【正文】 響，重塑企業(yè)信用。這里要強(qiáng)調(diào)的是，與警示和限制有所不同，警示和限制是在企業(yè)出現(xiàn)或涉嫌出現(xiàn)違法行為時(shí)使用，提示不受此限制。第五十四條 信用提示。對(duì)等級(jí)下降的企業(yè)，幫助企業(yè)分析原因指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，積極修復(fù)信用。對(duì)等級(jí)較高的企業(yè)，指導(dǎo)其培育參與爭(zhēng)創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)、知名字號(hào)、“守合同重信用”等活動(dòng)，以獲取更多的信用資產(chǎn)。第八章 信用指導(dǎo) 信用指導(dǎo)的主要方式包括信用教育、信用培育、信用反饋、信用提示和信用修復(fù)。大家一定要注意，使用限制時(shí)要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（舉例說(shuō)明）（這里要強(qiáng)調(diào)一下，各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)可以根據(jù)職能履行情況，均有權(quán)進(jìn)行限制，但要嚴(yán)格履行程序，誰(shuí)限制，誰(shuí)負(fù)責(zé)）第四十四條，主要強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“多用警示、慎用限制，多用部分、慎用全部”的原則。第四十三條，規(guī)定了限制的程序。第四十二條，明確規(guī)定了實(shí)施限制的情形。第四十一條，主要講了限制的分類(lèi)，大家請(qǐng)注意，限制分為部分限制和全部限制，用于限制、禁止工商行政管理人員在該企業(yè)的違法違規(guī)事項(xiàng)處理完結(jié)前，不得辦理該企業(yè)的相關(guān)工商事務(wù)。實(shí)施部分警示的，應(yīng)由工商所領(lǐng)導(dǎo)或縣以上工商機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；實(shí)施全部警示的，應(yīng)經(jīng)本級(jí)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第四十條，明確了警示的程序。第三十九條，明確了可以實(shí)施警示的情形。第三十八條，主要講了警示的分類(lèi)，大家請(qǐng)注意，我們沒(méi)有鎖定功能，只能提醒。第七章 工商事務(wù)警示和工商事務(wù)限制對(duì)原有的《企業(yè)監(jiān)督管理工作規(guī)則》中有關(guān)企業(yè)鎖定權(quán)限進(jìn)行修改。第三十六條，巡查監(jiān)管完畢，片（段）長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查監(jiān)管的不同情況，分別作出相應(yīng)的處置。巡查監(jiān)管中如未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可直接在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中錄入巡查監(jiān)管結(jié)果，不再建立紙質(zhì)檔案（法律法規(guī)明確要求建立紙質(zhì)檔案的除外）。 巡查計(jì)劃制定后經(jīng)過(guò)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施并落到實(shí)處，萬(wàn)一發(fā)生責(zé)任事故，有利于保護(hù)我們的干部。這項(xiàng)內(nèi)容在征求意見(jiàn)時(shí)，有些基層單位提出不要制定巡查計(jì)劃，省局經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，認(rèn)為很有必要保留，主要有兩個(gè)目的，一是為促進(jìn)工作落實(shí)，在修改辦法時(shí)，我們提出對(duì)巡查頻率不做硬性規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)存在著基層會(huì)不會(huì)因此放松監(jiān)管，會(huì)不會(huì)不履職的擔(dān)心，從工作的角度出發(fā)，制定了計(jì)劃有利于促進(jìn)工作落實(shí)。第三十三條，片（段）長(zhǎng)應(yīng)在每月3日前制定當(dāng)月的巡查監(jiān)管計(jì)劃，報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第三十一條，這一條主要闡述確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加基層巡查自主性。將這些行業(yè)列為T(mén)類(lèi)只增加了巡查頻率，無(wú)法進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的有效監(jiān)管，監(jiān)管效果差強(qiáng)人意，缺乏實(shí)質(zhì)性意義。我們?yōu)槭裁磿?huì)作這樣的調(diào)整呢？原《辦法》中規(guī)定了10類(lèi)行業(yè)屬于T類(lèi)企業(yè)的范疇，基本上都屬于需要前置審批的行業(yè)。對(duì)“T類(lèi)企業(yè)”，每年至少檢查一次。（二）以籌建方式登記的涉及前置審批的企業(yè)。