【正文】 面積）/（t3）年建設(shè)用地面積]EEI1＝[（2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)））/2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）]/[（2014年建設(shè)用地面積2011年建設(shè)用地面積）/2011年建設(shè)用地面積]注：1．地級(jí)以上城市，應(yīng)分別測(cè)算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣（市、區(qū)）的EEI1；2．縣級(jí)市僅測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的EEI1；3．表中t代表評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。 地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)分析地級(jí)以上城市應(yīng)分別測(cè)算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣（市、區(qū)）的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)；縣級(jí)市僅測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)。 基于人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的土地利用趨勢(shì)類型及判定標(biāo)準(zhǔn)土地利用趨勢(shì)類型原始數(shù)據(jù)特征判定依據(jù)內(nèi)涵挖潛型人口增長(zhǎng)，用地減少或不變——集約趨勢(shì)型人口增長(zhǎng)，用地增長(zhǎng)PEI1＞1人口減少或不變，用地減少PEI1＜1相對(duì)穩(wěn)定型人口增長(zhǎng)，用地增長(zhǎng)PEI1＝1人口減少，用地減少PEI1＝1人口不變，用地不變——粗放趨勢(shì)型人口增長(zhǎng)或不變，用地增長(zhǎng)PEI1＜1人口減少，用地減少PEI1＞1人口減少，用地增長(zhǎng)或不變—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化匹配程度分析通過(guò)測(cè)算分析參評(píng)城市及下轄各縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)的彈性系數(shù)、地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度，判定參評(píng)城市及下轄各縣（市、區(qū)）的土地利用趨勢(shì)類型，揭示參評(píng)城市及下轄各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地的匹配協(xié)調(diào)程度、節(jié)約集約用地總體趨勢(shì)、區(qū)域差異及存在問(wèn)題。土地利用趨勢(shì)類型按照集約利用趨勢(shì)變化情況，從優(yōu)到劣，依次判定為內(nèi)涵挖潛型、集約趨勢(shì)型、相對(duì)穩(wěn)定型和粗放趨勢(shì)型。（4）地級(jí)以上城市需分別分析其下轄各縣（市、區(qū)）的人口、城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化情況，計(jì)算各縣（市、區(qū)）的人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（PEIPEIPEI3PEI32），綜合分析判斷所轄各縣（市、區(qū)）總?cè)丝谂c城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度、人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的匹配協(xié)調(diào)程度、農(nóng)村人口與村莊用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度、土地利用趨勢(shì)特征、區(qū)域間的分異特征及存在問(wèn)題。PEI32＝[（t年戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)（t3）年戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)）/（t3）年戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)]∕[（t年村莊用地面積（t3）年農(nóng)村村莊用地面積）/（t3）年村莊用地面積]PEI32＝[（2014年戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)2011年戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)）/2011年戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)]∕[（2014年村莊用地面積2011年農(nóng)村村莊用地面積）/2011年村莊用地面積]注：1．地級(jí)以上城市，應(yīng)分別測(cè)算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣（市、區(qū)）的PEIPEIPEI3PEI32；2．縣級(jí)市僅測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的PEIPEIPEI3PEI32；3．表中t代表評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。PEI2＝[（t年常住城鎮(zhèn)人口數(shù)（t3）年常住城鎮(zhèn)人口數(shù)）/（t3）年常住城鎮(zhèn)人口數(shù)]∕[（t年城鎮(zhèn)工礦用地面積（t3）年城鎮(zhèn)工礦用地面積）/（t3）年城鎮(zhèn)工礦用地面積]PEI2＝[（2014年常住城鎮(zhèn)人口數(shù)2011年常住城鎮(zhèn)人口數(shù)）/2011年常住城鎮(zhèn)人口數(shù)]∕[（2014年城鎮(zhèn)工礦用地面積2011年城鎮(zhèn)工礦用地面積）/2011年城鎮(zhèn)工礦用地面積]農(nóng)村人口與村莊用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（PEI3PEI32）指標(biāo)口徑1：指評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的常住農(nóng)村人口增長(zhǎng)幅度與同期村莊用地增長(zhǎng)幅度的比值，反映農(nóng)村人口與村莊用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度。 