【正文】 技術(shù)貿(mào)易壁壘的研究不能一味地強(qiáng)調(diào)它是種壁壘，它也有其合理成分可以利用，要正視和客觀評(píng)價(jià)。然而，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律不健全，已有的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于甚至遠(yuǎn)低于國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘根本沒有構(gòu)建起來(lái)。 我國(guó)人口眾多，市場(chǎng)需求大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的潛力巨大，對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品或國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)是有 很強(qiáng)吸引力的，并且在 WTO 條件下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的大門是敞開的，這必然給國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品或國(guó)外企業(yè)有可乘之機(jī)，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生較大的沖擊。又如 2022 年歐盟對(duì)中國(guó)茶葉中農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)種類從 2O 世紀(jì) 80 年代的 6 種擴(kuò)大到了 62 9 種，農(nóng)藥最大殘留量的標(biāo)準(zhǔn)提高了 10100 倍，致使 2022 年對(duì)歐盟茶葉出口量比上一年下降了 32％。2022 年中國(guó)對(duì)日本出口農(nóng)產(chǎn)品 億美元，而 2022 年出口 億美元，比上一年 減少 億美元 ④ 。 日本和歐盟分別是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的第一、第二大出口市場(chǎng)，約占我農(nóng)產(chǎn)品總出口總額的 ％，他們的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)都是高價(jià)市場(chǎng)，但近年來(lái)日本和歐盟利用技術(shù)貿(mào)易壁壘大幅抬高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的門檻。但由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施往往是發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)到的，這些貌似公平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上變成了貿(mào)易保護(hù)的措施。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高，而且消費(fèi)者對(duì)自身健康及生存環(huán)境極為關(guān)注。從經(jīng)營(yíng)成本角度來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口有非 常沉重的打擊，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)欲達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)設(shè)定的苛刻的 TBT 標(biāo)準(zhǔn)，就必須 大力提高 我國(guó)所出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平、技術(shù)水平、衛(wèi)生水平以及對(duì) 產(chǎn)品包裝的要求，這 必然會(huì)引起出口農(nóng)產(chǎn)品成本的增加，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降，失去不少貿(mào)易機(jī)會(huì)。 三 、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響 （一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的限制性作用 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降 進(jìn)口國(guó)實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘限制主要是通過技術(shù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)削弱出口國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而將出口國(guó)所要出口的產(chǎn)品拒之門外。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷推出針對(duì)農(nóng)產(chǎn) 品檢驗(yàn)的綠色規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境保護(hù)和食品安全的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)日益增多 近年來(lái)，隨著人們健康意識(shí)的不斷加強(qiáng)，人們對(duì)食品的衛(wèi)生安全提出了新的要求，特別是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題。從而使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在出口的方面處處“碰 7 壁” ，無(wú)法滿足外國(guó)食品安全等相關(guān)法律的要求，遭受了巨大的損失。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，以家庭為單位，力量弱小無(wú)法與外國(guó)大農(nóng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)信息系統(tǒng)不健全，農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制不完善 我國(guó)農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡階段，農(nóng)業(yè)的科技投入不足，科技化水平不高。 另外，我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多規(guī)模較小、技術(shù)和裝備落后，生產(chǎn)的產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求以圾 商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定。由于受自身素質(zhì)的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員往往環(huán)保意識(shí)和安全衛(wèi)生意識(shí)十分淡薄，難以進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理。為了對(duì)本國(guó)企業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行有效保護(hù)，一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)往往對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置障礙，特別是綠色壁壘障礙。這種價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品能夠大量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。