不同監(jiān)管類(lèi)別企業(yè)的具體監(jiān)管頻率和強(qiáng)度，由縣（市、區(qū)）工商局統(tǒng)籌制定。同時(shí)，基層還可以根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，將自己認(rèn)為需要巡查的內(nèi)容列入巡查計(jì)劃進(jìn)行巡查。另外對(duì)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)，主要檢查內(nèi)容是吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)是否依法停止經(jīng)營(yíng)并進(jìn)行清算，其投資設(shè)立的企業(yè)是否辦理變更登記，其分支機(jī)構(gòu)是否停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并依法辦理注銷(xiāo)登記等；檢查中發(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要予以查處。B、C、D級(jí)的企業(yè)的監(jiān)管，要嚴(yán)格按照辦法規(guī)定執(zhí)行。其他企業(yè)除專(zhuān)項(xiàng)整治、被舉報(bào)或上級(jí)督辦外，可免于巡查及各項(xiàng)檢查。（請(qǐng)看）第二十九條，A級(jí)以上企業(yè)實(shí)施A類(lèi)監(jiān)管。這里說(shuō)明一下，因?yàn)槭睾贤匦庞檬且粋€(gè)綜合性的榮譽(yù)，而商標(biāo)、字號(hào)等等是單項(xiàng)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，因此在這里有所區(qū)別，要求更高。第五章 信用獎(jiǎng)懲（請(qǐng)看）第二十七條，這一條講的主要是2A級(jí)和3A級(jí)企業(yè)可享受到的服務(wù)措施。第二十二、二十三條，信用評(píng)價(jià)后，系統(tǒng)可以自動(dòng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告。（第二十條講的主要是各類(lèi)企業(yè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)），我們看第二十一條　企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，其分支機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用能力指標(biāo)作為輔助指標(biāo)，只用于輔助評(píng)價(jià)AA級(jí)和AAA級(jí)企業(yè)。這與原來(lái)的評(píng)價(jià)方式不同，原辦法的評(píng)價(jià)指標(biāo)就一個(gè)，就是遵守工商法律法規(guī)情況，采用百分制，只扣不加，現(xiàn)在的評(píng)價(jià)指標(biāo)是以企業(yè)的基礎(chǔ)信用為基礎(chǔ)，對(duì)信用積累進(jìn)行加分、信用流失進(jìn)行扣分，信用積累加分和信用流失扣分的分值不能互相抵扣。（我們接下來(lái)看第十九條）第十九條 企業(yè)信用評(píng)價(jià)采用計(jì)分制。企業(yè)申報(bào)信用信息時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)的證明材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。比如銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入、利潤(rùn)總額、納稅總額等信息，這是必錄項(xiàng)，由系統(tǒng)從企業(yè)年檢信息中自動(dòng)采集。未正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由系統(tǒng)自動(dòng)讀取巡查信息進(jìn)行扣分，工商部門(mén)行政處罰可以由系統(tǒng)自動(dòng)讀取案管系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行扣分，刑事處罰信息由采集人員手工錄入，逾期未參加年檢的企業(yè)信息由系統(tǒng)自動(dòng)采集扣分，其他信息要由采集人員手工錄入，企業(yè)管理者失信行為信息由系統(tǒng)自動(dòng)采集扣分（不屬于企業(yè)法人的，這一欄視為不扣分）；四是信用能力信息。三是信用流失信息。主要是指企業(yè)遵章守法經(jīng)營(yíng)信息、所獲榮譽(yù)稱(chēng)及存續(xù)情況等良好信用信息。主要是指企業(yè)登記信息，可以由系統(tǒng)自動(dòng)生成。征集的方式有兩種，一種是系統(tǒng)自動(dòng)征集，一種是手工錄入。通過(guò)明確各職能部門(mén)的職責(zé)分工，促進(jìn)信用監(jiān)管工作形成分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。由分管局領(lǐng)導(dǎo)任信用辦主任，企監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任副主任，信用辦掛靠在企監(jiān)部門(mén)。第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工 有三個(gè)層次，一是信用監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這里我強(qiáng)調(diào)一下，一定要由一把手任組長(zhǎng)，企業(yè)信用監(jiān)管是難題，但“老大難老大出面就不難”，要用強(qiáng)有力的組織架構(gòu)推動(dòng)企業(yè)信用監(jiān)管工作落到實(shí)處。