【正文】 指標(biāo)越來越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)。4歐盟實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的影響 發(fā)達(dá)國家在實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的過程中，通過立法的形式，制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制外國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。針對歐盟反映的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題的調(diào)查結(jié)果反映，我國除蟲劑使用方面尚存在一些問題。且我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在某些不足，容易受歐盟綠色壁壘阻攔。多年來，由于市場開發(fā)和產(chǎn)品特點(diǎn)的原因，我國某些出口產(chǎn)品對歐盟市場依賴過大，使歐盟占有絕對主動。以出口大蔥為例，價(jià)格由前幾年的每噸1200美元1800美元，急劇下降到現(xiàn)在的每噸500美元600美元，不僅利潤大減，且易招致國外反傾銷。我國實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)較多，有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體系混亂，實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)水平低。調(diào)查顯示有36%的企業(yè)認(rèn)為“信息不靈，不知道對方規(guī)定已經(jīng)改變”。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，表現(xiàn)為兩方面：一是對國際標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解。而我國在這方面做還不夠，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品無法與他國強(qiáng)勢農(nóng)產(chǎn)品相競爭。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，我國陸續(xù)進(jìn)口過工業(yè)垃圾和有害廢物，給我國生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重破壞。中國農(nóng)業(yè)具有自身的弱質(zhì)性。 歐盟建立食品從農(nóng)場到餐桌的全過程管理，進(jìn)行食品生產(chǎn)過程中的可追溯性管理，我國也應(yīng)該對食品生產(chǎn) 、加工 、流通 、銷售的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍然是突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要障礙，而要提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和科技含量，當(dāng)務(wù)之急是建立我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，政府起著重要的作用，一方面它可以保護(hù)本國農(nóng)業(yè)，另一方面可以促進(jìn)本國農(nóng)產(chǎn)品的出口?？傊?，歐盟對我國實(shí)施貿(mào)易壁壘是為了保護(hù)它本國利益的需要。此外，歐盟內(nèi)部頻頻發(fā)生食品安全事故，引起社會性恐慌，經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重打擊，甚至引發(fā)政治危機(jī)。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要基礎(chǔ)地位，保護(hù)和扶持本國農(nóng)業(yè)也是歐盟政府的一項(xiàng)長期政策，歐盟已投入巨額資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。世界各國也競相制定各種法律法規(guī)來保護(hù)本國居民的健康安全，向人們提供安全優(yōu)質(zhì)無污染的綠色食品成為當(dāng)今世界的潮流。而將環(huán)境與貿(mào)易直接掛鉤，用經(jīng)濟(jì)的手段通過限制乃至禁止對環(huán)境有害產(chǎn)品的貿(mào)易，已經(jīng)成為保護(hù)環(huán)境的發(fā)展趨向。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的日益惡化，人們對自身的健康和環(huán)境越來越重視，環(huán)境問題已成為當(dāng)今人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。而“綠色壁壘”則因其技術(shù)性強(qiáng)、隱蔽性高成為發(fā)達(dá)國家的“常規(guī)武器”。因此，中國向歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口額占總出口額的比例在該期間內(nèi)應(yīng)該是下降的。雖然中國向歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口額不斷增長，但其占總出口額的比重 ，%%。雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相對于其他產(chǎn)品貿(mào)易來說形勢并不很樂觀。但是，中歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也存在不少問題。 20022008年，中國向歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口不斷增加，；2008年，雖然全球金融危機(jī)爆發(fā)使歐盟和中國的經(jīng)濟(jì)都受到?jīng)_擊，并給全球農(nóng)產(chǎn)品市場和糧食安全形勢帶來了新的不穩(wěn)定因素，歐盟依然是我國農(nóng)產(chǎn)品出口第二大市場。其中，%；自中國進(jìn)口 ，%；，%，中國是歐盟第四大出口貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源地。歐盟是中國傳統(tǒng)的三大貿(mào)易伙伴之一，并且在2004年5月歐盟擴(kuò)大為25國后，已超過日本和美國成為我國第一大貿(mào)易伙伴，同時也是我國累計(jì)第一大技術(shù)供應(yīng)方和第四大實(shí)際投資方。3我國輸歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀、原因中國和歐盟互為對方的主要貿(mào)易伙伴，中歐之間擁有巨大的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易利益。