人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)指標(biāo)定義與計(jì)算方法指 標(biāo)指標(biāo)定義指標(biāo)計(jì)算方法評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年的指標(biāo)計(jì)算方法總?cè)丝谂c城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)（PEI1）指評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的常住人口增長(zhǎng)幅度與同期城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)幅度的比值，反映常住總?cè)丝谂c城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度。地級(jí)以上城市應(yīng)分別測(cè)算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣（市、區(qū)）的人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)；縣級(jí)市僅測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)。 人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化匹配程度分析通過(guò)測(cè)算分析參評(píng)城市及下轄各縣（市、區(qū)）人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)，判定參評(píng)城市及下轄各縣（市、區(qū)）的土地利用趨勢(shì)類型，揭示參評(píng)城市及下轄各縣（市、區(qū)）人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地的匹配協(xié)調(diào)程度、節(jié)約集約用地總體趨勢(shì)、區(qū)域差異及存在問(wèn)題。 建設(shè)用地節(jié)約集約利用規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況分析整理評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地?cái)?shù)據(jù)，與二調(diào)時(shí)點(diǎn)用地?cái)?shù)據(jù)（2009年數(shù)據(jù)）和相關(guān)指標(biāo)、根據(jù)二調(diào)數(shù)據(jù)修正后的土地利用總體規(guī)劃基期年和規(guī)劃目標(biāo)年（2020年）的對(duì)應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，揭示城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、區(qū)域差異、影響因素與存在問(wèn)題。 土地利用結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài)變化分析根據(jù)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，分析參評(píng)城市行政轄區(qū)范圍內(nèi)各類用地的結(jié)構(gòu)比例及其動(dòng)態(tài)變化，重點(diǎn)分析耕地、建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地的比例結(jié)構(gòu)狀況、動(dòng)態(tài)變化特征，以及生態(tài)環(huán)境狀況等。 土地規(guī)劃數(shù)據(jù)調(diào)查土地規(guī)劃數(shù)據(jù)調(diào)查主要涉及參評(píng)城市的土地利用總體規(guī)劃基期年、規(guī)劃目標(biāo)年（2020年）和第二次全國(guó)土地調(diào)查時(shí)點(diǎn)的耕地面積、建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模等數(shù)據(jù)和反映節(jié)約集約用地水平的人均城鎮(zhèn)工礦用地、人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地、人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地、單位建設(shè)用地GDP、單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)，以及土地利用總體規(guī)劃圖。 土地供應(yīng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容與口徑要求年份初始評(píng)價(jià)年份2010年2011年2012年2013年2014年口徑要求更新評(píng)價(jià)年份t3t2t1t土地供應(yīng)數(shù)據(jù)（公頃）土地供應(yīng)量小計(jì)與國(guó)土資源部土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中的“具體建設(shè)項(xiàng)目供地匯總表”和“批次供應(yīng)進(jìn)度匯總表(批準(zhǔn)日期)”的數(shù)據(jù)口徑一致。土地供應(yīng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)源于參評(píng)城市國(guó)土資源主管部門(mén)的土地利用部門(mén)或土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)。各地可以根據(jù)工作需要，調(diào)查更多年份的土地供應(yīng)數(shù)據(jù)。