要以創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)管機(jī)制、實(shí)行科學(xué)監(jiān)管為目標(biāo)，以激勵(lì)、限制、懲戒、教育等手段，通過(guò)信用評(píng)價(jià)、信用反饋、信用指導(dǎo)、信用披露等方式，加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立完善預(yù)警機(jī)制，加大信用激勵(lì)和信用約束力度，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，由“被動(dòng)接受管理”向“主動(dòng)提升信用”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)和諧監(jiān)管；促進(jìn)工商部門(mén)由重行政監(jiān)管向更加重視服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政處罰手段向善于運(yùn)用信用激勵(lì)、信用約束方式轉(zhuǎn)變，由事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導(dǎo)、事前預(yù)警防范轉(zhuǎn)變，使企業(yè)監(jiān)管工作在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)新的提升和跨越。兩個(gè)《辦法》的出臺(tái)，并不是讓基層削弱監(jiān)管、放松監(jiān)管，而是要更加注重發(fā)揮基層的自主性和積極性，促進(jìn)更加合理整合監(jiān)管資源，突出監(jiān)管重點(diǎn)，使基層能整合有限的人力物力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，推動(dòng)“兩個(gè)辦法”的貫徹實(shí)施，營(yíng)造良好的信用建設(shè)氛圍。要建立公開(kāi)企業(yè)信用信息的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息的披露，依法公開(kāi)企業(yè)信用情況，增加企業(yè)失信成本。另一方面，要形成政府職能部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)公眾監(jiān)督合力。為制定出臺(tái)兩個(gè)辦法，2010年省局組織了赴重慶、浙江學(xué)習(xí)考察組，我有幸參與其中，兩地工商對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管、工商部門(mén)在當(dāng)?shù)氐淖鳛榈匚?、?dāng)?shù)仄髽I(yè)信用建設(shè)的“一分難求”的情景令我耳目一新，也給了我很在的觸動(dòng)，比如，他們規(guī)定，企業(yè)未被評(píng)上AA級(jí)以上的，企業(yè)不能參與政府部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)，法定代表人不能當(dāng)選人大代表或政協(xié)委員。目前這家公司經(jīng)營(yíng)難以為繼，股東紛紛要求拆伙。這個(gè)我們有親身體驗(yàn)，漳州市規(guī)范發(fā)展中介機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制定出臺(tái)《漳州市中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理辦法》，每年評(píng)選10家信用優(yōu)良中介機(jī)構(gòu)和少數(shù)失信、嚴(yán)重失信中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，中介機(jī)構(gòu)由以前的“了無(wú)所謂”變?yōu)楝F(xiàn)在的踴躍參與，成員單位也是積極力爭(zhēng)所屬行業(yè)能夠被評(píng)上信用優(yōu)良企業(yè)，對(duì)失信和嚴(yán)重失信企業(yè)的懲戒也起到了極大的震懾作用。具體分三步走：一是要以新出臺(tái)的兩個(gè)《辦法》為制度依托，結(jié)合這次信息化建設(shè)規(guī)劃，將信用建設(shè)貫穿于工商工作的方方面面，注重信用監(jiān)管與執(zhí)法辦案、行政許可和綜合管理的有效銜接，實(shí)現(xiàn)信用信息“內(nèi)聯(lián)應(yīng)用”的目標(biāo)；二是逐步建立涉及各相關(guān)部門(mén)的企業(yè)信用信息交換共享機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的外聯(lián)應(yīng)用，為政府開(kāi)展企業(yè)信用建設(shè)、建立統(tǒng)一的征信平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)辦法”。同時(shí)，結(jié)合日常巡查工作，及時(shí)向企業(yè)反饋信用評(píng)價(jià)等級(jí)或企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告告（這些都是系統(tǒng)自動(dòng)生成的），供企業(yè)了解自身的信用狀況。