（三）衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展中國家產(chǎn)品為了進(jìn)入歐盟市場，必須提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)才能得到“綠色通行證”,即“綠色環(huán)境標(biāo)志”。這是歐盟最為嚴(yán)厲的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，主要包括綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫。除法規(guī)外，歐盟還使用各種苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行限制，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前歐盟針對各種進(jìn)口產(chǎn)品制定的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10多萬個，從不同層面來限制外來商品。 就目前歐盟采用的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘體系來看主要分為以下三大類別：(一)技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。在這個項(xiàng)目上，中國出口的多為大宗、低值、生產(chǎn)過程污染較嚴(yán)重的原料性產(chǎn)品，依靠資源、勞動力優(yōu)勢，一些中小型企業(yè)才得以在市場上立足。2002年開始?xì)W盟正式禁止含有化學(xué)活性物質(zhì)的320種農(nóng)藥在境內(nèi)銷售，包括中國正在生產(chǎn)、使用和銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品62種。2000年4月28日和2000年6月30日，歐盟發(fā)布了新歐盟指令2000/24/EC 和2000/42/EC，修改了茶葉的部分農(nóng)藥殘留限量，增加了10種農(nóng)藥的MRL。1996年6月1日，歐盟頒布決議，要求其15個成員國對來自中國的貨物木質(zhì)包裝實(shí)行新檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。1995年4月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織開始實(shí)施《國際環(huán)境監(jiān)查標(biāo)準(zhǔn)制度》，要求產(chǎn)品達(dá)到ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)體系。例如,1995年4月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織開展實(shí)施“國際環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)制度”，許多國家利用此標(biāo)準(zhǔn)限制和拒絕產(chǎn)品進(jìn)口。首先，它不像配額和許可證管理措施那樣，明顯地帶有分配上的不合理性和歧視性，不容易引起貿(mào)易摩擦。 （3）保護(hù)方式的隱蔽性。綠色壁壘保護(hù)的內(nèi)容十分廣泛，它不僅涉及到與資源環(huán)境保護(hù)和人類健康有關(guān)的許多商品在生產(chǎn)和銷售方面的規(guī)定和限制，而且對那些需達(dá)到一定的安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大壓力，因此對發(fā)展中國家的對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性。綠色貿(mào)易壁壘正是抓住了這一共同心理，使貿(mào)易保護(hù)在名義上和提法上有了合理性的巧妙性。綠色貿(mào)易壁壘是以保護(hù)世界資源、環(huán)境和人類健康為名，行貿(mào)易限制和制裁措施之實(shí)。歐盟對食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感，尤其對農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。綠色包裝指能節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場，必須提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)才能得到“綠色通行證”，即“綠色環(huán)境標(biāo)志”。(3)綠色環(huán)境標(biāo)志。歐盟制定了許多發(fā)展中國家難以達(dá)到的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，限制國外產(chǎn)品進(jìn)口。要求進(jìn)口商品的生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，控制生產(chǎn)過程中化學(xué)物料尤其是有害物料、清水和有機(jī)溶劑的用量，采取他們的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。它是一種全新的非關(guān)稅壁壘，給我國的農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了重大挑戰(zhàn)。歐盟雖然恢復(fù)了我國部分水產(chǎn)品的進(jìn)口，但是新增了9項(xiàng)微生物、5項(xiàng)重金屬、9項(xiàng)農(nóng)獸藥殘的監(jiān)測指標(biāo)，提出了更高、更嚴(yán)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。出口商的產(chǎn)品將由中國食品安全機(jī)構(gòu)檢查，符合歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)每批次交驗(yàn)貨物都將獲發(fā)證明。歐盟全面禁止從中國進(jìn)口動物源性產(chǎn)品的做法缺乏科學(xué)的事實(shí)依據(jù)，擴(kuò)大了受限產(chǎn)品范圍，影響了中國10多億美元產(chǎn)品對歐盟的出口。歐盟的農(nóng)藥禁令將使中國對這些國家農(nóng)產(chǎn)品和食品的出口受到很大的影響，貿(mào)易摩擦也可能增加。（二）受限直接原因主要是農(nóng)藥、獸藥殘留量超標(biāo)。從水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、禽肉等動物源性農(nóng)產(chǎn)品，到茶葉、花生、蔬菜、水果等植物產(chǎn)品、加工產(chǎn)品，幾乎所有中國具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品，均面臨歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。 （一）受限對象范圍