【正文】 落實《湖北省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2015）》（鄂政辦發(fā)〔2008〕58號），加快發(fā)展該市馬鈴薯生產(chǎn)，把小土豆做成大產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。在短缺經(jīng)濟(jì)條件下，馬鈴薯為保障糧食供給、解決山區(qū)廣大農(nóng)民的溫飽問題做出了特殊貢獻(xiàn)。我們所有工作是為了人民的利益，對于農(nóng)民一靠政策支持，二靠資金扶持，三靠技術(shù)指導(dǎo)，在農(nóng)民自愿的前提下，就可以極大地調(diào)動農(nóng)民積極性，形成生產(chǎn)力新的增長因素。加工產(chǎn)品也有其時期性，根據(jù)市場，突出重點，就能有的放矢開展工作。 (5)堅持突出重點的原則。　　引進(jìn)品種必須優(yōu)質(zhì)，生產(chǎn)技術(shù)必須無公害。 (4)堅持以質(zhì)取勝的原則。　　 (3)堅持產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)的原則。　　 (2)堅持比較優(yōu)勢的原則?！　?(1)堅持市場為導(dǎo)向的原則。 　基本原則　　　　二是通過系列食品加工廠的建立，向北京辛苦勞食品加工廠等深加工企業(yè)銷售本縣產(chǎn)品，并逐步出口國外，創(chuàng)造外匯。長陽區(qū)位條件良好，交通發(fā)達(dá)，文化豐富，因此，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著良好的機(jī)遇。 (5)堅持貿(mào)易往來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　】梢赃M(jìn)行其它產(chǎn)品的開發(fā)。在長陽興建馬鈴薯系列食品加工廠，可以提高馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)水平，可以幫助山區(qū)農(nóng)民增加收人，可以讓外界了解長陽，讓長陽了解外界，可以振興民族經(jīng)濟(jì)。 (4)堅持加工增值，提高生產(chǎn)效益?！　〔∠x防治，有殘毒和無公害食品所要求禁止農(nóng)藥一律不得在生產(chǎn)上使用。重點抓好四條措施:一是嚴(yán)格分級抓育芽，切實做好三次分級育芽，即切塊前大小薯分級，切塊中頂腋芽分級，移栽時壯瘦芽分級?；瘜W(xué)調(diào)控，防病治蟲。施足家糞，配合化肥。選好苗床，科學(xué)育芽。馬鈴薯的精品名牌戰(zhàn)略，不僅要求引進(jìn)品種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，而且要求在生產(chǎn)中實施無公害栽培。 (3)堅持精品名牌，實施無公害栽培?！　∫虼耍铱h建立馬鈴薯食品加工廠后，可以滿足全年新鮮商品供應(yīng)。三是榔坪、賀家坪中山區(qū)，可發(fā)展面積4000公頃以上，特點是相對分散，以間(套)為主。一是大堰、都正灣，可發(fā)展面積4000^5333公頃，種植方式以間套作為主。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化也應(yīng)該這樣，做到一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)多品。 (2)堅持規(guī)模生產(chǎn)，壯大三個區(qū)域?！　′N售發(fā)證制。以縣為單位統(tǒng)一包裝，包裝袋上要有商標(biāo)、有產(chǎn)品說明書、有產(chǎn)品級別、種薯基地名稱和生產(chǎn)日期。良種需鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站驗收合格，并發(fā)合格證后方可進(jìn)行銷瞥。驗收建檔制。一是要嚴(yán)格掌握原種基地的自然條件，即海拔　1400m　以上的高山，土壤肥沃，質(zhì)地疏松，而且能夠規(guī)模種植。一級原種和其他級別種薯也需在種子管理部門備案，在縣級一級原種基地或相應(yīng)種薯基地引進(jìn)，無論在什么地方調(diào)種，都應(yīng)經(jīng)相關(guān)植檢部門進(jìn)行植物檢疫。種薯生產(chǎn)上，我們要堅持執(zhí)行五項得力措施，即:引種備案制。另一方面要依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，引進(jìn)推廣試管苗種薯繁殖技術(shù)。在科研工作上，我們一方面要依托中國南方馬鈴薯研究中心，省農(nóng)業(yè)廳引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯，如鄂馬鈴薯4 3　　只有把握好這三個部分，才能實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化。