對(duì)信用監(jiān)管等級(jí)較差的企業(yè)，應(yīng)幫助企業(yè)提高信用管理水平，修復(fù)企業(yè)信用等級(jí)。片段長(zhǎng)可對(duì)信用監(jiān)管等級(jí)不同的企業(yè)實(shí)行“差異化”指導(dǎo)。（五）對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施企業(yè)信用指導(dǎo)。一定要注意，使用限制時(shí)要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定和審批程序執(zhí)行。注意事項(xiàng)：1．堅(jiān)持“多用警示、慎用限制，多用部分、慎用全部”的原則。2．當(dāng)企業(yè)存在以下情形時(shí)，工商所關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其違法違規(guī)行為情況，對(duì)其相關(guān)工商事務(wù)實(shí)施部分限制或全部限制：⑴被政府或有關(guān)部門(mén)責(zé)令關(guān)閉，或被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)前置許可證件和審批文件，不依法辦理變更或注銷(xiāo)登記的； ⑵拒不執(zhí)行工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰決定或司法部門(mén)已生效的法律文書(shū)的；⑶企業(yè)涉嫌違法達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，案件移送公安機(jī)關(guān)處理，尚未結(jié)案的；⑷司法部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察和其他政府部門(mén)要求工商行政管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行的。1．當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)以下情形時(shí)，工商所可以依據(jù)其違法違規(guī)行為情況或涉嫌違法違規(guī)行為情況，對(duì)其相關(guān)工商事務(wù)實(shí)施部分警示或全部警示：⑴企業(yè)登記或備案事項(xiàng)與實(shí)際情況不符，且未辦理登記或備案的；⑵企業(yè)因違法違規(guī)或涉嫌違法違規(guī)被工商行政管理機(jī)關(guān)立案調(diào)查的。因?yàn)?，《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》有明確規(guī)定企業(yè)法人的法定代表人管理制度，其他的非法人的法定代表人、個(gè)體工商戶(hù)暫缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，因此，暫不列入管理范疇?？蓪⑵溆嘘P(guān)不良信用情況抄告稅務(wù)、銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)；法定代表人擔(dān)任社會(huì)職務(wù)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以將其有關(guān)不良信用情況抄告有關(guān)管理部門(mén)，并建議作出相應(yīng)處理，由政府各部門(mén)共同監(jiān)管。對(duì)實(shí)施警示類(lèi)監(jiān)管的法定代表人，工商所認(rèn)為有必要對(duì)其企業(yè)法定代表人進(jìn)行約談的，可在其出現(xiàn)違法失信行為后的一個(gè)月之內(nèi)，由工商所提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)本局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由工商所組織約談。對(duì)后五項(xiàng)情形的，工商所可以實(shí)施工商事務(wù)限制，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，提醒工商工作人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)審查，并依法對(duì)其進(jìn)行任職限制。對(duì)出現(xiàn)不良信用記錄的法定代表人，自其出現(xiàn)不良信用記錄之日起一周年內(nèi)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照其違法失信行為的性質(zhì)和后果，分別對(duì)其實(shí)施警示類(lèi)或限制類(lèi)監(jiān)管，并對(duì)其所任職企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)時(shí)給予相應(yīng)的信用流失扣分。（打▲的是工商所監(jiān)管執(zhí)法中常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要引起重視。主要有十種信息。手工填寫(xiě)錄入。是指法定代表人及其所任職企業(yè)遵章守法經(jīng)營(yíng)信息、所獲榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、受獎(jiǎng)勵(lì)情況等反映法定代表人良好信用的信息。系統(tǒng)可自動(dòng)從注冊(cè)登記信息中提取。是指法定代表人的身份情況。⑴信息收集和錄入。