但是一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)所制定的技術(shù)性壁壘措施和規(guī)定一旦過于苛刻、不公正或帶有歧視性，使出口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法達(dá)到進(jìn)口國(guó)所設(shè)定的 TBT標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)使得 TBT 無(wú)異于禁止性壁壘。 國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中實(shí)施 TBT 會(huì)產(chǎn)生關(guān)稅效應(yīng)，所謂關(guān)稅效應(yīng)是指：征收關(guān)稅會(huì)引起進(jìn)口商品的國(guó)際價(jià)格和國(guó)內(nèi)價(jià)格的變動(dòng)，從而影響到出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)在生產(chǎn)、貿(mào)易和消費(fèi)等方面的調(diào)整，引起收入的再分配。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)讓我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)嘗盡苦頭，成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。 除上述美國(guó)、歐盟、日本采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘外，韓國(guó)、印度、沙特、挪威、匈牙利、加拿大和拉美國(guó)家等也采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘來(lái)限制中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。在該制度下，對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留制定了限量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已涉及 302 種食品， 799 種農(nóng)業(yè)化學(xué)品，與 54782 個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，全面提高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，成為一種非關(guān)稅的技術(shù)壁壘。從 2022 年 1 月開始，日本對(duì)來(lái)自中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)殘”檢測(cè)項(xiàng)目增加到了 7 項(xiàng)，從 20O4 年 4 月起開始，日本將實(shí)施《種苗修正案》，由我國(guó)生產(chǎn)并向日本出口的農(nóng)產(chǎn)品，將支付 給日本一大筆專利費(fèi)，受該方案影響最大的有大蔥、菠菜、生姜、大蒜等，使我國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口面臨新的物種壁壘。丹麥政府 2OO6 年 11 月 1O 日向歐盟委員會(huì)通報(bào) 丹麥?zhǔn)称钒踩块T在對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)經(jīng)德國(guó)出售到丹麥?zhǔn)袌?chǎng)的罐裝白頭蘆筍檢測(cè)后認(rèn)為，該產(chǎn)品熱處理不足，不符合歐盟的相關(guān)規(guī)定，從而禁止上述產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)上的繼續(xù)銷售，明令銷售商及進(jìn)口商召回已上市及售出的產(chǎn)品。 2022 年 1 月，歐盟以不符合衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)影響人體健康為由，全面禁止我國(guó)凍雞兔肉等動(dòng)物源產(chǎn)品，每年損失達(dá)數(shù)億美元。美國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的冷凍類制品、泡制類制品和干制類制品出口造威嚴(yán)重影響。 2022 年 5 月，美國(guó) FDA 宣布中國(guó)蜂蜜氯霉素殘留檢測(cè)限為 ① ，過高的要求使中國(guó)蜂蜜出口美國(guó)大量減少。這些農(nóng)產(chǎn)品都是我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)品，中國(guó)的農(nóng) 業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。其中有 13 個(gè)國(guó)家已明確頒布了針對(duì)我國(guó)不同農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性禁令，分別是阿聯(lián)酋、德國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、韓國(guó)、荷蘭、加拿大、美國(guó)、墨西哥、日本、英國(guó)、菲律賓、沙特阿拉伯和西班牙。加入 WTO 后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，但由于競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則所限，發(fā)達(dá)國(guó)家不能隨意對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品課以高額關(guān)稅 便紛紛以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為手段限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品出口都面臨 TBT 的限制。 另外，技術(shù)貿(mào)易壁壘從理論意義的制定和執(zhí)行上來(lái)說(shuō)，其主要目的是為了保護(hù)國(guó)家安全及消費(fèi)者利益，因而它迎合了人們的環(huán)保與健康意識(shí)。 合理原因 適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易不同的發(fā)展階段和自身利益的需要，這是技術(shù)貿(mào)易壁壘存在的合理性原因。技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成的理論依據(jù)是貿(mào)易保護(hù)理論，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是由于各國(guó)存在利益上的差異、各國(guó)的發(fā)展階段存在不同，所以存在著保護(hù)主義。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn) 技術(shù)貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：①形式上的合法性：頒布技術(shù)法規(guī)、推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施合格評(píng)定程序，主要是為了保護(hù)國(guó)家安全及本國(guó)消費(fèi)者利益，所以有其合理的一面；②內(nèi)容上的廣泛性：國(guó)外 TBT 所涉及的產(chǎn)品品種多、行業(yè)廣、范圍大；③保護(hù)方式的隱蔽性：它在理論上對(duì)所有國(guó)家一視同仁，避免了進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等非關(guān)稅措施中的不合 2 理和歧視性問題，但由于其本身措施涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、形式靈活多變，使出口國(guó)、出口商難以適應(yīng)，從而造