中煙辦事公開(kāi)民主管理和“三項(xiàng)工作匯報(bào)材料-文庫(kù)吧資料
2024-11-20 17:29本頁(yè)面
【正文】 臺(tái)賬管理、合同歸檔等環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化合法性監(jiān)督，初步 形成以事前防范為主、事中控制和事后法律救濟(jì)為輔的監(jiān)督機(jī)制 。 強(qiáng)化法律監(jiān)督。 （五 ）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保監(jiān)管到位 完善 監(jiān)管 格局 。在此基礎(chǔ)上，我們還啟動(dòng)了打火機(jī)、紙抽等宣傳促銷品的公開(kāi)招標(biāo)，均收到了較好的 12 效果。通過(guò)采取以上措施，我們順利實(shí)施了藍(lán)鉆石、紫鉆石等五種規(guī)格商標(biāo)紙的招標(biāo)工作。 為 確保 公開(kāi)、公平、規(guī)范 ,在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，我們采取隨機(jī)抽取的方式，選擇了 9 名評(píng)委作為評(píng)標(biāo)專家，其中社會(huì)評(píng)委 4 名、從行業(yè)專家?guī)熘谐槿?5 名。 為確保及時(shí)供貨，我們采取規(guī)模大的項(xiàng)目“中三備一”、 規(guī)模小的項(xiàng)目“中二備一”的方式，并設(shè)置了三個(gè)月的過(guò)渡期（若現(xiàn)有供應(yīng)商未中標(biāo)，仍保留三個(gè)月的供貨期，給新供應(yīng)商的上機(jī)試用預(yù)留時(shí)間）。 11 針對(duì) 能否保證質(zhì)量、能否及時(shí)供貨、能否確保公平等幾個(gè)制約公開(kāi)招標(biāo)的關(guān)鍵問(wèn)題，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析研究，提出了解決方案，采取了有效措施。 在具體招標(biāo)環(huán)節(jié)，經(jīng)公司“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)研究，選定了資金量最大、用量最多、所占比重最高、最具代表性的五種規(guī)格商標(biāo)紙，首先實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)。在我公司年初招標(biāo)選定的三家代理機(jī)構(gòu)中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，選定一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。確定了自建行業(yè)專家?guī)?、在合格供?yīng)商名錄范圍內(nèi)、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、在國(guó)家局外部網(wǎng)站發(fā)布公告、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)模式。公司黨組下 10 定決心，一定要回答好姜局長(zhǎng)提出的問(wèn)題，啃下這塊硬骨頭，我們不僅要公開(kāi)招標(biāo)，而且要保證效果。從實(shí)際情況看， 物資采購(gòu) 不同于工程投資項(xiàng)目，具有資金量大、專業(yè)要求高、實(shí)效性強(qiáng)、連續(xù)供應(yīng)一致性等特點(diǎn)，帶有很強(qiáng)的行業(yè)特性。 （四）突破難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施 公開(kāi)招標(biāo) 我們緊緊圍繞姜局長(zhǎng)提出的“能不能公開(kāi)招標(biāo)、如何組織公開(kāi)招標(biāo)、如何保證公開(kāi)招標(biāo)的效果”等問(wèn)題，認(rèn)真研究，突破難點(diǎn)，堅(jiān)決推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)。 人工檢查， 主要是 各環(huán)節(jié)經(jīng)辦人員 在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中， 加強(qiáng)過(guò)程管理， 做好業(yè)務(wù)檢查，使問(wèn)題解決在初始狀態(tài)；法規(guī)、審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)管部門(mén)，對(duì)業(yè)務(wù)辦理的全過(guò)程進(jìn)行同級(jí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督導(dǎo)解決。我們采用系統(tǒng)自檢與人工檢查相 9 結(jié)合的方式，對(duì)“三項(xiàng)工作”網(wǎng)上運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn) 行監(jiān)管。 遵循“全面覆蓋、全程控制”的原則，按照“ 落實(shí)制度、規(guī)范程序 、健全監(jiān)管、公開(kāi)事項(xiàng)、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)”的目標(biāo)， 搭建起 投資計(jì)劃審批、申請(qǐng)報(bào)告審批、工程項(xiàng)目審批、供應(yīng)商評(píng)估、招標(biāo)過(guò)程管理、大額預(yù)算審批管理、合同審批、付款審批、采購(gòu)計(jì)劃審批、煙用材料價(jià)格審批等十個(gè)系統(tǒng)模塊，涵蓋了“三項(xiàng)工作”的全部?jī)?nèi)容。 