、公有制占主體與多種所有制并存 —— 充滿活力的經(jīng)濟(jì)制度 公有制（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）：國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分 社會主義初級階段 基本經(jīng)濟(jì)制度 非公有制： 個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分 實質(zhì)上是 所有制問題 公有制經(jīng)濟(jì)及其實現(xiàn)形式 ? 公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵 生產(chǎn)資料社會主義公有制，是社會主義條件下勞動者共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式。 ? 二、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一項非常復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，包括許多相互聯(lián)系的重要方面的改革，需要做長期的細(xì)致的工作。所以，任何人都不該以惟利是圖、爾虞我詐的心態(tài)看待市場經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)該將市場規(guī)則視做文明的助推器。事實上，市場經(jīng)濟(jì)是規(guī)則經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，不能離開道德原則的節(jié)制。有人認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是拜金經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該以普遍的道德下滑為代價，這是根本誤解。一個以人為本的現(xiàn)代社會，絕不能放任見利忘義的行為，絕不允許基本道德的失守。 ? 《 中華人民共和國反壟斷法 》 于 2022年 8月30日在第十屆全國人大常委會通過，其中第一條規(guī)定： ? 為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運行效率，維護(hù)消費者利益和社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。 ? 在中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)壟斷行為的存在嚴(yán)重干擾了自由、公平的市場競爭秩序。 ? 公眾質(zhì)疑四： 壟斷行業(yè)資產(chǎn)與營業(yè)收入驚人發(fā)展，在社會責(zé)任承擔(dān)與社會公眾福利方面卻不盡人意。 ? 公眾質(zhì)疑二：妨礙競爭，造成壟斷，降低全社會經(jīng)濟(jì)效率 。 有輿論認(rèn)為，不僅僅是水、電、石油、煤氣、煙草、郵政、電信、鐵路等行業(yè)幾十年如一日維持著堅不可摧的行業(yè)壟斷地位，就是教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)（主因為土地壟斷）等領(lǐng)域，其行業(yè)壟斷地位也呈不斷加劇和惡化之勢。 國有企業(yè)壟斷？ 中國移動發(fā)布的 2022年全年財報顯示，其中2022年營業(yè)額達(dá) 4123億元，平均每天賺 。必須反省 ? 萬能政府 ?模式，通過改革使政府行為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。 “市場與市長”問題，本質(zhì)上是市場調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控的關(guān)系問題 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動既需要充分發(fā)揮市場配置資源的自覺的調(diào)節(jié)作用，又需要大量國家合法性和合理性的干預(yù)。 老百姓：政府應(yīng)該加強(qiáng)干預(yù)，穩(wěn)定房價 …… 開發(fā)商一：房地產(chǎn)市場應(yīng)自由運行，政府應(yīng)少干預(yù)（房價高的時候）； 開發(fā)商二：政府應(yīng)該加強(qiáng)干預(yù)，救救房市?。ǚ績r走低或市場冷清的時候） 我國現(xiàn)行政府體制仍然沒有完全擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)物的束縛，而且依然保留若干戰(zhàn)時體制的烙印。 我國的住