對于國外，歐美較發(fā)達(dá)，因此，我們的產(chǎn)品主要向亞洲、非洲開發(fā)，最終向世界各地開發(fā)，使其產(chǎn)品不斷擠人國際市場。 (3)立足國內(nèi)，面向世界?！　〉偧庸ち績H占總產(chǎn)量的10%,產(chǎn)品主要是淀粉、粉絲、粉條、粉皮、油炸土豆片等初級產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品，其余90寫用于鮮食和飼料。馬鈴薯雪花粉是一種外觀美觀，呈白色或乳白色的片狀產(chǎn)品，由于采用特殊的加工工藝，該產(chǎn)品游離淀粉含量少(占7%)，復(fù)水性好，保持了馬鈴薯原有的風(fēng)味，是食品加工行業(yè)中十分受歡迎的原料，歐洲已形成了包括原料種植、產(chǎn)品加工、市場營銷在內(nèi)的規(guī)?；?、系列化生產(chǎn)模式，年營業(yè)額達(dá)到10億美元以上。 (2)適宜加工，市場廣闊?！　∮捎隈R鈴薯屬塊莖類作物，各種營養(yǎng)物質(zhì)尤其是微量元素直接在塊莖中積累，因而它具有其它主要糧食作物不具備的品質(zhì)優(yōu)勢。 (1)營養(yǎng)豐富，利用值高。 2馬鈴薯產(chǎn)業(yè)市場前景分析　　　　加之種植分散、規(guī)模小、商品量小、交通不便、流通不活，馬鈴薯主要作食用、飼料和種用，用于加工的原料數(shù)量很有限，一般只能進(jìn)行淀粉、粉條等粗加工。馬鈴薯是一種鮮活、易爛產(chǎn)品。并且逐年加重發(fā)生危害的趨勢。 (2)病害在加重發(fā)生?！　?(1)品種更新?lián)Q代慢。 　　　　 在資丘、漁峽口、賀家坪、榔坪的高山區(qū)及大堰、都正灣脫毒薯區(qū)域30%作種薯銷售,10%自作種用，30%外銷,20%人畜食用。 　　　　1公頃商品薯可創(chuàng)純利9000^1200元。經(jīng)三年實踐,1公頃原種可創(chuàng)純利15000^大田平均單產(chǎn)　22650kg　，比對照增產(chǎn)　13950kg　，并創(chuàng)造了套種單產(chǎn)　28500kg　，單作單產(chǎn)　50625kg　的典型。三是品質(zhì)優(yōu)勢，“鄂馬鈴薯5號”表皮光滑，芽眼淺，適于加工，%，為全國加工行業(yè)中最好品種。一是生長優(yōu)勢，脫毒薯生長旺盛，青枝綠葉，郁郁蔥蔥，普通薯苗弱早衰。近幾年來，又從華中農(nóng)業(yè)大學(xué)引進(jìn)試管苗進(jìn)行繁殖試驗。2002年全縣引進(jìn)原原種42萬粒。七是每年化學(xué)調(diào)控2000^3300公頃。五是多種形式的間套作全面展開。三是每年推廣地膜馬鈴薯130公頃以上。3。 (2)生產(chǎn)水平不斷提高?！　?000年至2010年，屬于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，但面積、產(chǎn)最都基本穩(wěn)定，2000年播種面積11020公頃，產(chǎn)It因此，制定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化，有著十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和WTO的加人，馬鈴薯在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位越來越高。省財政安排馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于馬鈴薯生產(chǎn)新技術(shù)示范推廣與種薯繁殖，新品種選育與新區(qū)種薯補(bǔ)貼，支持馬鈴薯加工與市場開發(fā)等，以調(diào)動農(nóng)民種植和企業(yè)加工馬鈴薯的積極性，推進(jìn)我省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)板塊項目資金重點支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，省科技廳安排項目資金支持馬鈴薯育種科研，省交通廳優(yōu)先支持馬鈴薯基地道路建設(shè)，開通馬鈴薯運(yùn)輸綠色通道。金融部門對發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利息。 （4）加大對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的投人：發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要實行多元化的投人機(jī)制，以政府財政投人為引導(dǎo)，農(nóng)民和企業(yè)投人為主體，金融信貸投人為支撐的財力支持體系。 （3）大力推廣馬鈴薯生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)：要積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗性強(qiáng)的優(yōu)良馬鈴薯品種和脫毒種薯，示范和推廣高產(chǎn)高效的馬鈴薯栽培模式與技術(shù)，重點推廣馬鈴薯輕簡化栽培技術(shù)，加大有機(jī)肥的投人和防治病蟲害的力度，積極開展馬鈴薯機(jī)械化播種和收獲，降低生產(chǎn)成本，提高馬鈴薯生產(chǎn)效益。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本地馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對性地制定當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，把規(guī)劃措施落到實處，確保取得成效。省政府成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管副省長任組長，農(nóng)業(yè)廳、財政廳、發(fā)改委等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠農(nóng)業(yè)廳。 （1）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：馬鈴薯是當(dāng)前糧作物增產(chǎn)增收潛力最大的作物，各級黨委和政府要把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一項重大戰(zhàn)略措施，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 （5）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)市場體系建設(shè)：建設(shè)馬鈴薯種薯市場和馬鈴薯商品薯市場。 （4）馬鈴薯生產(chǎn)加工體系建設(shè)：扶持馬鈴薯生產(chǎn)、加工和產(chǎn)品營銷龍頭企業(yè)，重點支持“企業(yè)+基地（農(nóng)戶）+市場”的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建和完善面向市場具有可持續(xù)發(fā)展和市場競爭力的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的縣市建立馬鈴薯高產(chǎn)示范區(qū)。重點解決品種抗病性、熟期和提高品質(zhì)。 （4）鄂東南丘陵產(chǎn)業(yè)區(qū)：該區(qū)域主要包括咸寧市、黃石市、鄂州和黃岡市的部分縣市，水稻后茬冬閑田多，有利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，是我省冬作馬鈴薯開發(fā)具有潛力的新區(qū)。適當(dāng)建立馬鈴薯精深加工企業(yè)。冬季馬鈴薯已成為冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢作物，是我省擴(kuò)大馬鈴薯種植的主要基礎(chǔ)。要穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)。 （2）鄂西糧、加、飼產(chǎn)業(yè)區(qū)：這一區(qū)域主要包括恩施州、宜昌市和十堰市海拔1000米以上的馬鈴薯產(chǎn)區(qū)。在該區(qū)域建立馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯生產(chǎn)體系和脫毒種薯生產(chǎn)基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)種薯生產(chǎn)。 力爭到2010年，比2006 %，平均667㎡產(chǎn)120Okg，單產(chǎn)提高20%，總產(chǎn)600萬t，%；到2015年，比2010年增長100%，平均667㎡產(chǎn)1500kg，比2010年增長25%，總產(chǎn)達(dá)到1500萬t，增長150%，脫毒種薯推廣面積達(dá)到50%；加工轉(zhuǎn)化比例達(dá)到30%；2010年，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)增加純收人40億元，全省農(nóng)民依靠馬鈴薯產(chǎn)業(yè)人均年增收100元；2015年增加純收人100億元，全省農(nóng)民依靠馬鈴薯產(chǎn)業(yè)人均年增收260元。 2 湖北省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與區(qū)域布局大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，有利于保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略選擇。 