按照“網(wǎng)上運(yùn)作、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)督”的思路， 建立了辦事公開(kāi) 民主管理 網(wǎng)站， 規(guī)范了公開(kāi)內(nèi)容，實(shí)行按部門(mén)和類別“兩路并進(jìn)”的公開(kāi)方式，便于職工查詢和監(jiān)督；實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立了公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)更新責(zé)任制，落實(shí)到具體部門(mén)和人員，抓好公開(kāi)信息的動(dòng)態(tài)更新；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互 動(dòng)，職工可以在網(wǎng)上針對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)發(fā)表建議、提出問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要 釋疑解惑 ，給予明確答復(fù)。 為提高工作效率和管理水平，我們?cè)谠芯W(wǎng)上辦公系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加了系統(tǒng)模塊，打造 了兩個(gè)平臺(tái) 。 宣傳促銷工作， 著重抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制，針對(duì)項(xiàng)目審 批、預(yù)算控制、招標(biāo)采購(gòu)、驗(yàn)收評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)梳理、細(xì)化流程；在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格按 規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)， 認(rèn)真履行立項(xiàng)、招標(biāo)、合同會(huì)簽、驗(yàn)收付款和民主公開(kāi)等程序，并按要求對(duì) 8 項(xiàng)目 實(shí)施全過(guò)程資料進(jìn) 行歸檔，基本實(shí)現(xiàn)了 制度 化管理、規(guī)范化運(yùn)作。 橫向 ： 工程投資項(xiàng)目， 堅(jiān)持戰(zhàn)略 指導(dǎo) ,科學(xué)謀劃，編制完成了“十二五”投資規(guī)劃；統(tǒng)一了投資項(xiàng)目管理流程， 突出 抓好計(jì)劃申報(bào)、立項(xiàng)、招投標(biāo) 三 個(gè)關(guān)鍵 環(huán)節(jié) ，規(guī)范了 集體決策、 項(xiàng)目 論證、招標(biāo)審批、項(xiàng)目備案等 程序；堅(jiān)持“事事有記錄，項(xiàng)項(xiàng)有記載”，對(duì) 招標(biāo)審批 表 、監(jiān)督記錄 表 等過(guò)程記錄 ，按照“一項(xiàng)一卷”的要求，實(shí)施痕跡管理 。 按照縱、橫兩線，理順業(yè)務(wù)流程。 同時(shí)，加大制度 宣貫力度， 通過(guò)集中 學(xué)習(xí)、組織講座、知識(shí)競(jìng)賽等方式對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，特別 是 對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，牢固樹(shù)立“制度、程序、流程大于權(quán)力”的理 念，真正做到用制度管事、管權(quán)、管人，逐步形成按制度辦事暢通無(wú)阻、 不按制度辦事寸步難 行的工作氛圍 。 好的制度要靠強(qiáng)有力的 落實(shí)和執(zhí)行，才能有生命力。比如，制定了《辦事公開(kāi)民主管理監(jiān)督管理辦法》、 《 工程投資 、 物資采購(gòu)和宣傳促銷項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法 》、《“四中心”建設(shè)項(xiàng)目廉政監(jiān)督管理辦法》等制度， 又制定了《 造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)考核管理辦法 》和《委托審計(jì)外包服務(wù)管理辦法》， 為 確保監(jiān)管到位提供了 制度保障。 在制度建設(shè)中，我們健全了管理 和監(jiān)督兩大體系，既制定了管理辦法、控制程序，又完善了監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督辦法。 “四中心”項(xiàng)目管理制度中，規(guī)定了 簽署合同前置管理和“三金一戶”制度（履約保證金、管理保證金、管理獎(jiǎng)勵(lì)資金和工程 建設(shè)資金共管 賬戶），在省內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域具有 開(kāi) 創(chuàng)性，在實(shí)際操作中具有 實(shí) 效性。 同 時(shí)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)，我們還大膽嘗試、積極探索、努力創(chuàng)新。 為適應(yīng) “ 三項(xiàng)
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