廣東省高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營管理一體化實施方案-文庫吧資料
2024-08-27 11:16本頁面
【正文】 公路項目的其他股東，以贖買、補償?shù)确绞綄崿F(xiàn)股份項目服務(wù)區(qū)全部經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。這樣一方面可以改善專營公司的初期現(xiàn)金流量的狀況，另一方面可以把廣告的經(jīng)營提高到規(guī)模經(jīng)營的層次，創(chuàng)造更大的效益，為服務(wù)區(qū)的建設(shè)及高速公路的還貸提供有力支撐。 八、實施經(jīng)營一體化的四個步驟： 步驟一、建議省廳行政發(fā)文，明確專營公司為高速公路服務(wù)區(qū)的指定專營單位，并由省廳或省廳指定的單位牽頭，按批準(zhǔn)的方案實施組建專營公司。 （四）、對目前已經(jīng)營或已建成的深汕西鲘門服務(wù)區(qū)、沙田加油站、陸豐服務(wù)區(qū)、花清獅嶺服務(wù)區(qū)也要在實施一體化的大原則下，由專營公司、業(yè)主單位及經(jīng)營承包者共同協(xié)商具體的實施辦法。 （二）為實現(xiàn)一體化經(jīng)營，目前各單位在建項目服務(wù)區(qū)的對外發(fā)包建設(shè)經(jīng)營等工作必須暫停，待廳批準(zhǔn)一體化方案后，再按方案實施。但在目前高速公路投資主體各異的情況下，可能會損害部份業(yè)主的利益。其優(yōu)點是易于集中，能迅速組成專營公司。 由于部分業(yè)主所屬專營公司已開展了較長時間的工作，若以此方案組建專營公司，可能會對這部分專營公司造成局部利益上的損失，從而產(chǎn)生抵觸情緒；因而此方案需輔之于一定的行政手段才能實施。 2．能充分利用各服務(wù)區(qū)專營公司在服務(wù)區(qū)建設(shè)經(jīng)營管理實踐中所造就的一批專業(yè)人才和經(jīng)驗，以及與合作伙伴建立了互利互信的關(guān)系。其主要優(yōu)缺點如下： 1．新粵公司作為省廳駐外公司，可以充分發(fā)揮其在引進國外資金、合作伙伴和先進管理方式上的作用。方案二：以新粵公司及現(xiàn)有服務(wù)區(qū)專營公司為主體，各業(yè)主單位入股組建專營公司。能最大限度地維護業(yè)主的利益。 （三）通過資產(chǎn)重組方式成立專營公司，將全省的高速公路（廳有投資的項目）服務(wù)區(qū)歸由專營公司建設(shè)和經(jīng)營；省已投資征地拆遷，三通一平等，至于加油站、快餐店、便利店用招商引資方式合作建設(shè)，實現(xiàn)一體化。根據(jù)目前的實際情況，服務(wù)區(qū)一體化工作小組提出以下三種方案： （一）以新粵公司牽頭，各大業(yè)主入股聯(lián)合組建專營公司（附件一）。 （二）需要各大業(yè)主的理解和支持；從全省交通事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，在省廳的指導(dǎo)下積極主動的配合實施一體化工作。 我們運用財務(wù)分析的方法，把以上實施計劃與項目同期建成服務(wù)區(qū)的原方案進行比較，新方案投資額大幅下降，收益率提高，增強了抗風(fēng)險能力。 緩建工程 由于布局不盡合理而緩建的項目有：西部沿海的雅韶、深汕東的惠來、廣惠的百花等三個服務(wù)區(qū)。 2006－2010年初步建立全省高速公路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障體系 項目有：京珠南的魚灣、電湛的官渡、廣肇的肇慶、第6頁共14頁河梅的畬江、江中的橫欄、京珠北的乳源、開陽的梁金山、西部沿海的崖南、廣惠的沙河等九個服務(wù)區(qū)。具體實施建議如下（見附件三）： 1999－2002年初步發(fā)展期 在發(fā)展完善已建、在建的鮜門、沙田、陸豐、花都、獅嶺、浪網(wǎng)六個服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新建的服務(wù)區(qū)項目有：佛開的大雁山、虎門大橋的南沙、深汕東的田心、京珠北的小塘、京珠南的曲江、黃花湖，西部沿海的上川島、開陽的陽江等八個服務(wù)區(qū)。 四、服務(wù)區(qū)建設(shè)的實施計劃 分期實施原則：先建已通車且交通量較大項目的服務(wù)區(qū)，再建在建項目的服務(wù)區(qū)，先征地預(yù)留，再根據(jù)交通量情況分期實施建設(shè)；進而逐步完善服務(wù)區(qū)配套設(shè)施（某個服務(wù)區(qū)本身的建設(shè)，也應(yīng)分期進行，根據(jù)需要分步分期實施）。 （三）多元化規(guī)模經(jīng)營，以區(qū)養(yǎng)區(qū)，以區(qū)建區(qū)，滾動發(fā)展。 （二）分期建設(shè)。 （一）統(tǒng)一規(guī)劃。工作小組按省廳要求提出一體化的具體實施方案如
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