【正文】 脫穎而出，這些不怕高標準，他們怕的是市場混亂沒有標準。另外，由于對短期利益的追求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在亂用或濫用抗生素、激素、農(nóng)藥等現(xiàn)象。我國應(yīng)在財政、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，支持、鼓勵環(huán)保農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保農(nóng)業(yè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的重點和帶動農(nóng)產(chǎn)品出口的新增長點。從整個生產(chǎn)過程控制產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品 的國際競爭力。 增強實力是應(yīng)對 TBT 的關(guān)鍵 破解技術(shù)壁壘的關(guān)鍵 在于“核心技術(shù)”的掌握或“自主標準”的制定。一方面可以使我國企業(yè)改進生產(chǎn)以適應(yīng)各種先進標準，另一方面也可以防止發(fā)達國家利用加工貿(mào)易和投資向我國轉(zhuǎn)移高污染的產(chǎn)業(yè)。只有通過技術(shù)創(chuàng)新，多拿“專利”，有自己說了算的“標準”，才能真正打造民族品牌。有條件的企業(yè)還可以利用對外直接投資戰(zhàn)略，到國外去投資設(shè)廠，從而有效利用當?shù)氐馁Y源就 地生產(chǎn)，就地銷售。此外，還要建立和完 善農(nóng)產(chǎn)品出口支持和服務(wù)體系，對畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜等出口產(chǎn)品的衛(wèi)生安全現(xiàn)狀進行全面調(diào)查，結(jié)合我國 TBT 實際，制訂新的衛(wèi)生安全標準，發(fā)布供出口企業(yè)參考的國際標準。這必將促進我國綠色食品、無公害蔬菜和有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正臨從追求數(shù)量到追求質(zhì)量、安全的轉(zhuǎn)型階段，技術(shù)貿(mào)易壁壘的實施也是對我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管、檢疫的全新考驗，是一種壓力也是一種動力。在這種情況下，我們應(yīng)該學會利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘來保護本國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。這些發(fā)達國家為了限制我國農(nóng)產(chǎn)品的出口， 利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，肆意提高產(chǎn)品的質(zhì)量、安全方面的標準，使得我國的很多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達不到要求，被迫退出市場。我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在短期內(nèi)難以適應(yīng)或滿足這些標準，因此在出口貿(mào)易中常常處于非常被動的地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾突出。農(nóng)產(chǎn)品的大量出口勢必會對進口國同種行業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。僅 2O04 年技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響已超過 70億美元， 2OO5 年以來，這種影響更呈增長趨勢。受歐盟全面禁止進口我國動物源性食品的影響，我國出口歐盟的其它農(nóng)產(chǎn)品也大幅度下降。當前我國遭到技術(shù)性壁壘的主要農(nóng)產(chǎn)品有活動物、禽肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蜂蜜、水果及水果制品、食用蔬菜、根及塊莖、茶葉等。而 TBT 也成為被用來保護本國利益的一種有效手段。 而發(fā)展中國家由于在經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平方面與發(fā)達國家水平有不少的差距，在技術(shù)性貿(mào)易壁壘面前總是處于不利的地位。