本次評(píng)價(jià)土地供應(yīng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)包含評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年（2014年）和前4年每年（202012012013年）全年的土地供應(yīng)量和批準(zhǔn)批次土地供應(yīng)面積數(shù)據(jù)。新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積注：表中第1行所列的調(diào)查年份對(duì)應(yīng)于本次初始評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年）工作，更新評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)以此類推，作相應(yīng)的調(diào)整，其中t代表評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容與口徑要求年 份初始評(píng)價(jià)年份2010年2011年2012年2013年2014年口徑要求更新評(píng)價(jià)年份t3t2t1t土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)（公頃）農(nóng)用地小計(jì)與本《手冊(cè)》附錄《用地分類及含義》對(duì)應(yīng)。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，應(yīng)依據(jù)參評(píng)城市或省級(jí)的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、新增建設(shè)用地季報(bào)系統(tǒng)或相關(guān)部門(mén)提供的“土地利用現(xiàn)狀變更表”、“八大類土地利用現(xiàn)狀變更表”、“三大類土地利用現(xiàn)狀變更表”和“土地變更一覽表”等報(bào)表，按本《手冊(cè)》附錄《用地分類及含義》規(guī)定的口徑進(jìn)行整理得到。各地可以根據(jù)工作需要，調(diào)查更多年份的相關(guān)用地?cái)?shù)據(jù)。本次評(píng)價(jià)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)包含評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年（2014年）和前4年每年（202012012013年）年末的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年（2014年）和前4年每年（202012012013年）全年的新增建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)，以及評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年的土地利用現(xiàn)狀圖和遙感影像圖。相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的口徑、來(lái)源及相關(guān)處理過(guò)程等應(yīng)在成果報(bào)告中予以說(shuō)明。 數(shù)據(jù)修正調(diào)查無(wú)法獲取地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）時(shí)，應(yīng)以2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）為基礎(chǔ)，結(jié)合歷年生產(chǎn)總值可比價(jià)發(fā)展速度（或生產(chǎn)總值可比價(jià)增長(zhǎng)率）、生產(chǎn)總值指數(shù)等計(jì)算得到。其中，地級(jí)以上城市及其下轄各縣、市、區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)確保來(lái)源一致，即同一級(jí)別統(tǒng)計(jì)年鑒或由同一層級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供，原則上應(yīng)以地級(jí)及以上城市的統(tǒng)計(jì)年鑒或統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供為準(zhǔn)；縣級(jí)市的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)原則上應(yīng)以地級(jí)以上城市的統(tǒng)計(jì)年鑒或統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供為準(zhǔn)；省域范圍地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)以省級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒或省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供為準(zhǔn)。 數(shù)據(jù)口徑、來(lái)源與修正 數(shù)據(jù)口徑與來(lái)源地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額數(shù)據(jù)口徑應(yīng)與評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年最近的經(jīng)濟(jì)普查口徑一致，涉及口徑不一致的，需進(jìn)行相應(yīng)修正。地級(jí)以上城市需分別調(diào)查城市行政轄區(qū)整體和下轄各縣、市、區(qū)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以及省域范圍的地區(qū)生產(chǎn)總值（直轄市除外）；縣級(jí)市主要調(diào)查行政轄區(qū)整體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以及所屬地級(jí)市（州、盟）的地區(qū)生產(chǎn)總值（省直管縣級(jí)市調(diào)查省域范圍的地區(qū)生產(chǎn)總值）。 