馬鈴薯是當(dāng)前增產(chǎn)增收潛力最大的糧食作物。因此，馬鈴薯生產(chǎn)、加工潛力和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。 將馬鈴薯進(jìn)行加工，則經(jīng)濟(jì)效益更可觀。冬閑田種植667㎡馬鈴薯，相當(dāng)于三倍小麥或者三倍油菜的經(jīng)濟(jì)效益。冬閑田種植馬鈴薯每667㎡產(chǎn)量可達(dá)1500kg ，每公斤1元，每667㎡產(chǎn)值可達(dá)1500元，除去成本，純收人800元；種植小麥每667㎡可產(chǎn)350kg ，產(chǎn)值490元。 在同等條件下，馬鈴薯單位面積上的蛋白質(zhì)產(chǎn)量是小麥的2倍。目前我國年產(chǎn)馬鈴薯淀粉不足30萬t，實際需求80萬t，預(yù)計2010年需求量為120萬t,2030年需求量高達(dá)300萬t。我國是馬鈴薯的生產(chǎn)大國，也是消費(fèi)大國，馬鈴薯種植面積近487萬hm2，年產(chǎn)量7000萬t。 馬鈴薯是世界和我國第四大糧食作物，既可食用、亦可飼用、更為突出的是通過加工可實現(xiàn)大幅增值。 鄂西山區(qū)立體氣候明顯，全年馬鈴薯收獲季節(jié)從低山5月到高山的10月長達(dá)半年，是全國少有的種薯、加工原料薯和食用（飼用）薯高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)和連續(xù)供應(yīng)區(qū)域。種業(yè)市場潛值160億元，其潛力巨大。 目前，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)建有湖北省馬鈴薯工程技術(shù)研究中心，在恩施建有國家馬鈴薯改良中心恩施分中心。比日本馬鈴薯2200kg、美國2667kg、荷蘭3000kg分別相差1145kg、1612kg、1945kg；與國內(nèi)馬鈴薯高產(chǎn)區(qū)吉林省667㎡產(chǎn)2405kg相比，湖北省單產(chǎn)低1倍多；湖北省各地區(qū)間單產(chǎn)差異也較大，一般高產(chǎn)可以超過2000kg，而較低的只有700kg左右，高產(chǎn)與低產(chǎn)相差近2倍。目前湖北省馬鈴薯667m2產(chǎn)僅為1055kg，與全國單產(chǎn)基本持平。 湖北省常年冬閑田約40萬hm2以土，可利用的灘涂地40萬hm2左右，同時可通過優(yōu)化調(diào)整秋冬播種結(jié)構(gòu)，發(fā)展馬鈴薯種植的面積潛力巨大。 1 湖北省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略選擇馬鈴薯是營養(yǎng)豐富而全面的健康食品。馬鈴薯塊莖中還含有人體需要的多種維生素和礦物元素，有維生素C、維生素B、維生素A等8種維生素和磷、鈣、鐵等10多種礦物元素。18世紀(jì)后，馬鈴薯在世界各地廣泛種植，現(xiàn)在成為了世界上僅次于稻、麥、玉米的第四大糧食作物。湖北省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略馬鈴薯是人類較早開發(fā)的農(nóng)作物，早在8000～10000年前，生活在秘魯和玻利維亞交界處“提提卡卡”湖邊的古印第安人就開始馴化和栽培馬鈴薯。省財政從2009年到2012年，每年安排馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2500萬元（其中：省財政廳2000萬元，省農(nóng)業(yè)廳500萬元），重點支持馬鈴薯良種薯繁育和脫毒種薯補(bǔ)貼、新技術(shù)示范推廣、新品種選育、加工和轉(zhuǎn)化、市場培育等方面。要建立以政府財政投入為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投入為主體、金融信貸投入為支撐的財力支持體系，積極引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和農(nóng)民投資馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。各級農(nóng)技推廣部門要大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗性強(qiáng)的優(yōu)良馬鈴薯品種和脫毒種薯，示范和推廣高產(chǎn)高效的馬鈴薯栽培模式與技術(shù)，重點推廣馬鈴薯輕簡化栽培技術(shù)，加大有機(jī)肥的投入和防治病蟲害的力度，積極推廣馬鈴薯機(jī)械化播種和收獲，降低生產(chǎn)成本，提高馬鈴薯生產(chǎn)效益。成立以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)謝從華教授為首席專家的湖北省馬