廣東省高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設經營管理一體化實施方案-wenkub.com
2024-08-21 11:16 本頁面
【正文】 經研究，決定成立高速公路服務區(qū)規(guī)劃、建設、經營管理一體化工作小組，籌備這方面的工作。一九九九年十一月二十五日粵交計函[1999]2712號關于省高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設經營管理一體化實施方案的批復各有關單位： 由新粵有限公司、省高速公路公司等各有關單位組成的服務區(qū)一體化工作組上報的《廣東省高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設經營管理一體化實施方案》悉，經研究，批復如下： 一、原則同意《廣東省高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設經營管理一體化實施方案》（以下簡稱“實施方案”）。注冊資金由專營公司各股東按所占股份大小出資。 1．業(yè)主投資：由于明確了服務區(qū)的產權，經營收益權屬業(yè)主所有，服務區(qū)的征地、三通一平、加減速車道、通道等基礎設施的建設由業(yè)主負責投資。 十一、投資建設服務區(qū)的風險控制 1．風險主要來自行業(yè)競爭；目前國省道上的服務行業(yè)由于規(guī)劃無序，油站林立，行業(yè)競爭使許多公路的服務項目經營陷入困境。 十、服務區(qū)專營公司的經營項目和經營模式 服務區(qū)的經營項目以加油站、便利店、快餐店為主；輔助設施包括：停車場、休息廳、公共廁所、汽車維修服務等。 （三）對于原設計密度過大或聯(lián)線總長不足60公里的而緩建的服務區(qū)項目，先進行區(qū)內綠化美化，或先建停車區(qū)、便利店、公廁等小型服務項目，這樣既提高了高速公路的服務水平，又為今后的發(fā)展打好基礎。以原有各項目服務區(qū)的規(guī)劃及交通部關于服務區(qū)建設的指引為基礎，以滿足高速公路服務的基本需要為前提，以實現(xiàn)更大的投資效益為目標，由專營公司針對不同時期的實際情況，對全省高速公路網絡服務區(qū)項目建設進行總體規(guī)劃、規(guī)模控制、分期實施。 步驟二、由專營公司與廳屬各業(yè)主單位，以簽訂經濟合同的方式，確定業(yè)主控股部份服務區(qū)經營權的受讓。使之在一體化規(guī)模經營中產生規(guī)模效益及提高管理水平。 七、實施一體化的四條基本原則： 為維護業(yè)主利益，順利實現(xiàn)一體化，制定以下四條基本原則： （一）、明確在建項目服務區(qū)的產權及經營收益權歸屬各項目的業(yè)主所有；或省廳確定的其他權屬形式。 方案三：通過資產重組實現(xiàn)一體化。并能在服務區(qū)建設總承包的基礎上與其他業(yè)主進行合作。但若不對目前業(yè)主所屬的專營公司進行業(yè)務合并，會形成多頭分散經營的局面，這將給真正實現(xiàn)一體化經營帶來較大的困難。 （二）以新粵公司及現(xiàn)有服務區(qū)專營公司為主體，各業(yè)主單位入股組建專營公司。五、實施計劃的保障措施 （一）建議省廳給予一定的政策支持，并在實施一體化過程中協(xié)調專營公司與各大業(yè)主的關系，確保服務區(qū)規(guī)劃建設經營管理權的集中統(tǒng)一，這是實現(xiàn)服務區(qū)規(guī)劃建設經營管理一體化的首要條件。 預留項目： 京珠南的太和、廣珠東的石基。 根據工作小組的調查情況，考慮各線之間的銜接點和全線車流量大小、間距適宜等因素，初步提出分期建設各個服務區(qū)的實施計劃。服務區(qū)的建設要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，按不同時期的服務需求，進行分期建設，逐步完善。 根據當前的實際情況，服務區(qū)一體化有必要實行統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設，多元化規(guī)模經營，以區(qū)養(yǎng)區(qū)，以區(qū)建區(qū)，滾動發(fā)展的實施方針。如深汕陸豐服務區(qū)、花清獅嶺服務區(qū)都是個人承包建設經營管理的模式。這樣的問題應該引起我們重視。例如：外省某高速公路1996年9月－1998年9月兩年間，1998年平均每個服務區(qū)年平均收入1833萬元，按30％計算毛利僅550萬元，以服務區(qū)的規(guī)模，工資管理費至少需要350萬元，凈收益只有200萬元，該項目一對服務區(qū)的
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