經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查 調(diào)查內(nèi)容和基本要求經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查主要涉及參評(píng)城市的地區(qū)生產(chǎn)總值（包括當(dāng)年價(jià)、2010年可比價(jià)）和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)校核與說(shuō)明調(diào)查過(guò)程中需從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源、人口總量、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、年度變化等方面對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格校核，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，方可用于評(píng)價(jià)工作。具體過(guò)程可參考以下方法：常住總?cè)丝冢綉艏側(cè)丝?居住半年以上暫住人口流出人口常住城鎮(zhèn)人口＝戶籍非農(nóng)業(yè)人口+居住半年以上暫住人口常住農(nóng)村人口＝常住總?cè)丝诔Ｗ〕擎?zhèn)人口采用上述方法進(jìn)行修正時(shí)，當(dāng)計(jì)算的2010年常住總?cè)丝?、常住城?zhèn)人口、常住農(nóng)村人口數(shù)據(jù)與“六普”數(shù)據(jù)不一致時(shí)，可根據(jù)二者的比例系數(shù)，將各年份常住人口數(shù)據(jù)統(tǒng)一修正到“六普”口徑。其中，采用統(tǒng)計(jì)年鑒時(shí)，地級(jí)及以上參評(píng)城市采用城市本級(jí)的統(tǒng)計(jì)年鑒，縣級(jí)市采用所屬地級(jí)市（州、盟）的統(tǒng)計(jì)年鑒。 數(shù)據(jù)來(lái)源常住總?cè)丝?、常住城?zhèn)人口、常住農(nóng)村人口、戶籍總?cè)丝?、戶籍農(nóng)業(yè)人口和戶籍非農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)，主要來(lái)源于統(tǒng)計(jì)年鑒、人口普查等成果或由統(tǒng)計(jì)、公安等歸口管理部門(mén)提供。其中，常住城鎮(zhèn)人口對(duì)應(yīng)于“六普”口徑中居住在城鎮(zhèn)的人口數(shù)據(jù)，常住農(nóng)村人口對(duì)應(yīng)于“六普”口徑中居住在鄉(xiāng)村的人口，常住總?cè)丝诘扔诔Ｗ〕擎?zhèn)人口、常住農(nóng)村人口之和。各地可以根據(jù)工作需要，調(diào)查更多年份的相關(guān)人口數(shù)據(jù)。初始評(píng)價(jià)人口狀況數(shù)據(jù)應(yīng)包含評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年（2014年）和前4年每年（202012012013年）年末的相關(guān)人口數(shù)據(jù)。調(diào)查工作中應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)需要，按照相應(yīng)的評(píng)價(jià)單元調(diào)查和整理資料，并在資料整理、數(shù)據(jù)校核、修正的基礎(chǔ)上，開(kāi)展匯總分析，填報(bào)相關(guān)表格，開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。 基礎(chǔ)調(diào)查 調(diào)查基本要求基礎(chǔ)調(diào)查是區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性工作，主要涉及人口、經(jīng)濟(jì)、土地利用現(xiàn)狀、土地供應(yīng)和土地規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 評(píng)價(jià)對(duì)象區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)的對(duì)象為參評(píng)城市或參評(píng)城市下轄各行政單元內(nèi)的全部建設(shè)用地。其中，地級(jí)以上城市轄區(qū)整體用地狀況評(píng)價(jià)單元為該城市本級(jí)，地級(jí)以上城市下轄縣、市、區(qū)用地狀況評(píng)價(jià)單元為該城市下轄的各縣、市、區(qū)；縣級(jí)市轄區(qū)整體用地狀況評(píng)價(jià)單元為該城市本級(jí)。 評(píng)價(jià)單元與評(píng)價(jià)對(duì)象 評(píng)價(jià)單元區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)以行政區(qū)為基本評(píng)價(jià)單元。3 區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)，是以參評(píng)城市行政轄區(qū)內(nèi)的全部建設(shè)用地為評(píng)價(jià)對(duì)象，定性分析參評(píng)城市及下轄各行政單元土地利用與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，定量評(píng)價(jià)參評(píng)城市及下轄各行政單元建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，揭示參評(píng)城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用總體狀況和區(qū)域差異。 區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評(píng)價(jià)技術(shù)路線圖 中心城區(qū)用地潛力評(píng)價(jià)技術(shù)步驟中心城區(qū)用地潛力評(píng)價(jià)技術(shù)步驟為：（1）劃定評(píng)價(jià)工作地域；（2）制作評(píng)價(jià)工作底圖，劃分功能區(qū)；（3）開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查，收集與評(píng)價(jià)工作地域、功能區(qū)范圍相對(duì)應(yīng)的常住人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市政公用設(shè)施水平及環(huán)