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點 技術(shù)貿(mào)易壁壘的特點主要有以下幾點：①形式上的合法性：頒布技術(shù)法規(guī)、推行技術(shù)標準、實施合格評定程序，主要是為了保護國家安全及本國消費者利益，所以有其合理的一面；②內(nèi)容上的廣泛性：國外 TBT 所涉及的產(chǎn)品品種多、行業(yè)廣、范圍大；③保護方式的隱蔽性：它在理論上對所有國家一視同仁，避免了進口配額、進口許可證等非關(guān)稅措施中的不合 2 理和歧視性問題，但由于其本身措施涉及面廣、內(nèi)容復雜、形式靈活多變，使出口國、出口商難以適應(yīng)，從而造成間接限制進 口的目的，并且 TBT 措施廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標準等作為限制進口的武器，很容易把人們的視線從貿(mào)易保護轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護上；④實施效果的不公平性：盡管 WTO《 TBT 協(xié)議》要求實行國民待遇和非歧視原則，并要求給予發(fā)展中國家有差別和更優(yōu)惠的待遇，但由于經(jīng)濟技術(shù)水平的差異，發(fā)達國家制定的技術(shù)標準和措施往往是發(fā)展中國家難以達到的，這些貌似公平的技術(shù)標準實際上成了貿(mào)易保護的措施，并且《 TBT 協(xié)議》對發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇的規(guī)定不夠明確具體、沒有法律約束力，所以對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇并沒有得到有效實施。加入 WTO 后，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的價格優(yōu)勢明顯，但由于競爭規(guī)則所限，發(fā)達國家不能隨意對我國農(nóng)產(chǎn)品課以高額關(guān)稅 便紛紛以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為手段限制我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品出口都面臨 TBT 的限制。美國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的冷凍類制品、泡制類制品和干制類制品出口造威嚴重影響。在該制度下，對所有農(nóng)業(yè)化學品殘留制定了限量標準，現(xiàn)已涉及 302 種食品， 799 種農(nóng)業(yè)化學品，與 54782 個限量標準，全面提高了進口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻和市場準入標準，成為一種非關(guān)稅的技術(shù)壁壘。但是一些農(nóng)產(chǎn)品進口國所制定的技術(shù)性壁壘措施和規(guī)定一旦過于苛刻、不公正或帶有歧視性，使出口國農(nóng)產(chǎn)品無法達到進口國所設(shè)定的 TBT標準，就會使得 TBT 無異于禁止性壁壘。 另外，我國現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多規(guī)模較小、技術(shù)和裝備落后，生產(chǎn)的產(chǎn)品難以達到發(fā)達國家的技術(shù)標準要求以圾 商品包裝和標簽的規(guī)定。 環(huán)境保護和食品安全的衛(wèi)生標準日益增多 近年來，隨著人們健康意識的不斷加強，人們對食品的衛(wèi)生安全提出了新的要求，特別是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題。這些國家經(jīng)濟實力強、技術(shù)水平先進、標準化程度高，而且消費者對自身健康及生存環(huán)境極為關(guān)注。又如 2022 年歐盟對中國茶葉中農(nóng)藥殘留的檢驗種類從 2O 世紀 80 年代的 6 種擴大到了 62 9 種，農(nóng)藥最大殘留量的標準提高了 10100 倍，致使 2022 年對歐盟茶葉出口量比上一年下降了 32％。目前，國際組織、各國紛紛建立產(chǎn)品質(zhì)量體系，被廣泛接受的產(chǎn)品技術(shù)方法可以使生產(chǎn)上采 10 取統(tǒng)一的設(shè)計生產(chǎn)，有利于形成生產(chǎn)上的規(guī)模效應(yīng)，與此同時也保證了產(chǎn)品質(zhì)量，保護了人們的身體健康，對人類的生存也產(chǎn)生了深遠的影響，具有重要意義?！稗r(nóng)殘”、“獸殘”這些化學品是通過農(nóng)作物的吸收再吸入人體 的，會對人體造成急性中毒甚至會導致死亡、終身殘疾以及致癌、致畸、致基因突變等。強化環(huán)保執(zhí)法，推行“綠色環(huán)境標志”制度，并可以在有發(fā)展條件的地區(qū)通過科學規(guī)劃和技術(shù)指導，建立起一批外向型農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)。此外，有關(guān)企業(yè)應(yīng)配合政府從微觀層面采取相應(yīng)措施突破技術(shù)貿(mào)易壁壘。縱觀國際技術(shù)壁壘發(fā)展，一個重要特征是以自主知識產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)支撐，因而跨越技術(shù)壁壘在相當大的程度上取決于國家的自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取能力。 注釋： ① 中國商務(wù)部 網(wǎng)站： ② 中國 商務(wù)部《我國農(nóng)產(chǎn)品對日出口遇壁壘》《日本實施 肯定列表制度 》 ③ 中國商務(wù)部 網(wǎng)站： ④ 中國商務(wù)部《中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)》 ⑤ 中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) 網(wǎng)站： 15