另一方面，企業(yè)法人法定代表人是重要的企業(yè)登記事項(xiàng)，由于信息不對(duì)稱(chēng)和配套制度不健全，目前在登記監(jiān)管中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，總局的黑名單管理制度也不夠健全等，使得對(duì)法定代表人的管理一直都不夠規(guī)范和到位。1．加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人法定代表人信用監(jiān)督管理的必要性。另外，對(duì)段片長(zhǎng)無(wú)法解決的監(jiān)管問(wèn)題，要及時(shí)向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)決定如何處理。巡查完畢，段片長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查監(jiān)管的不同情況，分別做出相應(yīng)的處置。所以，建議要按經(jīng)濟(jì)戶(hù)口為單位，按時(shí)間順序、注冊(cè)號(hào)順序或片區(qū)順序?qū)⒏黝?lèi)巡查文書(shū)資料歸類(lèi)進(jìn)檔，以便保管和查閱。 3．巡查監(jiān)管檔案資料要齊全，歸類(lèi)要便于查找。如巡查情況說(shuō)明中表述：“XX許可證已過(guò)期失效，已發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)，限期辦理相關(guān)變更登記。2．巡查信息記錄要規(guī)范。如，檢查巡查記錄時(shí)常發(fā)現(xiàn)，一些段片長(zhǎng)在作巡查記錄時(shí)，巡查項(xiàng)目都是在“有否無(wú)照經(jīng)營(yíng)”、“有否未按規(guī)定懸掛或放置營(yíng)業(yè)執(zhí)照”等項(xiàng)目，而其它檢查項(xiàng)目都沒(méi)做記錄，不能真實(shí)反映巡查情況。注意事項(xiàng)：1．巡查信息記錄要能體現(xiàn)工作實(shí)際情況。巡查檔案包括巡查監(jiān)管記錄，巡查工作中發(fā)出的行政指導(dǎo)文書(shū)、責(zé)令整改通知書(shū)、簡(jiǎn)易處罰決定書(shū)等書(shū)式材料。5．建好巡查檔案。對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的巡查情況，不再建立紙質(zhì)巡查記錄（法律法規(guī)明確要求建立紙質(zhì)檔案的除外）要在巡查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)錄入信息管理平臺(tái)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的巡查情況，要當(dāng)場(chǎng)制作紙質(zhì)巡查記錄，內(nèi)容要完整，發(fā)現(xiàn)存在違法問(wèn)題要表述清楚，要請(qǐng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。三是便于掌握監(jiān)管對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況。所謂的“痕跡”就是能夠證明你巡查過(guò)的記錄或憑證（就是巡查記錄）。一要樹(shù)立綜合巡查的理念。四是系統(tǒng)提示中各類(lèi)證照即將到期或已到期的市場(chǎng)主體，需要行政指導(dǎo)或警示、責(zé)令整改的等等，都要納入監(jiān)管的重點(diǎn)。如營(yíng)業(yè)執(zhí)照監(jiān)管、流通領(lǐng)域食品監(jiān)管（這些法律法規(guī)明確規(guī)定執(zhí)法主體是工商部門(mén)的，必須作為監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象）等；二是可能存在監(jiān)管不到位被問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的，主要是關(guān)系人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的或政府、社會(huì)關(guān)注的行業(yè)、區(qū)域，如經(jīng)營(yíng)易燃易爆產(chǎn)品、化危品、煙花爆竹、三合一場(chǎng)所、校園周邊等等，這些要納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，要提高監(jiān)管的敏感性，要高度重視。要按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則，推進(jìn)工商所監(jiān)管職能的全面落實(shí)。省局2010年出臺(tái)的《福建省工商局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商所市場(chǎng)巡查工作的意見(jiàn)》（閩工商綜[2010]299號(hào)）中規(guī)定的巡查內(nèi)容，共計(jì)22項(xiàng)，涵蓋了證照、商標(biāo)、廣告、食品、公平競(jìng)爭(zhēng)交易等等工商部門(mén)所有的監(jiān)管職能。經(jīng)過(guò)所領(lǐng)導(dǎo)審批的計(jì)劃，在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，應(yīng)該由組織或領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)承